通信监理发展的问题及解决措施探讨

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　　摘要：近年来我国的通信工程发展迅速，通信监理工程师的市场缺口很大。然而过快的发展，也给通信监理带来了很多问题。基于此，本文主要介绍了目前通信监理发展过程中，存在的人员素质问题、工程结构问题、规范性程度问题等，并针对这对些问题，研究解决方案，以促进通信监理的健康快速发展。
　　关键词：通信监理；监理工作量；质量验收；委托程序
　　通信监理是指，工程单位通过合法的委托程序，委托具有相应资质的工程监理企业，对其项目工程进展进行监督。这里的监理对象既包含工程建设单位，也包含工程承包单位。目前我国的通信监理发展仍处于起步阶段，相关的法律法规与行业标准仍不健全。随着通信工程的不断发展，通信资源配置合理性越来越重要，通信监理问题也亟待解决。
　　一、通信监理发展的问题
　　第一，通信监理从业人员的整体素质有待提高。通信监理工作需要较高的知识水平与技能水平，目前很多通信监理从业者没有达到相应的技能要求。很多监理工作者的专业素质水平偏低，从事监理活动的时间较短，没有充分的监理实践经验。很多通信工程企业对监理人员的从业资质审查不严格，导致监理活动的规范程度受到影响。
　　第二，通信监理过程对监理工程师过度依赖。目前我国主流的监理模式为第三方监管，通信工程企业聘请第三方监理机构，对整个通信工程的成本、流程、进度、工程质量进行监理。这导致监理工程师的工作量过大，工程监理师数量严重不足，影响了监理的具体效果。一些监理工程师为了避免麻烦，没有按照监理标准严格要求自己的行为。
　　第三，目前的通信监理仍然不够公正、公平、公开。通信工程企业，在聘请第三方监理机构对自身的工程进行监理时，往往会在一定程度上限制监理工程师的工作范围与工作内容，导致监理工程师的很多实际工作，需要工程单位的支持才能完成，这严重影响了通信监理的公正性[1]。
　　二、解决通信监理发展的问题的有效措施
　　（一）提高通信监理队伍的整体素质
　　1.加强从业资质审查
　　要提高监理队伍的整体素质，最关键的是选用一批素质高、能力强的监理人员，进入到监理活动中来。首先，政府工程管理部门，要加强对监理工作与监理单位的管理，对不符合从业标准的监理单位与监理人员，进行严肃的处理。其次，通信工程企业要强化通信工程监理委托程序，按照《招标投标法》中的规定，公开招标或邀请招标，通过委托监理合同，明确双方的权利与义务，减少后期工程建设中的问题。最后，通信监理单位要注意调整自身的人员结构，优化监理人员配合的方式，提高监理工作人员的整体素质。
　　2.完善技能培训体系
　　通信监理机构的技能培训，要注意以下几方面的要点：（1）加強对通信工程施工的监理能力培训，提高从业人员对施工流程的理解。（2）加强对通信工程设计的监理能力培训，在施工过程中合理衡量工程质量与设计目标的匹配程度。（3）加强对工程项目前期咨询能力的培训，以适应通信工程企业的业务咨询需求。保障通信监理人员，不仅能从全过程监理的角度，对工程的造价、质量、流程进行监理，还要从经济控制、合同管理等技术手段，提高通信监理的实际效果。
　　（二）构建科学的通信监理结构
　　1.落实总监理工程师的责任
　　首先，要严格管理通信监理总工程师的工作时间、工作内容，利用管理责任表格、智能传感装置、电子信息管理系统等现代化信息管理方式，提高通信监理总工程师在工程现场的时间。其次，在委托监理服务项目合同签订，确认好通信工程承接、监理时间分配、工程后续管理等问题，避免总工程师同时兼顾多个监理项目。最后，利用“大数据”技术，发展动态管理数据库系统，对监理总工程的职责进行精细化管理，落实岗位责任制度，严格认证通信监理质量等级。
　　2.优化多方配合的监理模式
　　第一，按照市场的参与主体，对现有的通信监理流程进行优化。利用好信息工程自身的技术发展成果与先进的信息化管理模式，将监理工程师的工作范围进行系统优化。通信工程企业可以将自身的数据库系统，按照一定的权限开放给监理工程师，保障整个监理单位始终自主经营、独立核算、科学决策。第二，学习国际先进的监理招标投标书的示范文本，细化通信工程合同条件，将监理单位与通信工程单位的责任落实清楚[2]。
　　（三）加强通信监理的规范性建设
　　1.严格落实合同制
　　第一，业主要利用合同制，保护自身在通信工程建设中的权益。按照相关工程条款，与中标的工程监理单位签订委托监理合同，并在合同中明确监理的内容、进程等关键信息。第二，通信工程单位，要细化对合同的管理，通过委托合同，提高通信工程监理委托程序的规范性。第三，通信监理单位要按照合同中的内容，明确自身的权利与义务，提供专业化、规范化服务的同时，保护好自身的权益。
　　2.加强对监理工作的检查
　　通信监理工作的有效开展，同样离不开有效的监督与管理。因而，解决目前通信监理规范性的问题，监管部门要有效落实自身管理与服务的职能，强化竣工备案工作制度，对存在挂靠、转包、应招标而不招标等行为的通信工程，予以拒绝验收备案的处罚。
　　结论：
　　综上所述，通信监理问题的解决，要从提高人员素质、改善监理结构、健全管理体制几方面入手。从本文的分析可知，研究通信工程监理的问题与解决办法，有助于通信工程企业，重视目前发展的困境，建立问题导向思维，探寻优化通信监理效果的方式。因而，通信监理工程师要从理论学习入手，并逐渐积累监理实践经验，提高自身素质与业务能力。
　　参考文献
　　[1]周志梅.通信监理企业加快应收账款回收的管理策略研究[J].中国市场，2018（19）：95-96.
　　[2]闫伟.论通信工程监理行业在“互联网+”时代的发展方向[J].中国新通信，2018，20（05）：23.
　　（作者单位：广西千万里通信工程有限公司）
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