高等教育自学考试发展趋势分析
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作者: 吴 岚
摘 要：高等教育自学考试经过二十多年的发展，已经树立了良好的社会信誉。在现阶段教育多样化的格局下，自学考试面临机遇和挑战，如何发挥自学考试的教育功能，为终身教育服务？本文详细阐述了今后自学考试持续发展的可能性，发展方向和定位以及与其他教育形式协调发展的问题。
关键词：自学考试 发展趋势 培养模式 终身学习
高等教育自学考试从1981年推出至今,已经历了二十多年的发展历程。自学考试事业在社会各界的大力支持下，总体规模不断扩大。其间完成了从干部扫盲培训到解决高考落榜生求学的历史使命，为推动社会发展和经济进步发挥了巨大的作用。进入21世纪后，随着经济全球化进程加快，我国的高等教育也得到前所未有的发展。特别是建立学习化社会，终身学习理念深入到社会的各个角落，公民的求学需求日益高涨，自学考试的发展达到鼎盛时期，有统计显示中国每35人中就有一人参加自考，被誉为“中国第一考”。
随着各级各类教育的蓬勃发展，普通高等学校的招生人数逐年增多，网络教育，民办教育和各级各类培训学校的兴起和发展，使公民的受教育机会和选择越来越多。通过自学考试获取高等教育学历文凭已经不再是唯一途径，近年来参考人数出现滑坡的态势，平均每年减少二三十万人次。加之2007年教育部九号文要求部属高校从2007年秋季起停止招收高等教育自学考试社会助学脱产班，使得原本占大部分的高中毕业生源趋于萎缩。自学考试如何在复杂的教育生态环境中做到持续发展，对今后发展的定位和方向以及如何与其他教育形式协调发展成为发展自学考试必须深入研究的问题。
一、 高等教育自学考试做到可持续发展的可能性
自学考试制度是一种国家考试制度，同时也是一种教育制度，是我国高等教育的重要组成部分。现阶段虽然受到其他教育形式的冲击，但仍然有其发展的可能性。分析原因，其一，作为具有中国特色的考试制度，自学考试符合中国国情。我国人口基数大，而接受高等教育的人口占总人口比例低，根据国家统计局2005年1%人口抽样调查资料显示，以四川省为例，2005年8212万常住人口中，大学程度人口只占279万人，占总人口比例为3%，而经济发达的北京、上海地区，大学程度以上人口也只占到23%和18%，这说明我国高学历人才严重不足，普通高等教育无法完全承担教育大众化的任务，需要其他教育形式的有效补充，以适应社会对人才的需求。其二，随着社会经济的发展，产业结构调整，各种新兴行业的大量出现，知识更新速度加快，也驱使人们不断学习新知识、新技术，以提高就业竟争力和岗位适应力。自学考试没有入学考试，中华人民共和国公民不受性别、年龄、职业、民族、种族、宗教信仰、财产状况和已受教育程度的限制，均可参加高等教育自学考试，而且教育投入少，见效快，有良好的社会信誉度。党的十六大报告将“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为建设小康社会的奋斗目标之一。全面建设小康社会需要有一个比较完善的现代国民教育体系作保障，使人民享有接受良好教育的机会，促进人的全面发展。高等教育自学考试制度具有开放、灵活、业余、高效的特点，很好地适应了人的终身学习的需求，在提高全民素质，建立学习型社会中处于重要地位
二、 高等教育自学考试未来发展趋势分析
1. 自学考试教育对象多样化发展
自学考试突破单一的以未就业青年为主的教学模式，生源结构发生重大变化。以前参考人数最多的高中生源趋于萎缩。教育主要面向众多的在职人员，以开展业余形式的高中后和大学后学历教育和非学历教育培训。教育对象来自社会的各阶层，有在校大学生，中职中专生，在岗人员，城市未就业人员以及农村人口中的城市劳务人员。学员的学习程度差别很大，有的是想拿学历文凭，有的是想取得职业资格证书，解决就业问题。普通高等学校参加自学考试的大学生增多。据统计，2007年四川省自学考试总报考393743人次，其中高校考生报考为154473人次，占报考总数的39%，这说明高校学生希望扩大知识面，获取第二学历文凭，提高就业竞争力的要求。另外，中职中专学校中要求升本的学生众多，通过自学考试可以满足他们接受高等教育的愿望。自学考试的生源结构层次多样化发展是实现教育公平的必然趋势。
2. 课程结构和专业设置向应用型，技能型方向发展
自学考试要实现健康、稳步发展，教育质量是关键。要提高教育质量就要改革现有的课程结构和专业设置。现在自学考试对普通高等教育的依附力过强，缺少相对的独立性。普通高等教育和自学考试教育在人才培养目标上不可能完全相同。普通高等教育着力培养学术研究型人才，而自考教育重点是提高在职人员的知识结构和实践能力，因而自考教材多为大学教材的浓缩，不符合多数自考生的实际情况，也不适应社会经济发展需求。自学考试长期以来重视课程考试，忽视学生知识运用能力的培养。今后将定位在培养应用型、技能型人才，应充分发挥自考为社会服务的功能。研究开考专业需投入更多的人力和物力，设置专门机构，分析社会经济发展和行业发展对人才需求的变化，调研考生的知识需求变化，开设行业急需，学生想学，学以致用的开考专业。加强与行业的密切合作，根据行业工种要求和变化，制定符合企业发展所需的专业人才。自学考试的管理机构联合主考院校和企业共同选择教材，制定教学内容，考试范围和学生考试评价体系。
3. 自学考试的学历教育与非学历教育并重发展
自学考试的学历教育经过多年的发展已具有稳定的规模，2004年以前接受学历教育的主力军为高中及以下学历考生。近年参加自学考试的考生考前学历有逐步提高。据统计，2004年考前学历为大专及以上考生人数首次超过学历为高中及以下的考生，2005年、2006年，考前学历为大专学历及以上的考生占55%和54%，这说明参加本科段学习的考生人数增多。同时，非学历证书考试的规模也呈迅速发展态势，形成学历教育和非学历教育并重发展的趋势。自考学生学习程度差别大，学习目的不同，有的是为了取得高学历，有的是为学习实用技术以解决就业问题。实施统一的教学难度很大，可根据学生的不同的层次结构制定相应的教学计划、培养目标，学生可按自己的工作需要，兴趣爱好，个性特征以及时间安排自主选择参加学历教育或非学历教育的培训。自学考试给学生最大的自主选择权，最大限度支持公民终身学习的需求，使每个人都能找到适合自身发展的受教育方式。自学考试向多层次多格局发展是未来发展的必然趋势。这种发展也适合当前经济发展和人才培养模式。
4. 自学考试将大量运用现代远程技术实施教学和管理
当今社会已经进入信息化时代，互联网已经应用于人类生活的各个方面，信息传递与共享机制的改变加快了知识传播的速度，人们足不出户就可以了解到最新知讯。城市的网络教育发展迅猛，计算机技术已经广泛应用于自学考试的各个环节。现在各地都设有自学考试网站，及时向考生宣传考试政策法规，开展网上报名，考务管理，考籍查询，网上课堂等自学考试的助学服务。考生通过参加网上课堂的学习，可以与其他同专业的考生一起学习交流，向老师请教，使自学不再是孤立的行为。网络教学更有利于深入掌握知识重点和难点，合理制定学习计划，培养学生自主学习的习惯，也使优质的教育资源得到广泛共享。我国的农村远程教育工程经过5年的建设，中央和地方一共投入了111个亿，在2007年底已经全面完成建设任务。自学考试利用已经建立的远程教育工程对农村地区实施学历和非学历的教育，培训高中毕业和初中毕业的农业技术人员，提高农村青年的综合文化素质，对缩小城乡差距，提高国民的综合素质意义重大。
5. 加大实践课教学力度，注重学生创新能力的培养
自学考试长期以来重视学历考试，忽视学生运用能力和实践能力的培养，实践课的教学相对较弱。学生为了能顺利通过考试，拿到合格证，往往只注重书本知识的掌握，死记硬背，不能灵活运用所学知识解决实际问题。现代社会知识更新速度加快，衡量一个人素质的主要标准不再仅仅是占有知识的多少，更重要的是创新能力和创新意识的强弱。这成为未来人才培养的标准。自学考试的实践环节是对应考者进行基本技能及运用所学知识分析和解决实际问题能力的考核，是培养学生理论和实践结合的能力。因此须增加自学考试的实践环节课时，改革考核标准，完善评价体系，将考生的实习实验考核成绩纳入学业成绩的总体评价中。与行业合作建立实习实训基地，培养技能型、应用型人才。
6. 与职业教育、普通高等教育的学历衔接，学分互认
自学考试教育不仅要通过内部机制的调整和完善，达到健康、稳定、持续发展，也必须在整个教育大环境中做到良性发展。这需要处理好与其他教育形式的沟通和衔接，合理利用教育资源。普通高等学校的学生中参加自学考试的人数增加，是当前就业形势严峻，大学生希望学习应用型专业，提高就业竟争力使然。因此开发适合在校大学生学习的第二学历专业是自学考试发展的方向。中职中专毕业生中有升学需求的人数众多，研究与自学考试的课程衔接，使学生获得高等学历文凭正成为自学考试的增长点。
自学考试的发展总体趋势是为终生教育服务，偏向继续教育和职业教育，为公民提供多层次的教育需求。树立以人为本，以学生为中心的远程开放教学理念。自学考试的开考专业根据社会和经济发展需要，行业人才需求的科学预测，确定培养目标，教材选用、课程设置、实践环节考核要求。在教育的过程中更加广泛地应用现代化的手段实施教学和管理，加强与各类教育形式间的沟通与衔接，充分利用现有的教育资源，建立人才成长的“立交桥”。
参考文献：
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