私立幼儿园的发展困境及出路探析

来源:用户上传      作者: 王任梅

　　[摘要]通过对湖北黄石部分私立幼儿园园长和教师的访谈发现，目前私立幼儿园存在财政支持缺乏、教师队伍不稳定等发展困境。走出上述发展困境的对策是：政府引导与支持私立幼儿园发展；不断稳定其教师队伍，提升教师素质；私立幼儿园彰显自身的特色，发挥自身的教育优势等。
　　[关键词]私立幼儿园；发展困境；出路
　　[中图分类号]G617[文献标识码]A[文章编号]1004-4604(2010)03-0032-03
　　
　　20世纪90年代以来。我国的私立幼儿园得到蓬勃发展，有关私立幼儿园的研究开始成为幼教界的热点。然而，私立幼儿园在发展过程中也面临着许多困境。私立幼儿园在发展中主要面临哪些困境?我们应该如何应对?研究者通过访谈湖北黄石部分私立幼儿园园长和教师，对上述问题进行了探讨。
　　
　　一、私立幼儿园的发展困境
　　
　　1.财政支持缺乏
　　学前教育在我国不属于义务教育，所以政府目前只对部分公办幼儿园有财政拨款，而对私立幼儿园没有任何资金投入。尽管不乏高投入、高档次、高收费的私立幼儿园，但总体而言，私立幼儿园的办园条件较差。其原因主要是办园经费不足。私立幼儿园多数是自筹资金办园，其经费来源主要是幼儿的保育费，相对于幼儿园庞大的支出，这点经费可以说是非常有限。经费不足使私立幼儿园很难改善办园条件，由此必然带来幼儿园硬件设施简陋、教师福利很低、教育质量欠佳等一系列问题，使私立幼儿园的发展举步维艰。
　　如果不考虑我国幼儿教育管理体制的现状，从理论上讲，私立幼儿园就是非公有制经济组织和公民个人依照规定设立的幼儿园和其他幼儿教育机构。“私立”与“公立”相对应，私立幼儿园办学主体是非公有制经济组织的法人和公民个人。其办园经费由办园者筹集，幼儿园由办园者或其被委托者经营，所有权归办园者所有。显而易见。私立幼儿园缺乏政府的财政支持。没有公办幼儿园所具有的得天独厚的优势。与公办幼儿园相比，私立幼儿园各方面承受的压力要大一些。首当其冲的是生源压力，家长一般倾向于将自己的孩子送到公办幼儿园。其次，私立幼儿园除了要购置教学设备，承担幼儿园日常开支和教师工资之外，还得负担房租等，这是一笔很大的开支。在访谈时，一位私立幼儿园园长提到：
　　私立幼儿园没有财政支撑，各方面承受的压力都很大，如生源压力大、经济压力大、师资队伍流动性大等。
　　
　　2.教师队伍不稳定
　　私立幼儿园教师的福利待遇、进修机会等各方面都明显逊色于公办幼儿园。一般正规师范院校毕业生大多不愿意去私立幼儿园，少数毕业生即使去了私立幼儿园也是把它当作跳板，目的是为了积累工作经验以获得更好的工作岗位。即便是一些中专、中职毕业生也不会长期留在私立幼儿园。上述种种，造成了私立幼儿园的教师队伍不稳定，流动性较大。而且高收费的私立幼儿园教师面临着来自家长、社会和领导更高的要求，要承受更大的压力。
　　总的来说。与公办幼儿园相比，私立幼儿园教师的整体素质不高、工资待遇较低、稳定性差、社会保障体系不完善(大多数幼儿园不为教师缴纳各种社会保险)、无法进行教师职称评定，因此教师承受着来自方方面面巨大的压力。私立幼儿园教师的工资收入与所付出的劳动相比是非常低的。在访谈时，一位私立幼儿园的教师说到自己的工资水平：
　　工资较低，一个月900元，如果要买保险就在900元里扣除。
　　低工资、低学历、低水平是私立幼儿园师资队伍的普遍状况。与之相应的是教师的高流动率。
　　下面是一些私立幼儿园园长对于目前私立幼儿园教师队伍的看法：
　　一名幼儿园教师要真正成熟起来需要有3-5年的工作经验，所以我们幼儿园既要培养小小孩，也要培养大小孩。中职、中专培养的幼儿园教师素质整体下降，80后的幼儿园教师责任意识比较弱，说走就走，有的工作不到一年，教师流动性比较大，整个幼儿园靠一些老教师在支撑，这不利于幼儿园长远发展。
　　私立幼儿园教师的生活保障、福利待遇等都不如公办幼儿园。公办幼儿园教师有编制，至少有一份期待；公办幼儿园有财政支持，教师工资待遇相对好些，能够吸引人、留住人。但私立幼儿园没有财政支持，教师没有编制，员工的工作热情和积极性相对低些。
　　要提高竞争力，那么对教师的要求就会高些，在管理方面就会严些，80后的教师很容易产生逆反心理或抵触情绪，有时候会“轻松地”走掉，完全不顾幼儿园的整体利益，造成的影响很不好，如家长会问“怎么又换老师了”，频繁更换教师对孩子的发展也不好。
　　
　　二、私立幼儿园的发展出路
　　
　　1.政府引导、支持私立幼儿园发展
　　政府对幼儿教育的发展有着不可推卸的责任，私立幼儿教育是幼儿教育的重要组成部分，因此可以说。政府对私立幼儿教育的发展同样有着不可推卸的责任。首先，政府应该制定相应的政策法规来规范私立幼儿园的申办。私立幼儿园必须符合各项指标才能注册。正如一位私立幼儿园园长所说：
　　政策引导，规范私立幼儿园申办，对私立幼儿园办园的条件要严格，要从各方面提出具体的标准。
　　其次，政府应该采取一些措施扶助私立幼儿园发展，如政策鼓励，加强宣传等，这样可以在一定程度上缓解私立幼儿园的生存压力。在访谈时，一位私立幼儿园园长谈了自己的看法：
　　政府在政策上鼓励和支持私立幼儿园；加强宣传，如公开表扬某某私立幼儿园，加强园与园之间的公平竞争；政府对私立幼儿园应适当拨款、提供资源，如场地等。
　　另外。私立幼儿园满足了部分家长的教育需求，分担了政府的财政负担，促进了保教质量的提高，有利于学前教育的多元化发展，为我国的学前教育发展作出了贡献，所以政府应适当拨款支持私立幼儿园的发展。
　　
　　2.稳定教师队伍，提升教师素质
　　私立幼儿园要健康稳步地发展，提高保教质量是关键。而要提高保教质量，教师队伍的素质尤其重要。因此，针对私立幼儿园师资队伍不稳定、素质较低等现状，采取各种措施稳定师资队伍，提高教师素质迫在眉睫。
　　为了稳定私立幼儿园的教师队伍。当前急需解决好以下几个方面的问题：政府职能部门要加强对私立幼儿园的管理。要求各私立幼儿园参加社会保险，以解决教师的后顾之忧；教育行政部门应将私立幼儿园纳入正常的管理轨道，特别是要按国家有关规定，将教师职称评定工作纳入正常的管理轨道。以提高教师的工作积极性。同时。要改革幼师毕业生分配制度，凡进入私立幼儿园的幼师毕业生，一切待遇应与公办幼儿园教师一样，其人事关系可以挂靠在人才交流中心，以利改善和提高私立幼儿园教师队伍的素质，稳定教师队伍；成立私立幼儿园协会，以便各园交流办园经验，加强私立幼儿园与公办幼儿园之间的联系，相互促进、共同提高，从而使私立幼儿园真正成为学前教育体系中不可或缺的有机组成部分。在访谈时，一位私立幼儿园园长谈到：
　　稳定教师队伍，提高他们的素质是非常重要的。通过外出参加培训、撰写观察记录、拟订各种计划等，取得了一定的成效。
　　
　　3.彰显特色，发挥自身的教育优势
　　私立幼儿园与公办幼儿园相比虽然处于一定的竞争弱势，但是应该彰显自己的特色，发挥自身的教育优势，不断提高自己的竞争力，这样才能赢得家长和社会各界的认可，为自己的可持续发展铺垫坚实的基础。现在不少私立幼儿园滥用“特色”教育，如：开设双语、钢琴、蒙台梭利教学等特色课程，甚至把幼儿园常规教学中的舞蹈、美术、体育等课程也作为特色课程来牟取利益。侵犯了幼儿的受教育权利。严重影响了幼儿在园的正常学习活动。有些私立幼儿园在创办“特色班”方面存在盲目跟风现象，正如一位私立幼儿园园长在访谈时所说：
　　不少私立幼儿园看到别人在搞什么，自己就搞什么；今天搞这个，明天搞那个，这样不利于孩子的发展。
　　教育者应该明确，办园特色不应仅仅是幼儿园管理与教学中的某些表象。更应当是通过管理者、教育者理念到行为的转换所形成的隐性竞争力。人无我有，人有我优是对特色办园的界定，也是拥有市场的条件。所以，私立幼儿园应沉着冷静地加强特色建设，发掘自身的教育优势，最终不断提高自己的竞争力。在访谈时，一位私立幼儿园园长发表了自己的看法：
　　公办幼儿园在教育理念、教学思想、教师素质等方面起示范作用，有财力支撑，在打造精品园方面有着得天独厚的优势。但是，私立幼儿园也要打造品质、优化服务、增强内涵，使自己具有较高的认可度。

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