高校学生事务管理专业化探究
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作者: 赵璐璐
摘 要：经济全球化、信息化、网络化的加速以及高校内部管理体制的改革，给新形势下高校学生事务管理工作带来了明显的不适应。我们应当充分认识高校学生事务管理专业化的内涵，分析我国学生事务管理的现状，查找国内外高校学生事务管理的差距，探寻实现高校学生事务管理专业化的途径。
关键词：高校；学生事务管理；专业化
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0197-02
学生事务管理是高校管理工作的重要内容之一,伴随着中国高等教育由精英阶段向大众化阶段的转变, 高校学生事务管理专业化问题日益凸显, 这就需要我们不断加以探讨, 以推动和加速中国高校学生事务管理专业化进程。
一、高校学生事务管理及专业化的内涵
学生事务是典型的美国式术语，所谓“学生事务”，是与学术事务（academic affairs）相对的一组概念，通常涉及课外教育、学生活动、住宿生活、学生情感和个人问题等。”也有学者指出学生事务是指学生课外活动和非学术性事务（一般包括生活辅导、课外活动、身体保健、就业指导、心理辅导、学生经费、校园秩序、奖励与处分等事宜）。高校学生事务的核心在于服务，在于向学生提供满足其需求的各种效用，帮助其更好地学习、生活，从而获得良好业绩、全面地发展。
学生事务管理是一个十分含糊的概念，其所指在不同的语境下有不同的含义，从广义上讲，学生的管理大致包括三个方面：一是学生的学业进程，二是学生的思想道德和行为规范，三是学生的就业、娱乐、生活。在大学内部，学业进程方面由于涉及学术，所以一般由教务部门管理。而学生的思想道德、行为规范，以及就业、娱乐、生活方面则有专门的系统来实施管理，通常称为“学生工作”，就可以算做是狭义的学生事务管理。“学生工作”一般用来表示我国高校学生事务或对这些事务的管理。它与美国的学生事务及其管理一样，表示与非学术性事务和学生课外活动有关的所有概念、事项及活动的集合和总称。高校学生管理工作包括理想信念教育、心理素质教育、学风建设、党团组织建设、日常行为管理、社会实践、奖励管理、助学资困和招生与毕业生就业工作等许多内容。
学生事务管理的专业化有两层含义：第一，学生事务管理部门和机构必须实现专业化的分工；第二，学生工作人员需要具有专业化的知识体系。
二、中国高校学生事务管理工作的现状
（一）学生管理工作重现实需要而轻发展需要
我国高校学生管理工作往往以注重满足学校的现实需要（学校的稳定和发展）为重点，而不是以满足学生的发展需要为重点。当前的高校学生管理工作力求通过各种规章制度来“管住”学生，往往企求统一的培养标准，用过高标准和统一目标教育和要求学生，强调一个声音，一个步调，追求一种风格，一种色彩，而忽视大学生主体受教育的客观差异性。在高校以往的学生管理工作中，往往把学生看成是不断制造麻烦、不断需要纠正的问题制造者，学生管理工作者为了即时完成任务，往往采取容易操作的管理方法，这样就存在着一个突出的问题是管理方法不当。例如，有些高校要求学生必须以班级为单位到教室晚自习，并且安排学生管理工作者或学生干部到场清点人数，没来的学生要被扣除综合评分或给以其他处理。这种管理方式虽能强化学生的有序管理，保证正常的教学、校园秩序，但它是不科学的，其弊端是显而易见的。
（二）“双肩挑”的管理人员比较多，专业人员少
高校从事管理的人员很少是学教育或管理出身的，许多高校的学校各级管理部门的负责人是由一些教授或者讲师来担任，这样会遇到一系列问题：一方面教授或讲师的教学科研任务较重，而做行政管理意味着花费很多时间，会严重影响他们的教学科研任务，这么一来势必会轻视行政管理；另一方面，教授或讲师虽然对自己研究的领域比较精通，但并不是每个教授都是学教育管理的，我们所说的管理专业化并不是专家化，因此，不能把一个优秀的教师、技术专家“提拔”成蹩脚的管理家。在美国，有人明确指出，那种把技术上有才干，但管理上没有受过专门训练的工程技术人员选拔为管理人员是一种愚蠢的做法。
（三）学生事务管理的效率比较低下
我国的管理体制是分层管理，学校设有学生工作处，具体工作由各院系分管。校级学生教育管理部门对全校工作负有指导和管理责任，但实施教育管理的学生管理工作干部队伍的人事权却在各系。这样最大的缺点是容易造成学校管事不管人、忽视以人为本、最终连事也管不好的现象。因此，整体上讲，我国高校管理队伍的专业化建设水平，不管是和现在如火如荼地进行着的教师专门化建设相比，还是和目前热火朝天的中小学校长专业化相比，或是与发达国家高校专业化建设水平相比，是相去甚远的。
三、中美学生事务管理差异分析
从管理内容上来看：一方面，中美高校学生事务管理有着诸多相同的内容或项目，如对学生行为规范和纪律的管理、学生宿舍管理、社团组织及其活动的管理、学生资助、心理咨询、就业指导等；另一方面，两国学生事务管理的内容体系存在较大的差异。概括地讲，美国的管理内容丰富、面面俱到，在充分考虑学生需要的基础上，学生事务项目呈现出多元化和多样性；而我国则相对单一。具体地讲，美国高校学生事务管理中的注册管理、新生定向教育、健康服务等在我国高校中尚未进入学生工作者的视野，或者说还未取得相对独立的地位；而我国国情和历史传统则决定思想政治教育工作一直是学生工作的重要内容，并有着至关重要的地位。从管理方式上来看：总的来讲，我国高校学生工作方式以思想教育和行政管理为主，并辅之以一定范围内、一定程度上的咨询与服务方式；美国高校学生事务管理则采取咨询、辅导、服务为主的管理方式，并在一定范围内辅之以必要的行政管理方式。我国重在对学生的严格管制，对学生违纪行为采取自上而下的行政处分，美国倾向于建立一套监督和仲裁系统，尊重学生的合法权益，对学生违纪行为的处罚以健全的学生申诉制度为基础。又如，在一些相似的服务项目(如学生资助、心理咨询、就业指导等)上，我国的咨询与服务更多地依靠行政力量的推动，而美国高校只提供窗口式的服务，咨询与服务主要是学生去积极主动地寻求。
四、学生事务管理专业化的思路与策略
（一）树立“以人为本，发展学生”的工作理念
“以人为本，发展学生”――实现由“管理学生”向“发展学生”的跨越。美国高校服务软环境的创建体现了以学生成长成才为核心的服务目标。因此,中国的学生管理工作必须从学生的需要、利益出发,自始至终贯穿主动、积极为学生服务的思想。通过换位思考,站在学生的立场去思考问题,想学生之所想、急学生之所急、做学生之所需,以期为他们的学习和发展提供优质的服务。发展学生就是要将学生视为“具有自由个性的现代人”，创设民主宽松的环境，营造崇尚真知、追求真理的氛围，充分发挥学生的主体性和创造精神，在坚持正确的政治方向的前提下，合理减少强制性的教育内容，增加可供选择的教育内容，鼓励他们自主学习、独立思考，使学生工作内化为学生本人的自觉行为，引导学生充分实现自我价值。轻松自由的环境对于培养学生个性自由、创新意识有着积极意义，从而开创新时期高校学生工作新局面。
（二）构建学生事务管理扁平化组织模式
学生事务管理扁平化组织模式就是使事务管理专业人员打破现有的部门界限，绕过原来的中间管理层次，直接面对学生和对学校总体目标负责，从而以群体和协作的优势赢得市场主导地位的管理组织。扁平化是指减少学生工作组织的中间层次，压缩行政人员规模，增大管理幅度，促进信息的有效传递与沟通。目前，大部分高校采用的是直线层级结构和横向职能型结构相结合的管理模式，从学生管理的发展趋势上看，基于以人为本的学生工作理念，使扁平化成为高校学生工作模式变革的必然趋势。扁平化理论的技术支持是信息，扁平化管理是通过现代化的信息手段，将新的管理思想、理念贯穿到具体的工作流程之中；管理层次的减少和管理幅度的扩大，使信息处理基层化、流程管理简单化；简化组织结构，弱化等级制度，促进了内部信息的交流，强化信息的共享和全员参与决策的过程，使学生工作对内外环境的变化更敏感、灵活。扁平化促进了学生工作信息的流动，使横向信息交流加强，纵向信息流动加速，为高效、科学的决策提供了信息和组织基础。
（三）规划学生事务管理学科化发展
为适应高等教育发展的需要，更好地发挥学生事务管理的育人作用，应通过建立相应的学科点，将学生事务管理与学科建设紧密地结合起来，加强对学生事务管理基本理论及基本规律的研究，进一步总结提升对学生事务管理工作的认识，构建科学化、规范化的学生事务管理新型理论框架和工作模式，积极推进学生事务管理专业化建设，不断增强学生事务管理理论与实践的学术性与科学性。学科化发展主要表现在：凝练研究方向――在全面把握大学生成长成才中需要迫切解决的各种实际问题的基础上，从学科建设的角度，通过凝聚和锤炼形成若干学术研究方向，引导从业者广泛参与到这些研究中，借助研究提升自身的专业素养和队伍的专业化水平，从而为队伍的专业化建设奠定坚实的理论基础；搭建研究平台――寻求学生事务管理队伍专业化建设理论支撑，围绕学生事务管理队伍的专业化建设，选择具有相当学科建设水平的高校进行宏观布点；整合研究队伍――加强学生事务管理队伍研究协作力量，应根据从业者工作的内在要求，构建系统的辅导员选拔、培养、评价和流动机制，造就一支“能研究、会管理，擅创新、重实践”的专业化队伍，还要广泛开展学生事务科研活动，增强学生事务研究的国际性与开放性。
（四）建立专业化的学生事务管理队伍
学生事务管理者应具备多门专业知识和技能，其专业化是指经过专门的教育和培训的人员走上学生事务管理岗位，并且在实际工作中不断提升专业知识和技能的过程。只有在专业化建设的基础上，才能更好地去规划学生事务管理者队伍的职业化发展，才能真正建设一支专门的高水平的学生事务管理队伍。学生事务管理工作要有相应的专业知识和技能要求，否则就不可能形成专业；还要有相关学科的建设，否则就不可能持续发展。学生事务管理者的技能包括开展大学生学业指导、生活辅导、生涯规划等方面的教育、管理和服务活动。要有专门的教育培训机构，需要包括上岗培训、日常培训、高级研修、专题研修、学历学位培养在内的完整的教育培训体系，内容包括心理咨询、就业指导、职业生涯规划、教育管理方法等的掌握和运用，还有相关政策的理解和执行能力等，这体现了教育、管理和服务的专业化。专业需要有考核和测定，需要有严格的认证制度。要研究和分析辅导员职业的基本能力要求，设计能客观反映这些能力的测验内容和测试方式，实行辅导员职业准入和上岗认证。
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