公共资源交易领域大数据应用研究与展望

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　　摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，科技水平的不断提高，大数据时代已经到来，它正影响着我们生活的方方面面，其背后，是许多行业生态的剧烈变迁以及前所未有的机遇与挑战。公共资源交易领域涉及面宽、交易范围广，在大数据时代更应该在做好传统服务的基础上，加大行业整合的力度，着手进行大数据的分析、研究、挖掘，并将研究成果应用于实践，达到指导行业行为、促进行业健康发展、适应经济新形势的目的。
　　关键词：公共资源交易领域;大数据;应用;展望
　　引言
　　近年来，我国对公共资源交易的监督管理不断加强，有些省份建立了公共资源交易中心，有些则成立了公共资源交易监督管理局。与此同时，理论界也相应提出了诸多不同方面的理论，也随之出现了要求交易实现“物理整合”“化学整合”等不同的意见和建议。应该说，一定程度上使公共资源交易监督管理无论是在理论探索方面还是实践操作上，都向前迈进了一步。但是，笔者认为，若要真正实现优化公共资源交易监督管理的目标，应该更多地发挥信息技术作用。更多地运用大数据技术实施全方位监督和管理是当前和未来的必然选择。
　　1公共资源交易领域大数据应用研究的意义
　　随着大数据与行业产业发展的深度融合，大数据不仅是一场技术革命、经济术语，也是一场政府治理变革，更是民生指向。近年来，随着公共资源交易平台的建立健全，进入平台交易的项目不断增多，平台在运行过程中产生和积累了大量数据。根据公采传媒发布的《公共资源交易白皮书》数据显示，2016年33个市级平台交易项目总数为35.57万宗，交易总额为3.23万亿。我们认为，公共资源交易领域大数据应用的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理，通过加工实现数据的增值，用数据为政府治理、创新监管、优化服务、规范平台服务。本文的研究意义在于充分运用大数据思维，实施应用公共资源交易数据（以下简称交易数据），使交易数据资源具有更强的决策力、洞察发现力，在政府治理，市场监管，公共服务，宏观调控、效能提升、平台升级转型、服务地区经济社会发展等方面，发挥应有的社会价值和经济价值。
　　2大数据研究的现状
　　在公共资源交易领域，大数据是依靠电子化、信息化手段来实现的，所以在公共资源交易领域全面推行电子化交易是公共资源大数据实现的前提。近年来，越来越多的省市为进一步规范公共资源交易行为，加快推进了招投标“电子化、信息化”进程，开始了建立公共资源交易数据库、健全企业诚信档案，整合升级公共资源交易平台系统的工作。这些工作，更多的还是着力于系统的完善、信息的采集，只有少数交易平台，在数据分析、挖掘上有过尝试。大数据经过多年的应用，已经不再是简单的数据“大”，更重要的是要对大数据进行分析，只有通过分析才能获取很多智能的、深入的、有价值的信息。大数据分析最重要的应用领域之一就是预测性分析，从大数据中挖掘出特点，通过科学的建立模型，之后便可以通过模型带入新的数据，从而预测未来的数据。以往那种简单的信息收录和浅显的数据分析，包括电子化招投标，显然并不属于真正的“大数据分析”。
　　3公共资源交易领域大数据应用研究与展望
　　3.1培养大数据人才
　　大数据分析可以从海量数据中发现各变量之间的相关性，提升价值密度，为公共资源交易提供技术支持。相关工作需要由跨学科的专业化人才来完成。在信息技术方面，操作者需要掌握大数据技术，能够解读大数据分析的结论;在公共资源交易方面，操作者要非常了解各类公共资源交易各个环节的作用以及各要素之间的相关性，能够将得到的大数据与公共资源交易的具体环节紧密联系起来;在管理上方面，操作者需制定出低成本、高效率、可操作的解决方案。这就需要操作者掌握大数据分析技术，深谙公共资源交易的相关知识，同时又要有卓越的管理能力和系统性思维，能够将大数据分析结果化繁为简，敏锐地寻找出具有高价值的信息。从这个意义上说，大数据分析人才的培养将决定大数据在公共资源交易领域应用的未来。
　　3.2推动交易数据资源共享开放
　　数据开放共享是大数据产生价值的必要条件。作为政府相关职能部门，應加快出台交易数据共享开放政策文件，建立全国交易平台基础信息资源共建共享应用机制;依托政府数据统一共享交换平台，加快推进跨部门、跨层级数据资源共享共用;大力推动交易平台系统和公共数据互联共享，制定交易大数据开放共享清单，稳步推进交易数据资源向社会开放。
　　3.3加强交易数据资源保护
　　加快建立和完善公共资源交易网络安全标准体系，制定有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准，提升网络安全保护水平;加快制定发布公共资源交易涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私保护法等指导性文件，为交易大数据的应用提供安全稳定的运行环境，切实保障数据应用安全合法。
　　3.4大数据有助于政府提高效能
　　电子化开标评标的作用之一是提高政府效能，将原本的人工操作、文来文往变成了电子化流程，有效地提高了政府的办事效率。但提高政府效能并不是单纯的将现有的流程电子化、以减少每个节点时间来达到缩短办事总时间目的。在大数据时代，完全可以通过分析，归纳总结国有资金投资的方向，监控项目的进程、综合评估政府部门的效率、有效整合审批环节等，从根本上解放劳动力，优化组合政府工作内容，真正实现信息化政府。
　　结语
　　在借助大数据技术进行数据开放与信息共享的过程中，交易监管方式的创新对于公共资源交易发展来说，是挑战，更是契机。大数据下的公共资源交易监管本质问题是数据应用，不是数据与信息开放本身。如果能够在数据应用方面有所突破，公共资源交易监管将有可能从信息化管理进入到精细化管理，这对于监管进程与监管绩效会产生巨大影响。基于大数据下的公共资源交易监管虽然有着广阔的发展空间，但是也需要更多智力投入与技术支持，需要社会与政府各部门重新进行权力分割与利益分配，需要公众与交易主体重新树立共识、融合智慧，仍然有着较长的路程要走。
　　参考文献
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