建筑工程技术变更管理
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【摘 要】本文介绍了工程变更的概念及产生原因，对建筑工程变更的协调管理以及各涉及方在变更中的权力和义务和变更费用的划分、变更索赔单价估计原则，以对建筑工程变更管理有进一步认识，从而在今后工作中有所参照，快速高效进行相关工作。
【关键词】工程变更；协调管理；费用划分；估价原则；单价调整
引言
随着城市建设的规模逐步扩大，城市内可利用的建设用地逐步减少。公共建设项目、开发建设项目逐步向中高层、高层建筑发展。高层建筑内部设施复杂、分项工程交叉多极易发生工程变更。工程变更一般可分为二类：第一类变更（重大变更）如：建筑物的整体布局的变更、重大结构的变更、房间使用功能的变更、建筑外观效果的变更等。第二类变更：变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏等一般技术变更。建设单位对工程变更管理是工程施工管理中很重要的一项内容。其内容广泛，构成原因复杂，规律性较差。由于设计变更程造价占整个单位工程竣工结算的比例，一般在6%-20%之间。由此可见，加强设计变更管理与控制是建设单位在施工过程中一项很重要的工作，要对其做到确实有效的管理。
1、目前通用的国际工程项目管理模式由发包人委托以建筑师为首的项目咨询顾问团队，对建设项目从前期研究、规划、设计，到招投标、施工、验收移交以及支付结算等进行全过程连续管理，发包人只负责项目的资金、宏观策划与决策、监督、审核及协调等工作。建筑师团队和承包商没有合同关系，但承担发包人委托的管理和协调工作。在项目施工阶段，现场还设有工程管理员，规模较大、较复杂的工程项目还设有驻地建筑师和驻地工程师。上述人员一般由建筑师团队推荐，其中工程管理员负责检查工程质量，它可向建筑师提出建议，但不得对承包人发出指令，不管是变更或是修补缺陷的指令均由建筑师发出。驻地建筑师和驻地工程师相当于建筑师团队派驻工地的代表，根据建筑师的授权代表建筑师团队行使现场管理和协调工作。
2、对比国内外的管理组织机构，我们就会发现，国外的管理组织模式有两个显著特点：
2.1由具备专业资质的建筑师团队对建设项目从前期研究、规划、设计，到招投标、施工、验收移交以及支付结算等进行全过程连续管理，因而能在项目的全局和整体上把握处理包括工程变更在内的一系列项目与合同管理工作；
2.2建筑师团队里的每一位专业人士都具有很强的合同和成本意识，团队成员之间随时进行专业间的技术、经济与管理等的协调，其中造价工程师全面负责和协调项目的合同管理与成本控制工作。
3、关于变更的程序及其计量计价，国内外工程管理的规定基本相同，相比之下，国内的相关规定还更严格和细致，但是在实际运作上，国际工程变更管理方式却能收到明显的实效，实现了减少合同纠纷和控制成本的目的。
4、为了在施工过程中最大限度地减少合同纠纷，公平、公正地处理好工程变更，以有效地控制成本，造价工程师在招投标阶段就进行了充分的准备工作，具体如下：
4.1在招标文件中将允许变更的内容和方式尽可能地予以明确，同时给出详细的报价说明，规范投标报价行为；
4.2在编制工程量清单时，在清单中对项目进行必要的进一步细分，并对项目内容进行详细地说明；
4.3尽可能地对工程量清单的每一项单价进行详细的单价分析，为工程变更单价的合理确定提供合理的对比依据（包括消耗量、标准、价格、管理费率及利润等），同时避免或减少不平衡报价现象的发生；
4.4编制详细的“记日工作细目表”和“基本建材成本单价细目表”为可能发生的计日变更工作或基本建材的价格调整提供依据；
5、造价工程师一般会在每个月或每个季度制定一份“工程财务报告”，提交发包人和建筑师团队其他成员参考，报告中尤其会突出工程变更的项目。一旦发现最新的工程造价预测比原先合同价位高时，除非发包人同意造价的增加，否则建筑师团队（有时亦邀请承包人参与）会立刻研究降低造价的方法，例如更改设计，选用比较便宜的材料甚至缩小工程的规模等等。
6、为了在合同框架下尽可能地利用工程变更向发包人索要比变更工程实际费用大得多的金额，以获取较高的额外利润，承包人在对工程变更的处理上表现出了高度的合同与成本管理意识，造价工程师和承包人之间确定工程变更价款的工作往往就是一场斗智斗勇的专业水平竞赛，双方都会表现出各自驾驭合同的能力及灵活的操作技巧。
7、发包人、建筑师团队和承包人都有一套完善的工程资料文档管理系统，将所有资料分类建档保存，便于处理合同纠纷和结算时核对。在工程具体实施过程中，很多情况下建筑师也无法做到及时发出正式的工程变更令，而是通过各种形式的往来函件、记录、报告、报表、会议纪要等发出有关变更指令。由于项目各方都有强烈的合同和成本管理意识以及完善的文档管理系统，使得工程变更管理仍然得以顺利的实施和操作。
8、对比国内的工程变更管理，尽管也有很详细的规定和相应的工作流程，但是在实际操作中却总是差强人意。除了现行法制和体制的不完善以及承包商合同意识的不足的外部客观因素以外，作为发包人自身研究和探讨工程变更管理改革的目标模式及实现途径，对于有效地促进工程阶段合同管理的深化和细化，减少不必要的纠纷，保证合同的顺利，实现工程阶段的成本控制具有重大意义。
9、工程合同变更对管理的影响分析
工程合同变更是在工程施工过程中，根据合同的约定对施工的程序、工程的数量、质量要求及标准等作出的变更，是施工合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同中的有关工作内容进行修改或者补充，是双方新的要约和承诺。
9.1导致设计图纸、成本计划和支付计划、工期计划、施工方案、技术说明和使用的规范等定义工程目标和工程实际情况的各种文件作相应的修改和变更。它不仅引起与施工合同平行的其他合同的变化，而且因其所属的各个分合同
9.2引起合同双方、承包商的工程小组之间、总承包商和分包商之间合同责任的变化。如工程量的增加，则增加了承包商的工程责任，增加了费用开支和延长了工期。
10、在工程建设项目启动初期，可能会产生由于设计图纸方面引起的局部合同变更。在设计变更中会多数涉及到设计图纸的修改处理，设计变更的图纸必须由原设计单位提供，或由承包商提供设计图纸但必须由设计单位审查并签字确认，除设计单位之外，任何该建设项目的参与者提供的对相关设计图纸的修改或其他处理都可以视为无效。為保证变更设计图纸的合理性及可施工性，设计单位提供的设计变更图纸应由相关的工程部门审查，并经严格的审查批准后的图纸才可以作为承包商实施变更的依据。
11、结束语
工程变更管理是工程的一项重要内容，在竞争日益激烈的现代社会中，施工企业要想同时保住市场份额及企业利润，除了做好施工现场管理工作外，还必须加强对变更工程的重视程度，踏踏实实地做好工程变更管理工作，使工程变更管理达到科学化、有序化，以确保将工程变更对建设工程进度、质量、投资的影响减到最低。
参考文献：
[1]谢宏彬，浅谈施工单位的工程变更管理，山西建筑，2009，（28）
（作者单位：山东大泽房地产开发有限公司）
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