集团化办学管理的思考与实践

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　　摘要：集团化办学已成为多地政府促进教育优质均衡发展的重要举措。崇宁路教育集团推动集团管理范式转型，建构一体化管理新模式，坚持管与理并举，规划高效运作机制;总与分互联，提振发展内生动力;督与评一体，提升整体办学品质。
　　关键词：集团化办学;一体化管理;内生动力
　　中图分类号：G471 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2019）02B-0038-03
　　崇宁路教育集团是无锡市梁溪区重点打造的教育集团之一，集团由崇宁路实验小学、兰亭小学和亭子桥中心小学三校组成。集团化办学给学校发展带来了新的机遇和挑战，由“一校一体”变为“多校一体”办学格局的变化，也给教育教学管理带来了新的要求。确立系统管理新思路，建构一体化的管理新模式，促进现代学校管理制度变革，优化管理机制体制和实施策略，是实现集团办学水平整体提升、办学质量同步提高的关键。在一体化办学的前提下，崇宁路教育集团创新思路，探索实践，努力推动集团管理范式转型。
　　一、管与理并举，规划高效运作机制
　　“管理”中的“管”与“理”有其不同的含义。管，是一种制度行为，是用制度对人的行为的外在约束;理，是一种文化行为，是用意义对人的精神的内在引导。只有协调好“管”与“理”两者的关系，“双线”并举，相互作用，才能提高管理的效度。
　　集团总校崇宁路实验小学是一所老牌名校，社会声誉好;兰亭小学是梁溪区重点打造的“后起新秀”，书艺特色鲜明;亭子桥中心小学是一所老新村学校，虽也有百年历史，但因多种因素的制约，发展较为滞后。三所不在同一“频道”的学校实行集团化管理，需改变以往的局部、静态、分割的思维方式，确立整体、多元、开放和动态的现代思维方式，使管理更具文化牵引力。
　　1.重构建定制度，在“管”字下功夫
　　集团着力“齐管”，统筹规划，致力于抓好集团章程和各项制度的制订，在兼顾各成员校实情的基础上，成立了文化建设和资源保障中心、教学管理中心、教科研训中心、学生成长和指导中心、集团党政办公室“四中心一办”内部管理机构，制订了集团“民主决策”“教科研训”“教师流动工作”“班主任（中队辅导员）工作职责”“教师办公”等多个层面的制度，统一规范要求，使集团内部的“管”有章可循，“行”有法可依，引导全体成员确立“依法治校”“依规守章”思想，规范自己的教育行为，以保障各成员校能跟上集团整体同步、均衡发展的节奏。
　　2.一意识三梳理，在“理”字上求内化
　　集团化教育制度的制订是实现同步“管”的必要基础条件，但制度是静态的、外在的，要真正成为全体教师的内在意愿和需求，还需在“理”字上下功夫。在“理”的层面上，集团致力于“一意识三梳理”。“一意识”即确立民主意识，将全体教师视为学校共同管理者，悦纳他们参与学校管理、制度制订，采纳他们的合理意见与建议，增强教师主体责任感。“三梳理”，首先是理清部门职责，明确责任和义务，以提高执行的准确性。其次是理和思想情感。要使各项制度内化为每个人的内在需要和自觉，统一思想、同频情感是关键。集团通过契约化方式，如组织教师签署《教师公约》，进行柔性化引导，加强与教师情感、认知的沟通，提高教师的思想认同度。再次是理顺心态心理。制度是静态的，具有刚性规定性;而执行却是动态的，具有个体情境性。在履行具体规则时，执行者会因遭遇不同的情境、问题或困惑而产生不同的心理反应，负面心理的调适十分重要。集团尤为注重教师积极心态的培养，关注教师在执行规程过程中的心理反应，开放言语空间，捕捉心理动态，通过即时和常态化的心灵对话，调适个体和群体的心理，优化每个个体的内生态，形成积极向上向善的教师群体文化生态，使规章制度成为每一个教师自我约束的内在需要。
　　“管”重在建章立制，旨在使工作从无序走向有序;“理”重在价值引导，使制度的外在约束变为内在自觉。“管”“理”并举，促进了集团化办学起好步、快起步。
　　二、总与分互联，提振发展内生动力
　　集团虽已将三校整合建制，但三校之间仍有各自的物理“围墙”和空间距离。在集团化管理视域下，首要之事是拉近学校老师之间的“心理距离”，消解总、分校的“心差”，系统织网，建立一体化运行机制，优化管理效能，以求实现均衡发展。
　　在系统织网中，集团着力于各成员校之间的“点对点呼应”，积极推进办学理念、课堂教学、学科创改、师资研修、德育工作等多个领域的互联互通，建立合作平台，形成融合发展机制。
　　1.办学理念贯通
　　办学理念作为一种文化形态和教育思想表达，具有价值引领功能。集团尊重并基于每一所学校原有的办学理念，提出了“崇诚宁信向未来”的办学愿景，以崇宁路小学“诚信”校训为核心，以亭子桥小学“进取”校訓为指向，引领广大师生“写好人生每一笔”（兰亭小学校训）。集团设计了自己的LOGO，用书籍样式暗示教书育人和书香润泽人生的意蕴，简洁线条勾勒出了“崇宁”二字;打开的状态则体现集团的开放姿态，彰显教育的丰富内涵，表达师生书写精彩、成就未来的追求。集团还以卡通“石榴娃”为吉祥物，红色的椭圆造型象征着集团各学校的和谐圆融、积极向上;石榴籽象征着全体师生的团结与包容，对成功的向往与期盼;而可以造型的四肢则预示每个人、每所学校拥有个性，大胆创新，快乐前行，生机勃发。以学校发展、学生发展、教师发展为基本价值取向的文化建构，使集团更具向心力，更具集团文化视野的生命意蕴。
　　2.科研团队共建
　　常言道，一个人可以走得很快，一群人才能走得更远。教育科研需要多元智慧的分享，需要多样思维的激荡，需要个性灵感的闪击。集团注重三校科研力量的整合，建立学习型、研究型团队，开展合作式科学研究。教师通过相互学习、交流经验、吸纳智慧、深化思维，拓展自己的专业视野，提升自己的教学科研能力，优化自己的教育行为，让团队学习研究成为自己的工作方式和职业习惯。所有学科均保证由一位集团行政带队，集团内所有该学科的骨干教师参与引领，并在日常的研究中共同进步。 　　3.课题研究联袂
　　课题研究是推动学校内涵发展、教师专业提升的重要载体。集团持续开展省教育科学“十二五”规划立项课题“儿童主动参与学校公共生活建构的实践研究”、“十三五”规划重点课题“儿童公共生活视域下的课堂教学变革研究”以及市品格提升工程“和·理·责：学校公共生活的儿童品格习养实践”系列研究。课题研究辐射至各成员校，吸纳成员校教师共同参与研究，带动各校子课题的建立和研究，以强带弱，联袂深化，实现集团内各校教师科研水平共同提高。
　　4.课堂教学互动
　　集团为了更好地推进课堂教学转型优化，查找和解决影响教改的关键问题，启动了全方位“泛·参与式课堂”的建设，开展了多学科“深度学习，思维课堂”的探索。集团教学管理中心发挥部门核心作用，组织各校各学科骨干教师推门听课，问诊课堂，把脉教学，广泛交流，深入探讨，反思问题，提出建议，促进了教学智慧共享，提高了教师的课程执行力。
　　5.校本研训互联
　　集团把全体教师的校本研训作为集团发展的战略之策，积极创新实践。开展“课例评析”“智慧分享”“贴近需求”三种校本研训活动：课例评析式研训，即进行校际的同课异构，围绕课例进行开放式分析交流，促进教师逐步形成个性化教育主张和教学风格。智慧分享式研训，即邀请专家名师开设专题讲座，或组织教师参加校外多层级的学科教学观摩活动，拓宽学术视野，学习课改先进经验和成果，提高自身的理论素养，改进自己的教学行为。贴近需求式研训，即帮助教师制订生涯发展规划，确立专业发展方向，根据教师个人意愿提供“贴身服务”，如安排师徒结对、提供外出学习机会、购置专业理论书籍、组织论文写作指导等。三校联动，教、研、学、训无缝对接，在资源、智慧的共享中，实现合作共管、同步发展。
　　三、督与评一体，提升整体办学品质
　　集团化办学旨在通过校际的优势互补或以强带弱，推进优质教育资源的均衡共享，促进师资的合理流动、资金的统筹使用、教学质量的同步提高，提振各校自身发展动力。
　　在教育集团管理中，督查与评估是一个推动发展、提高办学水平的杠杆。崇宁路教育集团在各校办学质量管理中，把督查与评估作为“两翼一体”项目来抓，制订出各个领域、条线督查的内容要求，细化评价标准。如在落实教师“刚性流动”和“柔性流动”交流轮岗制的同时，制订教师职级参评配套细则，实行随人跟岗，考核课堂教学质量、业务比赛成绩、综合荣誉以及论文发表、获奖等实绩，申报与评审不受交流轮岗影响。集团全体教师的聘用、任免、晋升、绩效考核和奖金分配等方面实现“一盘棋”管理，无差别对待。再如，为减轻学生课业负担，集团制订了教学常规管理细则，从学生在校活动时间、课时安排、教辅使用、家庭作業量时、教师备课要求、提优补差辅导等方面做出明确规定，统一要求，量化标准;采取常态性和即时性相结合、全面性与专题性相交叉的督查评估，使减负增效落到实处。又如，在校产和财务管理中，严格按照教育行政部门相关规定督查，对固定资产账物、资产报废登记、维修项目报批立项备案、设施设备采购手续等进行统一审计评估，以规范操作。此外，集团还成立内部经审小组，对各校自主包干的建设经费使用情况进行评估，以“节约办事，降低消耗”为原则，鼓励先进，树立榜样。在学科特色项目建设中，重点审议其方案的科学性、可行性，实施的效果及成效，以评促改，扩大项目的覆盖面，打好项目实施“组合拳”。
　　在全力推进“督评一体化”过程中，集团也根据三校的历史和现实等诸因素，在年初由集团党委向三所学校分别下达重点工作目标，基础性工作、底线型工作三校均有，特色项目、短板改进工作因校而异，确保三校早谋划、早实施。在系列考评中，也充分立足校际实情，适当增加灵活性，呈示不足与差距，鼓励努力改进、争取达标，使评价更富人文性、激励性，逐步促进集团校际评价机制的深度融合。
　　集团化办学，是促进教育优质均衡发展的重要举措之一。无锡崇宁路教育集团思考集团管理策略，推动集团办学进程，着力打造以“打造办学品牌、提升办学品位，实现办学品质”为底色的文化生态圈，三校在融合中走向融通，在互联、互助、互补中驶上共同发展、共进共荣的良性轨道。今后，集团将在进一步凸显文化发展内涵、建设优质师资团队、打造多门精品课程等方面努力突破，成就崇宁学子面向未来的蓬勃发展。
　　责任编辑：杨孝如
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