高校大型仪器设备效益考核的实践与思考
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[摘 要] 分析了大型仪器设备使用效益考核的现状，以科学性、可操作性、有效性为原则建立了天津商业大学大型仪器设备考核体系，该体系的建立有助于完成信息上报，提高人员积极性，有助于发现管理中存在的问题，提高对大型仪器设备使用效益的重视程度。
[关键词] 大型仪器设备;使用效益;考核;
[作者简介] 韩晓敏（1988—），女，河北张家口人，工学硕士，天津商业大学国有资产与实验室管理处科员，实验师，研究方向为实验室建设与管理。
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 1674-9324（2020）35-0143-02 [收稿日期] 2019-09-20
近年来各个高校采取了诸如建设大型仪器设备共享管理平台、为实验室加装门禁、为大型仪器设备加装电源控制器等方式提高大型仪器设备使用效益等方式。但是，大型仪器设备的效益考核一直是管理的重点和难点。如何通过效益考核评价和促进大型仪器设备的使用效益也成为一个重要课题。
一、大型仪器设备效益考核现状
高教司2000年发布的《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》（教高司条函[2000]10號）（以下简称《评价表》），为各高校开展大型仪器设备效益评价工作提出了要求和指导[1]，但是近二十年过去了该评价表在一定程度上已不能满足高校对大型仪器设备的考核需求。目前不少高校为更好适应学校情况在教育部发布的《评价表》基础上依据不同类型的平台特点、不同大型仪器设备特点等，对《评价表》做了修正进而制定独特的评价标准，更合理的开展效益考核评价工作[2-3]。但是受限于管理人员素质、仪器设备的类型、考核体系合理性等因素在大型仪器设备使用效益提高和考核中仍然存在诸多问题。
考核以使用机时为主忽略了管理人员对效益的影响。不论在《评价表》中还是各个高校自主定制的考核表中大型仪器设备的使用机时都占了非常高的比例，只能体现客观利用率，却很少能体现管理人员的管理水平和能力对于大型仪器设备的使用效益的影响，“专管专用”、管理人员责任心和综合素质等这些主管因素对大型仪器设备使用效益的影响常常被忽视。
考核数据通常没有进一步核实真实性考核结果有重要影响。大型仪器设备效益考核的各类信息及支撑材料收集整理工作量大，同时机时等重要数据还主要依靠机组人员提供，对数据的可靠性有一定影响。
二、大型仪器设备效益考核措施
为解决大型仪器设备考核中存在的问题更好地对高校大型仪器设备的使用效益进行考核，天津商业大学结合学校实际情况采取了诸多措施用于大型仪器设备的效益考核。
（一）大型仪器设备现状
天津商业大学大型仪器设备的投入持续增长，2010年至2018年大型仪器设备台件数和投入金额逐年上升，大型仪器设备在学校教学科研设备总值中的占比也呈逐年递增，尤其近五年学校在大型仪器设备的投入增加明显。
（二）考核体系建设依据标准
为保证考核结果合理、公正，大型仪器设备效益考核体系的建立需要遵循一定的原则。科学性，能够反映大型仪器设备使用效益的真实情况，得到使用和管理人员的认可[4-5];可操作性，考核体系的建立应基于可量化可获得的基础数据，考核内容清晰和考核指标明确;有效性，考核数据真实有效并能有效分析大型仪器设备的效益考核结果，充分发挥效益考核的激励和约束作用，以考核为手段激励人员的积极性有效提高国有资产利用率。
考核体系建设的基础依据是教育部发布的《评价表》，将大型仪器设备的考核内容分为：有效机时、人才培养、科研成果、服务收入、功能开发等5方面，并给予了相应的权重比例，以此制定大型仪器设备使用效益考核制度。
建设考核体系的目的是以考核结果为导向，发现贵重仪器设备在使用和管理过程中存在的问题，分析出现问题的原因，制定相应的解决措施，切实提高贵重仪器设备使用效益，同时为领导决策提供有力支撑。
（三）考核体系的建设
1.完善评价体系。天津商业大学在制定考核体系时充分调研了各个学院的实际情况总结了近年来贵重仪器设备的使用管理经验，充分考虑到考核体系的科学性、有效性、可操作性和人员因素对考核结果的影响，同时学校结合“报送高等学校实验室信息统计数据”工作以《评价表》为基础，确定参评因素和权重。
在考核体系中一级指标共设了五项，包括日常管理，机时利用率，人才培养，开出项目，科研成果。在《评价表》的基础上增设了日常管理并设权重0.2，其二级指标包括档案资料是否齐全、操作规程是否配套、使用记录是否详细、维修记录是否完整、卫生保养情况、是否设有专人管理岗位。以此促进使用和管理人员对贵重仪器设备的规范化使用和管理，激励管理人员积极性，降低主观因素对考核结果的影响。
为保证收集的基本数据和考核结果的准确性，天津商业大学搭建了“大型仪器协作共享管理系统”，将符合共享条件的贵重仪器设备纳入该平台，通过平台采集机时、人才培养、开出项目等数据。学校组织教学督导对贵重仪器设备的日常管理情况进行检查，根据检查情况核实机组人员填报数据的准确性。
2.充分利用考核结果。利用考核结果完成考核和信息上报，提高管理人员积极性和管理水平。天津商业大学实验室建设任务考核中贵重仪器设备利用率作为二级指标占实验室考核总权重的0.08，实验技术人员绩效考核中贵重仪器设备的管理作为一项重要加分项。利用贵重仪器设备效益考核结果可完成实验室和技术人员的相应考核内容，制定奖励措施，以此提高管理人员积极性。同时学校将贵重仪器设备信息统计与效益考核工作有机结合，利用学校所有贵重仪器设备的基础数据完成40万以上仪器设备的信息统计，避免重复劳动，降低管理成本，提高管理水平。 通过考核发现使用和管理中存在的问题，提高对大型仪器设备使用效益的重视程度。在2018-2019学年大型仪器设备考核中发现了诸如操作规程上墙不及时、操作人员未进行岗前培训、未纳入平台设备使用记录不规范、有效使用机时偏低等问题。面对考核过程中反应出来的问题，天津商业大学分析出现问题的原因，给相关学院下达整改通知使相关学院和职能部门对学校大型仪器设备管理和实际使用状况有了一个比较全面的了解，分析影响大型仪器设备效益的共性问题制定大型仪器设备的全生命周期管理措施，加强大型仪器设备的使用宣传，提高师生对大型仪器设备使用效益的重视程度。
三、大型仪器设备使用效益考核的思考
大型仪器设备使用效益的考核只是使用效益的一种体现或者说是促进学校提高使用效益的一个手段，将大型仪器设备使用效益的提高落实到具体措施上才是使用效益考核的真正目的。
建设基于管理流程的大型仪器设备全生命周期的管理模式，追踪大型仪器设备从购置的源头开始都报废处置结束的全生命周期状况，结合各阶段的平台建设解决管理中的问题，加强大型仪器设备全生命周期管理，将有利于大型仪器使用效益的提高。
大型仪器设备因其价格昂贵，维护和运行的成本也较高，因此多用于研究生教学和科研项目，常常忽略了对于本科教育的重要效益。但是加强本科生科研创新能力培养，在教学过程中开放大型仪器设备的使用势在必行[6]。因此，有必要制定诸如开放项目的课程来丰富大型仪器设备的使用途径同时提高本科教育水平。
四、结语
通过建设大型仪器设备的考核评价体系，制定各种行之有效的具体措施都將有利于大型仪器设备使用效益的提高。但是如何避免浪费充分发挥国有资产的真正效益一直都是高校一个难以攻克的难题，因此还需要想办法、开阔思路，结合大型仪器设备考核的结果导向继续做好提高使用效益的工作。
参考文献
[1]教育部.高等学校贵重仪器设备年度效益评价表[Z].教高条司[2000]010.
[2]许积平，杜跃东，李志峰.大型仪器设备使用效益考核的实践与思考[J].实验科学与技术，2010（1）：178-180.
[3]吕卫兵，龚婕.大型仪器设备考核体系的构建与实践[J].实验室研究与探索，2010（8）：340-342.
[4]徐静，王大洲.我国大型科学仪器设备使用状态分析及政策含义[J].工程研究，2009（3）：209-216.
[5]丁爱侠，郑春龙.促进高校大型仪器共享的“三分管理法”研究[J].高等理科教育，2010（1）：91-94.
[6]乔光，洪怡.大型仪器设备在本科实验教学中使用问题的探讨[J].实验室科学，2017（4）：207-209.
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