水利水电工程施工索赔管理探析

来源:用户上传      作者: 向君

　　【摘 要】索赔管理是项目管理中的一项重要内容，本文就施工管理索赔谈写看法，以便借鉴使用。
　　【关键词】索赔管理;FIDIC合同条件;合同;咨询小组
　　
　　 0.概述
　　土木工程项目的建设，特别是水利水电工程，规模大、工期长、受自然条件的影响较大，因此在水利水电合同实施过程中存在许多不定因素，合同双方都要争取自身利益最大化，如果双方不能平衡，就会产生索赔，因此索赔在水利水电工程中是经常存在的。
　　索赔是工程上近几年很流行的词语，每个单位都想通过索赔为企业创造效益。索赔最终体现在费用索赔和工期索赔上，现在工程上都流行“低价中标，高价索赔”的观点，但如何进行索赔，如何才能取得索赔成功，却很难说清楚。
　　本文以FIDIC合同条件为例就索赔管理谈了自己的一些观点和看法，在这里进行交流。
　　 1.FIDIC合同条件关于索赔的合同条款
　　在FIDIC合同条件（第4版）中，凡是承包商可以引用的施工索赔条款，在FIDIC总部编写的关于第4版的“摘要”中做了论述。该“摘要”在列出可索赔条款的同时，还提出每个不同的索赔内容可以得到哪些方面的补偿，即不仅可得到附加的成本开支（Cost，代号为C），还可得到计划的利润（Profit，代号为P），或相应的工期延长（EOT，代号为T）。
　　可以说，FIDIC总部的这个“摘要”所提出的可索赔条款是相当明确的，无疑也是比较权威的。FIDIC合同条件主要在国际工程中应用，但这些条款值得国内承包商仔细研究和应用，承包商可引用的索赔条款见表1。
　　表1 承包商可引用的索赔条款
　　在表1所列24项索赔条款中，按条款主题内容分析，承包商有索赔权的事项原因是多方面的。
　　其中：（1）属于工程变更的有6项 （No.11，15，16，17，20，22）。
　　（2）属于进行修理或补充勘探方面的有5项（No.5，9，10，13，14）。
　　（3）属于工程师工作差错或拖交图纸的有3项（No.1，2，4）。
　　（4）属于特殊风险或业主风险的有3项（No.6，18，19）。
　　（5）属于不利自然条件的有2项 （No.3，7）。
　　（6）属于业主违约的有2项（No.12，21）。
　　（7）属于法规或汇率变化的有2项（No.23，24）。
　　（8）属于为其他承包商服务的有1项（No.8）。
　　 2.施工索赔管理
　　通过几个项目的实际情况来看，个人觉得以下几点做法对索赔成功是比较重要的，在这里进行交流。
　　2.1建立稳定的索赔领导小组
　　工程开始项目经

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