现代乡镇农业发展的制约因素和发展策略

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　　【摘 要】近期以来，如何加强乡镇农业技术推广体系建设，围绕农业科技成果推广、应用和产业化，增强农民获取和应用科技成果的能力，畅通先进技术向基层农村和广大农户转移的渠道，为发展高效、优质、安全农业提供良好的技术支持，显得非常重要和日益迫切。
　　【关键词】农业技术推广；现代农业；问题；对策
　　农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会主义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施，为此，就农业技术推广工作的开展进行探讨，以促进现代农业的稳定发展。
　　一、农村技术推广工作存在的问题
　　当前乡镇农村的科技推广工作，由于受思想认识、工作方法、资金保障等方面的制约，普遍存在农技推广难的问题，主要表现在以下几方面：一是推广体系断层，技术服务难以到位；二是行政指令推广，服务对象难以接受；三是农民素质偏低，应用科技难以普及；四是服务环节单一，推广效果难以提高；五是技术人员知识提高和技术更新难，技术人员外出学习考察的机会少，仅通过网络、杂志、书籍、电视介绍的新技术、新品种，了解一些抽象的信息，没有实地感受，更没有实践试验；六是推广经費短缺，服务功能难以增强。
　　1.农业技术人员推广理念落后及技术服务手段落后
　　在推广理念上，忽视农民的主体地位、作用及其需求，缺乏以农民为中心的用户需求导向理念。一是农技人员与外界接触、沟通较少，信息闭塞，知识更新慢，在观念创新、技术创新等方面不能适应新形势对农业推广工作的要求与需要；二是农业推广技术设施差，技术服务手段落后，从而影响了农业科技推广的进一步发展。
　　2.硬件条件落后，难以有效开展技术推广服务工作
　　很多乡镇农业技术推广中心缺乏工作专用交通工具、没有必备的农业仪器和检测手段，基本条件不具备，技术手段落后，技术人员遇到问题全凭自己的经验来判断，严重制约了农业技术推广工作又好又快发展。
　　3.农业科技推广经费投入不足
　　由于资金缺乏，很多农技推广项目无法实现或者是无法顺利开展，县、乡镇财政无力拿出更多的资金投入于农业科技推广项目之中，农业科技项目投入渠道主要依靠省、市业务主管部门进行投入。由于农业推广经费紧张，加之基层农技推广人员的工资待遇太少，根本无法调动其积极性，很多村级农技推广人员都外出打工，基本不再从事农技推广工作了，而乡镇农业中心对此也有心无力，农业中心没有经济收入，工资全靠财政，无法解决村级农技人员的待遇条件，这就造成乡镇和村级农技推广系统无法正常连接，很多农技推广工作就没办法进行。目前，这种线断、网破、人散的推广组织体系，使得农技推广工作多半是架在乡里，空在村里，落实不到农户手里。
　　4.无试验示范基地
　　目前，乡镇农业技术推广中心没有办公经费，农业中心没有试验基地，而在推广过程中没有经费补助的农民又不愿意在自己的责任田里搞试验示范，因此给推广工作造成了很大的困难，推广效果不理想。
　　5.农民科技意识淡薄
　　由于青壮年纷纷外出打工，造成乡镇农业生产中劳动力缺乏，从事农业的大多都是老人、妇女，文化素质不高，接受新科技能力差，农技人员下乡组织培训班都存在一定难度，农技推广处于尴尬的境地。农业种植的中期管理基本上缺失，造成了农业生产收入低，农民对农业的期望值下降。
　　6.农业技术人员与农民的沟通不足
　　由于农民的素质参差不齐，农业技术人员与他们沟通起来比较困难，因此需要转变沟通方式，把专业术语转化成通俗易懂的生活语言，让广大农民群众一听就懂，一看就会；还能拉近与群众的距离，把科技成果转化成生产力。
　　二、农技推广工作建议与对策
　　1.提高对农业技术推广工作的认识。建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设的具体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这20个字描绘了一幅新农村的美好蓝图。建设社会主义新农村必须大力发展农村生产力。农业技术推广体系是把科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。一方面，要充分认识农技推广工作在建设社会主义新农村中的特殊地位和重要作用，各级政府都要采取有效措施，确保基层农业技术推广体系的稳定和发展。另一方面，基层农业技术推广人员也要切实增加责任感和紧迫感，树立发展意识、服务意识，弘扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神，始终走在农业技术推广第一线，为建设社会主义新农村作出新的贡献。
　　2.进一步加大宣传力度，提高农民科学种田意义。一要把农技推广工作与发展农业产业化经营很好地结合起来，与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来，促使人们自觉地加大农技工作推广力度，实实在在地为农民增收致富服务；二要加强舆论宣传导向，采取寓教于乐、形式多样的宣传手段，激发农民学科技、用科技的兴趣和热情；三要改变行政命令型的农技推广服务模式，通过说服引导、签订技术承包合同等方法，将农户和农技部门的责任权利结合起来，形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制。
　　3.加强科技普及，提高农民素质与技能。根据目前农村经济和农民素质现状，加强农民技术培训，应突出层次性和实用性。基层农技培训可以通过3级网络（县、乡、村）、3个层次（领导干部、科技人员、农民）、多种形式（办班培训、邀请专家教授讲课、发放宣传资料等），实施“绿色证书”培训项目。对科技文化素质偏低的农民，可根据农事季节的特点，采取办培训班与现场示范相结合的办法，以增强他们的科技意识，提高运用农技进行自我发展的能力。同时，要注重加强对没有正规学历的基层农技推广人员的学历教育，通过多种渠道不断提高他们的业务素质。
　　4.进一步搞好配套服务。农技部门要充分利用队伍专、人才多、分布广、信息灵的优势，将产前的项目筛选、产中的技术指导和产后的销售服务纳入全程配套服务内容。产前搞好市场调查和预测，为农民提供准确的信息服务和技术准备；产后则可以采取独营或联营的方式，开展农副产品的购、加、储、销等服务，切实为农民解除后顾之忧。对量大面广的主导产品，农技部门要及时推广系列加工、包装、储运等方面的新技术，以实现农副产品的多层次增值，让农民从中得到更多的实惠。
　　长期以来，农民受利益的驱使，对农业发展不重视，加上镇政府工作重点不在农业上，本身对农业发展的投入不够，所以农业技术推广工作困难重重，这就要求农技推广人员要提高素质，转变传统的工作方式，加大工作力度，确保农技推广的顺利进行，加快农业的发展，才是乡镇经济发展的长远道路，也是维护乡镇稳定发展的坚实基础。
　　（作者单位：菏泽市东明县菜园集政府）
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