绥滨县农机推广体系建设工作情况调查

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　　摘 要：农机推广工作在农业生产中非常重要，对农业技术推广应用起到了桥梁和纽带的作用，县乡农机推广机构工作直接面对农民服务基层，作用更为重要。本文针对县乡农机推广机构现状进行分析，并提出建议及发展对策。
　　关键词：农机推广体系；现状；建议
　　中图分类号：S220.1 文献标识码：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.02.043
　　绥滨县位于黑龙江省东北部，县域为三江平原，地处黑松两江之间，是国家重要商品粮基地县、黑龙江省“两大平原”配套改革试验试点县、国家扶贫开发重点县，全国唯一无山的县。属于寒温带大陆性季风气候，无霜期132～140天，年活动有效积温2490～2560℃，年平均降水量450 mm，雨热同季，土壤类型以草甸土、沼泽土和白浆土为主，适合水稻种植。全县版图面积3335平方公里，辖3镇6乡，3个国营农场。全县县属耕地面积149万亩，主要粮食作物为水稻、玉米。2014年粮豆薯总产16.5亿斤，农民人均纯收入11 500元。
　　全县农机总动力达到54.8万千瓦，农业机械拥有量达到9991台，其中大中型水稻专用拖拉机8000台；水稻机动插秧机达到6559台；水稻收获机达到1236台。全县种植专业合作社95个，其中水稻种植专业合作社80个；农机专业化服务组织达到22个， 2014年全县农机田间作业综合机械化程度达到93%以上。
　　1 农机推广机构队伍现状
　　（1）机构设置情况。全县现有农机推广机构10个，其中：县级推广机构1个，独立设置，属全额拨款副科级事业单位；乡镇级农机推广9个，独立设置股级事业单位。
　　（2）人员编制情况。县级推广站现核定全额编制5人，工资由县财政统发；乡镇农机站现核定农机推广员编制25人。目前在岗人员年龄结构： 35岁以下0人，36岁至40岁3人，41岁至50岁9人，50岁以上13人；农机专业技术人员22人，其中：副高级职称4人，中级13人，初级5人；学历结构：大学专科10人，中专、高中及以下21人。
　　（3）工作经费情况。由于我县为国家级贫困县，县级财政对农机化无力投入，制约了农机化技术推广、试验示范、项目建设、技术培训及服务体系建设等工作的大力开展。县乡推广机构没有专门的工作经费，农机推广职能呈越来越弱化的趋势明显。
　　（4）办公设备情况。县推广站有独立的办公室，电脑、摄像机等办公设备齐全；乡镇农机站有8个乡镇有独立的办公场所，但没有电脑及其他办公设备，办公条件一般。
　　2 近年绥滨县农机推广主要工作及成效
　　近几年我县农机推广工作成效显著，玉米全程机械化技术、水稻全程机械化技术、玉米精量播种技术、水稻钵育机插技术、大豆密植技术、等离子体种子处理技术、保护性耕作技术等农机新技术在全县推广应用，为全县农业丰产丰收贡献了重要力量。目前，玉米、水稻种植全部实现机械化作业。
　　3 农机推广体系建设存在的问题及原因
　　（1）基层农机推广机构地位不高。我县乡镇农机推广站由于推广工作无经费，致使农机站职能弱化，服务功能下降，为农服务的职能作用得不到充分的发挥。
　　（2）基层农机推广人员编制严重不足。我县乡镇农机推广人员多数人由于农机站长或农机监理人员兼任，没有精力和能力开展全镇的农机技术推广工作，从而影响农机化先进技术的示范、推广、宣传、指导和服务等工作，致使农机示范项目不能顺利开展，由于编制的约束，几乎多年没有懂专业的新鲜血液注入农机推广队伍了，导致农机科技推广发展后劲不足。
　　（3）农机推广人员整体素质偏低。从事农机推广人员数量少，无论县级还是乡镇农机推广人员，从我县技术人员年龄结构上看，40岁以下所占比重较低，人员配置结构不合理，从事农机推广人员新知识更新慢，没有受过专业教育或专业培训，制约了新技术的推广和普及应用。
　　（4）基层推广机构设施不健全。目前，乡镇农机推广人员工作条件差，基本上还停留在一桌一椅状况，没有试验、示范农机新技术条件，缺少必要的技术服务手段，这些都与农业现代化和社会发展极不相适应。
　　（5）农机推广经费投入不足。由于各级政府对农机技术推广工作不够重视，财政对农机化新技术推广工作投入少，县财政只安排县、乡推广部门的基本工资费用，没有推广工作经费，使很多农机新技术项目难以实施，制约了农机化新技术的推广，不利于农机化事业的发展。
　　4 农机推广体系建设的建议
　　农机推广服务机构承担着新机具、新技术的推广普及，是实施科技兴农战略的重要载体，是加快社会主义新农村建设、推进农业机械化发展的主要科技支撑。
　　（1）充实人员，加强乡镇农机推广机构队伍建设。做好农机推广人员核编定岗工作，稳定基层农机推广队伍。首先，加强乡镇农机推广人员力量，每个乡镇农机站核定在编专职农机推广人员不少于3人，由县财政保证全额发放工资；其次，招聘农机化专业的大学生到基层从事农机技术推广工作，提高基层农机技术人员的专业技术水平，完善现有人员年龄和知识结构，促进农机技术推广工作的健康开展。
　　（2）加大投入，完善基层农机推广体系建设。积极争取各级政府的支持，加大对农机推广经费的投入，配备必要的先进实验设备和交通工具，解决农机推广条件差、手段落后的问题。农机主管部门要把农机推广工作提到重要的议事日程，加强组织协调，积极主动地争取项目资金，用于农机推广工作，拓宽推广经费渠道，争取推广经费的足额投入，充分调动广大农机推广人员工作的积极性，使他们全身心地投入到农机推广工作中去。
　　（3）设立场所，营造良好的基层农机推广机构工作环境。农机推广机构不同于其他机构，必须有必要的机械设备，农机试验示范设备要有固定的存放场所，保证机具状态。积极争取镇区政府的支持，明确独立的办公场所。各级部门要经常关注乡镇农机站的工作，及时解决存在的问题，为基层农机推广人员营造良好的工作环境。
　　（4）加强培训，提高基层推广人员素质。进一步加强基层农机技术推广人员的技能培训，加快农机科技知识更新，熟练掌握当前先进农机化新技术，并能正确运用到农业生产中去，要不断完善的农机人员教育培训平台，组织农机推广工作人员多渠道、多形式、多层次、多途径地到省、市级相关部门参加专业培训，如现代农业科技知识和农业机械理论知识，新型农机具操作技能，宣传组织等方面的业务培训，不断提高农机推广人员业务素质，为加快全县农机化发展提供人才支撑和技术支撑。
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