浅析提高招标代理工作质量的对策

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　　【摘 要】在我国经济迅速发展的前景下，建设工程招标活动不断增加，同时也不断出台了相应的法律法规，保障了我国的工程招标代理工作。但是在市场经济条件下的招标代理机构出现了良莠不齐、鱼目混珠的问题，同时没有相应代理资格的代理公司也在其中。在此背景下，对工程招标代理中存在的问题进行分析，并提出相应的有效解决措施具有着至关重要的意义。
　　【关键词】招标代理；工作质量；代理质量
　　一、工程招标代理的内容
　　工程招标代理即工程招标代理机构依照招标人的委托，从事工程的勘察、设计、监理、施工及有关重要设备、材料采购招标的代理业务。包括同招标人签订招标代理合同，提出招标申请，拟定招标方案，发布招标公告，编制、发售资格预审文件、招标文件，审查投标申请人资格，投标控制价，组织开标和评标，定标与发出中标通知书，招标投标资料汇总与书面报告，协助招标人签订合同等。
　　二、我国建设工程招标代理工作存在的主要问题分析
　　1.工程招标代理机构发展欠稳定
　　目前在我国发达的城市，其建设规模是比较大的，对招标代理的具体事项人们都有比较深刻的见解和理解，因此其代理机构发展的速度是比较快的。但是具体的招标代理对业务的承揽跟其资质等级有关，而甲级资质的审批比较难，因此出现了很多招标代理资质挂靠的现象；由于主管部门对其政策的放宽，代理之间同行恶性竞争的现象逐渐增多；最后，目前我国关于招标代理的法规政策等还不是很健全完善，有很多违行违规的事情出现，对其调查、取证等都比较困难，在整个行业部门中，宏观调控手段基本不能够采用和实现。
　　2.一些工程招标代理从业人员缺乏招标代理的基本素质和技能
　　目前在我国，招标代理是新兴行业中的一种，有很多的从业并不是十分专业，更有很多从施工、监理等转行开始工作的，没有经验的学生也是存在的。这些从业人员大多没有经过系统专业的培训，关于投标招标的专业知识还比较缺乏，其专业素质参差不齐，具体的定标评标、招标文件的编制、资格预审组织等工作都不能顺利、独立的进行，这导致实际的招标代理工作中，投机取巧、文件抄袭、雷同的现象比较严重，具体的法律程序从业人员也不能很好的掌握，在实行的过程中漏洞百出，整个招标代理行业的形象因此受到了严重的破坏。
　　3.工程招标代理行业内的不正当竞争情况
　　一是行政寻租，攀附行政资源争取客户；二是采用“虚低实高”策略，主要体现在：招标代理机构在承揽代理业务时，承诺少收或者不收费用。但是，在实施代理业务时在其他方面进行高收费等，诸如违规收取图纸费、报名费以及高价出售资格预审文件或者招标文件等；更有甚者，一些招标代理机构为能够达到自身利益的最大化，不惜同招投标单位合谋串标、围标。这些现实情况在很大程度上阻碍了我国招标投标行业的健康发展。
　　三、提高招标代理质量的具体措施
　　1.动态的监管
　　对招标代理机构进行动态的监管，第一对于招标代理行业制定相关的法律法规进行行为上的约束和规范，这些法律法规如果能够完善和健全，一定能对招标代理活动起到规范的作用；第二完善与动态监管相匹配的规章制度及其从业人员的信誉评价机制。一方面，应建立一些信息共享平台为招标代理机构提供基本的行业数据，在信息平台中加入各方面的相关信息，这样才能满足行业的基本需要，同时，对从业人员进行定期的考核，对从业人员的业绩以及不良行为等方面进行记录；另一方面，建立健全招标代理机构专职从业人员的信誉评价机制，以业务的服务水平和考核记录为基础，对从业人员进行信誉等级的评价。在现代，信息技术十分发达，可以相应的将招标代理行业中的信息公布在网络上，以提高该行业的透明度。对于招标代理行业管理部门而言，应将动态管理和静态管理有机的结合在一起，这样不仅能够实现对招标代理行业动态的监管工作，而且能够大大提高招标代理行业管理部门对代理市场的宏观调控能力。
　　2.开拓市场，提高自身优势
　　招标代理机构应努力提高自身的竞争力，凭借自身的优势积极开拓代理市场。招标代理机构应时刻以为客户服务为宗旨，杜绝拼价格、拉关系的不正当竞争行为，坚定以价值为导向的差异化“蓝海”战略思想，这样才能够不断的在市场竞争中开拓市场，摆脱各种不利的束缚，最终才能独立的开展招标代理工作，实现自身的独立性。
　　3.建立质量管理体系
　　招标代理机构在进行服务时，应确保服务质量，其服务能够直接影响到招标的结果，从而对整个施工过程产生影响。因此在招标代理行业中应建立一套完整的招标代理质量管理体系，并制定相应的质量控制流程和实施方案，确定三级复核制。在招标活动中，最重要的是资格预审文件以及招标文件的编制工作，这些工作在开展时应建立在公平、公正的基础上，并且充分为招标人考虑。
　　4.加强对投标人进行资格审查
　　在整个招标代理活动中，资格审查是非常重要的，资格审查环节需要与《资格预审申请文件》相结合，将不具备投标资格或资格低单位的排除，选出具备投标资格的单位。因为目前我国的信用体制还不健全，很多尚不具备投标条件或资格较低的单位会在《资格预审申请》中进行弄虚作假活动，为了避免这种情况的发生，就应该充分了解投标人资格条件，严把审查关，一定要做到一丝不漏。另外，需要加强信息查询系统，规范信用体系，使其出具的资料真实性可以清晰、简便查询。
　　5.编制招标文件。招标文件要与法律、法规相符合，同时应该得到招标人的认可。监管部门进行备案审查之后就将其发给合格的投标人。招标文件应该是符合法规的，文件应该做到完整、规范、准确，避免一些模糊字眼的出现，与市场行情相结合，使不必要的麻烦得到避免。
　　6.招标代理工作人员要做好全过程招标代理的风险控制。进行招标质量控制的过程中，对其中存在的风险要进行全面的监控，做好风险的防护工作。这就要求我们做到：对相关人员的业务素质要进行不断的提高，对各种招标文件、法律法规、合同条款等中可能存在的风险，要采取必要的措施从具体的细节入手，坚持没有漏洞的出现；其次对招投标人的管理要进行加强，工程业绩造价的现象要坚决杜绝，对投资人的信用状况等要做好记录和存档，这样再次招标就可以用作参考，相关的代理机构在中标后要做好跟踪服务，对中标工程的质量要进行及时的反馈，对中标机构的综合实力要进行深入了解，这样招标代理的公平性、科学性就能有效提高，招标工作也能顺利的进行，招投标人的合法权益能更好的得到保障。
　　7.招标代理方和招标人的全面配合，双层把关
　　要做好招标代理工作，就要坚持全过程参与，对其进行质量控制，这就要求招标的过程中其代理方要参与到活动中来，从工程立项开始，工程的审批、采购、合同的签署、协定等，各方对自身的责任和义务要积极的进行承担，这样对招标人在相关活动中可能出现问题的地方能有效避免，这样招标的细节也能充分的发挥，相关的协议才能够真实可靠，全程参与，全面合作，严谨的质量监控才能够实现。
　　综上所述，建设工程招标工作是建筑市场的持续健康发展的有力保障，且极大的促进了国民经济的发展。建设工程招标机构需不断的在实践操作中加以总结，并不断强化招标工作的管理，严格依法实施整个招标过程的各个环节，并注重对专业人员的技能培训，才可以保证招标代理工作的顺利开展。
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