新常态下基层医院党建工作面临的问题及对策思考

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　　[摘要] 基层卫生单位主要重视医疗服务等方面的工作，在一定程度上忽略了党组织建设。该文分析指出新常态下基层医院党建工作面临的问题主要包括：基层党组织领导核心作用发挥不够、 缺乏科学的管理机制、医院管理工作注重运用行政的经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束忽视了党的思想政治工作和党组织的作用、党务工作逐渐弱化，降低了党务工作人员工作的热情与主动性。提出实现卫生单位的持续发展，应深入分析党务工作中存在的具体问题，并结合单位实际情况，采取针对性解决措施：加强领导健全基层医院党建工作管理机制、强化考核机制提升党员干部执行力、着力将医院党建工作与业务工作相结合、建立规范培训和学习交流制度，以党建工作带动卫生单位其他事业发展。
　　[关键词] 新常态;基层医院;党建工作;问题;对策
　　[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2019）02（b）-0192-03
　　Opinions on Problems and Strategies of Party Construction Work in the Primary Hospitals under the New Normal
　　ZHANG Lie-bin
　　Huangshan Health Center， Zhuji， Zhejiang Province， 311809 China
　　[Abstract] Grass-root health units mainly pay attention to medical services and neglect party organization construction to a certain extent. The problems faced by party construction in grass-root hospitals under the new normal mainly include： insufficient leadership core role of grass-root party organizations， lack of scientific management mechanism， and hospital management focusing on the use of administrative， economic and even legal means to strengthen the restrictions of cadres and workers， neglecting the role of the party's ideological and political work and party's organization， and gradually-weakening party's work that reduces the enthusiasm and initiative of the party's work staff. In order to realize the sustainable development of health units， it is necessary to deeply analyze the specific problems existing in party work and take corresponding measures to solve them according to the actual situation of the units： strengthening leadership and improving the management mechanism of party construction work in grass-roots hospitals， strengthening the assessment mechanism to enhance the executive ability of party members and cadres， combining party construction work with business work， and establishing a standardized training and learning exchange system thus promoting the development of other undertakings in health institutions through the party construction work
　　[Key words] New normal; Primary hospital; Party construction work; Issue; Strategy
　　黨组织是基层卫生单位中重要组成部分，其党务工作的有效性直接影响着单位整体形象，为此，重视单位中党务建设，加强对党务工作者职业素养的培养，是当前每一个基层卫生单位必须推行的工作，只有全面提升党务工作人员的思想觉悟水平，才能更好地改善工作作风，提升工作人员整体素质[1]。近年来受市场经济的冲击，医疗公益性性质出现逐渐淡化趋向，在新一轮医改中，重新确立了公益性是公立医院改革的核心与方向，如何在满足百姓医疗需求的同时又体现医疗服务的公益性，需要我们不断创新医疗卫生工作思路，只有针对医院中存在的不足，不断创新和探索，才能最大限度地发挥党组织的政治核心作用和领导模范作用[2]。
　　1 当前基层医院党建工作面临的问题
　　1.1 基层党组织领导核心作用发挥不够
　　近年来由于基层医院党组织设置不科学，管理水平低，缺乏对支部内党员职工的思想教育、职业道德教育以及专业技术教育;同时随着医疗卫生体制改革的不断深入，多元化价值观念挑战我国正处于经济、政治、文化领域全面改革时期，因此，社会值观念也趋于多元化、丰富化，给基层卫生单位党务建设带来了更大挑战，部分卫生单位党务工作人员因意志不坚定，很容易受到社会中不良思想的影响，从而出现削弱、影响单位党务工作的行为[3]，极大地制约着单位党组织活动的开展。受多元化思潮影响，职工思想、情绪不稳定，给新时期医院党建工作提出了新的挑战。 　　1.2 缺乏科学的管理机制
　　基层卫生单位对于党建工作的建设仍停留在制度表层，缺乏真正的行动和科学的管理运行机制，主要体现在以下两方面[4-5]：首先，党务工作制度宽而泛，没有结合自身实际情况，存在党组织制度不严谨、随意变动的问题;其次，管理工作未贯彻落实，在实际工作中，党务人员没有统一的考核目标，工作人员之间的沟通交流较少，降低了整体工作的有效性;再次医院部分基层党组织由于制度不完善，民主管理不规范，有些制度只是停留在纸上，挂在墙上，未能形成规范有序的工作体系。
　　1.3 忽视思想政治工作
　　医院管理工作注重运用行政的、经济的甚至法律的手段来加强对干部职工的约束，忽视了党的思想政治工作和党组织的作用。基层党建工作仍然停留在传统的工作模式上，上面怎么安排，下面就怎么做，不能主动把党建工作与医院业务工作渗透融合，没有给党建工作活动赋予行业特色，党建工作缺乏创新，党建工作活动缺乏活力，不能充分调动党员干部的积极性[6]。使得党建工作与医院中心工作结合不紧密，不能有效地促进卫生事业发展。
　　1.4 基层党组织的党政干部党务素质不高
　　基层党组织工作开展得好与不好，关键看党政干部素质高不高，业务精不精，是否能发扬钉子精神[7]。目前，基层医院党组织党政干部绝大部分由职能部门或临床业务骨干兼任，多注重本职工作，往往把党务工作当成副业，党务学习不积极，党建工作不主动，联系群众不紧密，造成基层党组织的组织凝聚力不强，大部分党政干部未经过现代党务专业知识培训，理论知识不足，党建工作知识匮乏，影响党建工作的质量和效率，造成基层党组织的政治影响力不强。
　　1.5 党务工作逐渐弱化
　　基层单位和基层职工普遍存在对党务干部及党建工作认识的误区，在以业务为主导的基层卫生单位疾控主要以业务建设为主，从而使一些行政业务领导和党组织领导对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建工作的倾向，对党建工作责任制执行不力，认为党建工作和思想政治工作是软工作、软任务、软指标[8]，而从事党务工作的干部也认为这是一项没有刚性指标看不到什么业绩的、务虚的工作，不自觉地把基层党的建设虚化和淡化了。
　　2 新常态下基层医院党组织建设思路与对策
　　2.1 加强领导，健全基层医院党建工作管理机制
　　作为基层医院的上级党组织，要坚持重心下移，加强对基层党组织建设的指导，医院领导要高度重视党建工作，摒弃重业务轻党建工作思想，建立稳定的党建工作经费保障制度，完善权力运行机制和监督机制，推进反腐倡廉制度创新;规范党建工作目标考评制，不断提高党务工作者素质[9]。
　　2.2 强化考核机制提升党员干部执行力
　　思想决定行为，行为决定效率，实现医院的发展规划，针对执行力低下的现状，作为基层支部应注重加强以下几方面工作[10]：加强基层支部党员的思想作风建设，不断强化整体执行意识，结合群众路线教育实践活动成果巩固提升，突出强化执行力这个重点内容，采取集中学习、讨论发言、对照检查、交流体会等方法，下大力抓好执行力的提升，形成思想上不打折扣、口头上不讨价还价、行动上不推诿拖沓的主动执行意识，确保医院的重点工作高标准落实。健全完善考核评价体系，以科学的体制机制保障执行力得到新的提升。提高支部广大职工的参与度，切实增强各项决策的执行力，职工的参与是提高医院工作执行力的有力支撑。再好的决策，不被职工认可，没有职工参与，最终只能是纸上谈兵、坐而论道。要确保民主决策、科学决策、依法决策，确保决策得到最大限度的拥护、得到最大程度的执行。
　　2.3 着力将医院党建工作与业务工作相结合
　　密切联系群众，坚持“双向培养”，努力把业务骨干培养发展成党员，把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成专家，把党员专家培养成管理干部，防范党内党外人才流失，致力于发展壮大党组织队伍，在全院形成崇尚科学、崇尚学习、崇尚医技的良好风气[11]，着力将医院党建工作与业务工作紧密结合。
　　2.4 建立规范培训和学习交流制度
　　做好基层党建工作的首要是提高管理队伍的政治素质和理论素质，基层党务干部的培训尤为重要。只有通过系统培训，党务干部队伍的党性修养和理论素质才会提高，才会懂得用制度和纪律管理党员队伍，使全体党员时刻牢记党的根本宗旨、优良传统和工作作风树立全心全意为人民服务的理念贯穿日常医疗服务工作，展示党员队伍的光辉形象。只有通过系统培训，党务干部队伍才会懂得如何正确用理论和方法建设好基层组织，创新开展党建工作各项工作，密切党群关系，增强基层党组织的凝聚力和向心力，才能更加有效地维护社会和谐稳定，不断推进医疗卫生服务工作满足人民的需求[12]。包括参加党建工作知识培圳班、推荐上党校、举办支部建设交流活动等等，同时医院党委加强时支部工作的指导和帮助，提升基层党务工作者的党建工作理论素质和工作能力，激发他们的责任感，促进他们对基层党组织工作有准确认识及把握，提升他们驾驭党务工作的本领。
　　3 体会
　　综上所述，医院党建工作是一项长期而艰巨的系统工程，在当前经济社会发展进入新常态，新医改不断深入推进的大潮中，医院党建工作要准确把握医院的建设和发展方向，准确定位其基本职能，秉承"全心全意为人民服务"的宗旨，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为实现基层卫生单位的持续发展，单位工作人员应加大对党务建设工作的重视程度，结合单位实际情况，深入分析单位党务工作中存在的问题，不断完善党务工作管理机制，从单位医护人员的基本利益出发，开展有效的党组织活动。同时，单位应提升党务工作人员基本职业素养和道德水平，培养工作人员良好的团结协作意识，丰富党组织实践活动，端正工作人员工作态度，提升党组织工作的有效性。
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　　（收稿日期：2018-00-00）
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