浅谈国有林场会计制度改革

来源:用户上传      作者:

　　摘 要：国有林场不仅是国有资产的重要组成部分，也是改善我国生态环境、向他国展现我国环保成果与环境建设方面工作的重要手段。随着我国社会生活环境的改变，国有林场的持续、健康发展也凸显了全社会生态文明建设目标的进一步落地。为了使国有林场得到持续性的发展，林业财务管理部门一直通过各种途径推动财务管理制度的改革与创新，以期通过切实可行的方式转变林场整体管理水平、促进其可持续发展，最大限度地降低林场各项税费负担。基于此，本文就国有林场会计制度的改革策略展开深度剖析，以期为会计制度的创新改革提供实用性参考。
　　关键词：国有林场;会计制度;财务改革;林业
　　社会环境的稳定与经济的持续增速使公众在生活水平与物质需求方面提出了更高的要求，环境保护与经济发展也成了现阶段公众关注的焦点。正是在这样的大背景之下，林业建设在促进我国生态环境、提升人民生活质量方面发挥了愈加重要的作用，也成了社会主义初级阶段林业建设的重中之重。为了将国有林场的管理工作落实到位，使林场的资源建设、发展方向朝向最优的方向前进，需要对林场的经营管理策略与运行方法进行全面的调整与完善，重视国有林场会计制度改革，提升会计核算的精准度，实现财务管理与企业发展的双向对接，满足新时期复杂社会环境下的多重要求，推动国有林场的全面发展。
　　一、国有林场会计制度现状
　　国有林场作为事业单位，其管理模式与财务制度是在国家各项方案规划、制定的同时逐渐形成的，无论从具体的运作流程还是执行过程方面都可以见到国家发展、变化的身影。随着我国整体社会环境的巨大变化与经济形势带来的强力冲击，原有的林业财会管理制度已经跟不上时代发展的步伐。原有的規章制度在与市场经济对接过程中出现了种种矛盾与不适，现阶段“两则”已经基本废弃，然而我们在日常财务工作中仍可以感受到残留的影响。如果不能彻底地改革落后的林业会计制度，不仅会对林业建设工作造成严重阻碍，也会给具体的核算工作带来困难，既增加了工作量但工作效率却未得到显著提升。
　　此外，在日常会计工作中出现了不同制度共同留存的现象，对林业市场的公平性造成了巨大伤害，更不利于林场各项工作的稳定、持续开展。相关单位现阶段较为熟悉的财务管理制度分别为《国有林场与苗圃会计制度》与《企业会计制度》，两种财务制度在具体分工与项目事宜落实的过程中会出现较大的差别。政府部门也认识到了林业会计制度中的各种问题并进行了完善，然而仍存在一些亟待解决的问题需要进一步落实。如现行的《事业单位的会计制度》与《林业重点生态工程建设资金会计核算办法》这两项会计制度，在实际工作中与各个林业企业、相关部门的联系与管理较为紧密，会涉及许多难以评定的工作内容，很容易出现实际报表汇总的差异性。这些与林业相关会计制度存在交互性、不统一性等特点有关，虽然与之相关的制度已经得到了相应的调整与完善，然而国有林场工作性质的特殊性与各种林业会计制度的相互制约与混乱，给林场各项工作带来了巨大的隐患，也在无形之中给林业会计制度的执行带来了诸多矛盾与问题。
　　二、国有林场会计制度改革的影响要素分析
　　1.重新审视林业行业定位，改革林业会计制度
　　从现有的林场会计制度中我们也可以看到林业财务管理中的诸多问题与不足，在制度的修订方面可以从制度的遴选与场圃会计制度的修订等方面进行调整。林业会计制度在一定程度上体现了林业生产活动的相关内容与生产活动情况，将制度的核心价值体现出来就需要遵循一定的标准与前提条件，将定位工作落实到家。会计制度的改革与完善，也可以在一定层面上促进林业经济体制改革，对其经济发展产生重大影响。与此同时，场圃的性质在时代的变迁下已经出现改变，我们更应该关注到它当前的状况，这也会对场圃会计制度的选择产生较为密切的关联。
　　2.客观看待林业体制改革，改革林业会计制度
　　林业会计制度与林业体制改革之间存在着千丝万缕的联系，它们作为一个有机整体无法进行单一分割，因此我们应将其作为一个统一的问题系统化地加以分析。随着我国各项事业的蓬勃发展，企事业单位运作过程中的诸多问题也无法避免地摆在了我们的面前，我国国有林场同样也有许多难题亟待处理。从根本上展开探究，关键点在于体制问题，因此，针对国有林场改革应在遵循社会主义市场经济发展规律的前提下，将未来的生态建设规划与林业产业繁荣相融合，并通过合理的财政制度为其保驾护航，以保证产业活力。
　　3.结合实际预算改革方案，调整林业会计制度
　　林业会计制度改革一方面依托着原有的制度框架，另一方面在我国财政预算改革的不断冲击与深化下，与之相关的预算制度也会发生一些质的飞跃。预算工作作为我国各项政府会计制度实施的得力助手，在推动各行业间经济秩序稳定发展方面起到了不可或缺的关键作用。纵观林业行业，管理体制落后，与财政管理之间矛盾重重，如资金管理中差异较大的管理办法、核算体系方法间的差别以及分账核算等问题，导致其核算存在多个账套、无法有机统一的情况。部门预算改革强调了全部收支做综合财政预算，然而现阶段林业部门为了实现工作的便捷化一般采取给资金定性的原则设置账簿，虽然验收时效果尚佳但资金缺少系统统筹，影响了预算的执行。
　　三、国有林场会计制度改革的具体策略
　　1.结合实际情况，形成统一制度标准
　　国有林场会计核算工作的全面落实与管理标准的有序开展需要在现有情况下进一步实施，我国林业事业发展与当下的国民经济水平、环境发展前景息息相关，只有在尊重现有发展水平的前提下制订出的财务制度才符合我国林业事业的发展。国有林场既具备国家林业发展的公益性价值，也涵盖了当前经济发展形势下的经济要素，在制定林业会计制度同时，应将涉及的内容结合起来，融入制度建设中去。此外也需要多参考同类型制度的优势，如《企业会计制度》等，以此有针对性、侧重点地对国有林场会计工作展开创新改革。国有林业虽然属于国有资产，然而在具体实施运作的过程中，如何看待林业资源的成本并及时清算出净损失在会计核算过程中较为关键，通过相应的计算、核算，可以清楚了解经济利润的最终成果，而国有林场作为环保建设的重要组成部分，在计算过程中又不得不将公益性这一特点考虑进去，因此在完善林业会计制度的同时，我们应看到其中包含的特殊情况以及主要科目，以分类论为依据作为评价标准，制定出符合我国林业发展的合理的会计制度。 　　2.加强监控督导，重视会计信息披露
　　国有林场应重视对单位内部生产经营现状以及预算执行情况的督导与监察工作，以确定国有林场各项工作的稳步开展。政府有关部门对国有林场的各项财务工作给出了明确的执行标准与制度依据，相关部门可以据此对林场各项经济活动与项目内容逐一落实与清查，以确保其项目的真实性，通过对林场现阶段情况的判定与检验，以保证林场预算得到合理的分配、经营策略得到贯彻执行，以此实现林场经济效益的飞跃，这也是林场发挥资源优势、提升财政资金利用率、实现最优价值的有效策略。纵观现阶段的林业会计工作，无论是管理者还是督导人员，最關注的就是国有林场的发展现状以及经济效益，忽视了环境保护对林场未来发展所起到的重要作用，会计报表披露的内容大多涉及当前营利情况，而忽略了环保会造成核算工作的不科学性，因此在林业会计工作中应适当加入林业发展与环境之间的相关数据，促进林业工作的长远发展。
　　3.构建全面核算内容，丰富国有林场核算项目
　　国有林场的管理项目、生产工作活动与时代的发展、社会需求的不断变化有着密切联系，在这种形势下林业核算的项目与明细也需要做出相应的调整。国有林场作为重要的国有资产，无论从资源的性质还是社会环境保护方面都肩负着重要责任，关注其资产运营情况无可厚非，但也不能忘记将生态环境理念融入林场会计建设。在开展林业会计核算工作时，可以将与环境保护相关的事项逐一记录在册，如自然资本、人造资本、环境赔偿责任等，这些都是较为明确的专项内容，除此之外还可以添加环境成本核算、环境收益核算等，构建一个全面、完善的国有林场会计工作核算标准，提升核算内容的全面性与科学性。
　　总而言之，国有林场会计工作，既是党和国家政府了解林场现有情况以及问题的有效手段，也是林场发展与未来建设的重要依据。国有林场会计工作的开展应符合现阶段的时代特色，逐步建立统一的林业会计制度，推进林业会计工作的全面提升。
　　参考文献
　　1.王晓丽，石道金，刘梅娟.公益服务事业单位国有林场营林成本核算研究.财会通讯，2018（25）.
　　2.张洋.新形势下国有林场财务管理的几点思考.绿色财会，2018（05）.
　　3.张改英.国有场圃执行《政府会计制度》后林木资产和营林成本核算的探讨.绿色财会，2017（11）.
　　（责任编辑：刘海琳）
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-14763435.htm