市政工程安全管理问题与对策研究

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　　【摘 要】随着城市建设不断发展，市政工程需求量日益增多，由早期的道路工程逐渐扩大到桥梁、排水、隧道和燃气等工程。由于市政工程工作范围广阔，上及高空、下及地下，加之交通、水文地理情况复杂，致使施工的难度系数加大、危险源种类增多，导致市政工程施工面临严重的安全隐患。为防止市政工程事故的频繁发生，施工企业对工程的安全管理问题必须足够重视，将“安全第一，预防为主”作为指导方针，采取科学合理的管理措施降低事故的发生率。高水平的市政安全建设既是企业市场竞争的条件，也是我国“以人为本”原则的体现。
　　【关键词】市政工程；安全管理；问题对策
　　引言
　　市政工程的建设、施工过程也不同于其他工程。譬如一般的房屋建筑工程，其施工现场范围相对固定，施工区域也相对较小，便于实施封闭性管理，对周边环境和百姓生活影响相对较小，而市政工程，如城市道路施工工程，为了不影响城市交通，其施工现场通常是无法封闭的，车辆行人就在施工现场周边通行，甚至要穿过施工现场，在这种情况下，一旦发生安全事故，就有可能对车辆和行人造成伤害，这也使工程安全事故的影响范围和后果进一步扩大。因此，做好市政工程安全管理研究，加强安全生产的实现控制，不仅能够有效降低市政行业安全事故的发生頻率和伤亡人数，更为社会的和谐稳定、百姓的安居乐业提供了保障，其重要性是显而易见的。
　　1.市政工程安全管理存在的问题
　　1.1 管理水平发展速度相对较慢
　　在努力搞好安全管理的同时，我们必须深刻的认识到，市政工程的施工安全管理水平有待提高，出现这种情况是有一定原因的。首先，市政工程不同于房屋建筑等其他工程，他的建设周期相对较长、更新频率相对较低。譬如大桥、隧道等大型市政工程，其建设周期少则3、5年，多则7、8年，较长的时间跨度给施工过程中的安全管理带来了一定难度，从机械的安全状态、人员的安全意识到上级领导对工程安全管理的重视程度都有可能随着时间的推移而渐渐淡化。其次，施工周期长、更新频率相对较低，使市政工程的建设市场活跃和繁荣程度相对较低，新技术、新工艺在市政工程管理中应用的速度和广泛程度相对较低，行业内施工技术和管理经验的更新频率不高，导致了市政工程的市场竞争激烈程度相对较低，这从一定程度上导致市政企业管理意识和管理水平发展相对较慢。
　　1.2施工场所多变，作业环境较为复杂
　　市政工程施工既包含了城市高架桥梁等高空作业项目，还包括了地下轨道交通工程等地下作业项目的施工；既有跨越城市内河流的大桥工程，也有穿山越岭的地下隧道工程；既有新建的道路、桥梁等翻建，也有对市政设施的改造、整修等维护工作内容；既有桥梁、道路等结构工程的施工，也有地下管线等其他配套设施的施工；既有在郊区空旷场地施工的道路、桥梁等施工作业，也有城市内施工作业的交通拥堵地段，等等。因此，市政工程的施工作业较其他各类工程更加复杂、更加多变、更加难以监控，这些都给市政工程施工过程的安全监管提出了非常高的要求。
　　1.3施工方法和作业措施的多样性
　　市政工程因其施工位置的不同和周围环境地理条件以及现场地质情况等施工条件的不同，要采取不同的施工方法和不同的施工作业手段，譬如地铁工程施工，有的要采取明挖区间施工方法，有的要用盖挖施工法，有的要用暗挖施工法即使是同一种作业项目。不同的施工方法使施工过程中的安全和技术管理手段也不尽相同，其存在的安全隐患和风险程度也是不尽相同的。这就要求我们的安全管理人员在施工管理过程中一定要具体问题具体分析，制定不同的管理措施、采取不同的管理手段。
　　1.4施工作业条件较差
　　市政工程，特别是新建的道路、桥梁、隧道等工程，由于其工程特点所决定的，经常在荒无人烟或相对不太繁华的区域进行，在露天施工的同时，周围的医疗、防护、交通等条件相对也较差，一旦发生意外事件，其应急处置、紧急救援、紧急疏散等工作也较其他工程更难开展，而且，露天或野外施工作业，极容易受到天气和温度的影响，安全和质量管理控制措施难以落实，其施工过程中存在的安全隐患较大，施工困难较多，经常需要采取非常规的施工过程管理和应急救援措施，这无形中也增加了市政工程安全管理的难度。
　　2.市政工程安全管理对策研究
　　2.1安全责任管理
　　安全管理的主角是人，在市政施工企业包括企业的法人、安全生产总经理、安全主任、总工程师及安全管理的基层人员。根据安全管理的任务不同分为不同的管理层次，每个层次的管理人员都应树立好安全意识，尽好职责。企业主要负责人严谨的安全意识对整个企业从上到下有引导的作用，主要负责人安全哲学观必须是积极的，要重视安全问题，摈除“安全无所谓”的思想。安全责任重于泰山，并将这种思想通过自身的作为或会议传递给每一个员工。企业主要负责人不单应该对下属日常上报中存在的安全隐患、威胁予以及时地调整，采取措施消除安全威胁，巩固工程的可靠性，而且要亲临市政施工现场，每月带领安全管理组对现场问题进行查看，对工程中存在的安全问题、隐患及时与专家组做出科学决定后对其整改。对工程中做的好的安全管理方面，进行表彰奖励，给基层管理人员带来工作的动力。在安全会议上，主要负责人应带领员工学习安全相关的制度法规、新的安全技术、新工艺的管理方式、了解国内外市政的最新动态，对工程的安全问题总结，对别的市政事故进行“负经验”总结。基层安全管理人员身处施工现场，对市政工程的安全情况掌握是直接的，他们对安全的检查是全面的、动态的。他们对存在问题高效、灵敏的判断是降低安全事故的关键因素。所以基层人员应对安全工作有正确的价值观，对危险源、机械的情况、施工人员的行为都要进行详细的监查，有问题及时上报。管理人员需集中精力，不能存在侥幸懈怠心理。基层安全管理人员的工作是复杂的，是劳累的，人们应持有吃苦耐劳的工作精神，有积极的生活态度。企业领导者应将安全绩效与管理人员的工资相结合，对安全工作有成效的行为正强化，运用现代激励方法使基层安全管理者高效地完成管理任务。
　　2.2机械设备安全管理
　　机械设备的安全管理要进行设备全过程管理，从设备的采购、运行、到设备的报废都要进行安全管理。机械设备采购时，管理人员应检查机械设备的产品合格证、安全试验合格证明等出厂证件是否齐全。机械设备进场时，对施工单位的设备的性能检测工作是否进行及检测结果进行严格地控制；设备进场合格后做好备案记档。对机械设备的检测和维护是必须的，根据规定起重设备等大型市政机械至少1年检测一次。平日中对机械的运作的进行肉眼、听觉、触觉的检测，即用眼睛发现机械运转的不安全状态，听出机械故障的声音，用检测工具对机械设备进行探试发现设备的受损之处。对于简单的故障，施工方可自行调整一下，对于设备的高难度维修，管理人员必须积极联系其设备厂家找专人对其进行维修。对设备故障的原因以及维修的过程进行详略得当的记录。
　　2.3消除周边环境变化造成的安全隐患
　　时刻关注周边环境对工程的影响，提前制定防范措施，消除隐患。在工程开工前，要根据工程所在地的特点，制定恶劣天气的应对措施，特别是冬、雨季施工措施，风、雨、雪等天气的安全应急措施，及时调整现场施工安排，像广州珠江黄埔天桥东二环六标段工程支架坍塌事故，就是因为用来做预压实验的沙袋被雨淋湿，其重量远远大于预压设计荷载，施工单位没有做出及时的调整，而是按照原计划将沙袋调到已搭设好的支架上，造成了坍塌事故。
　　结语
　　城市的发展带动了对市政工程的需求，市政工程原先以道路施工为主，发展由道路、排水、燃气、供热、桥梁、隧道垃圾填埋多方向扩张建设的局面。市政工程项目增多、作业空间变大、交叉施工多、环境影响大、有更复杂的危险源去面对，作业安全事故呈上升趋势，严重威胁了人们的职业健康安全情况，增加了企业和国家的经济负担。市政工程的安全问题系国泰民安，施工方作为工程的实施者，与工程的接触是直接性的，所以市政施工企业必须做好安全管理的各项工作。施工方应树立正确的安全责任哲学观，从各个方面加强管理水平。
　　参考文献：
　　[1]郭义文.浅谈市政工程施工过程中安全管理与质量控制[J].建材与装饰，2016（12）.
　　[2]张中伟.市政给排水施工安全问题与管理策略研究[J].科学技术创新，2016（5）：226-226.
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