浅议天然气长输管道工程造价的控制

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　　【摘 要】为了缓解国内日益突出的天然气供需矛盾，目前我国已投资建设并建成通气了忠武线、怀武线和川气东送、建南天然气输气支线等天然气管线。长期以来寻求一个既满足社会发展对天然气利用的需要，又保证建设单位近远期收益，最大效率的发挥人力、财力和物力，把工程造价控制在合理的规定的范围内，主要因素就是对整个长输管道建设的成本控制。
　　【关键词】天然气：长输管道；工程造价；控制
　　前言
　　天然气作为一种清洁、高热值的优质能源，逐渐成为城市区域内工业企业的首选能源。发展以天然气为主的工业企业，可以节约能源，减轻城市污染，提高人民生活水平，促进工业生产，改善原有燃气企业经营状况；其经济效益、社会效益和环保效益及其显著。虽然运输天然气燃料可以有很多种的方式，但是，在运输天然气这种流动性的燃料最便捷的方式就是管道运输，这样的运输方式运输量大，又可以节省成本。下面就对天然气长输管道工程造价的控制进行介绍。
　　1 项目决策阶段的投资控制
　　项目决策阶段是整个工程最先开始也是最为重要的一个阶段，它决定了整个工程造价的水平，例如项目建设管线路由站场的布局、规划选址，建设规模、施工方案、投资收益预测，都是在项目前期决策阶段决定的，这些对整个工程造价的高低起决定性作用。而且以后的决策一般都会是在这个决策的框架下面进行增加或者修改，所以项目决策的内容对这个工程都有很大的影响。
　　1.1项目决策投资的重要性
　　项目决策如果出现了问题或错误，将会对投资造成非常大的浪费。一条天然气长输管道的投资通常在亿元为单位，决策时需充分考虑项目气源配置、市场预测、设计规模，输气线路的走向方案延线的气象、水文、地质条件、输气工艺、线路用管、管道防腐、自动控制、通信、节能、环境保护、安全等因素，投资者不可盲目建设应对国家和社会负责。
　　1.2项目合理规模的确定
　　由于我国天然气资源量供不应求，天然气应用市场属于资源驱动型的市场，工程设计规模的确定，除了依据市场潜在需求预测外，还应结合气源量综合考虑。项目供气区域的气源及市场的潜在需求量，气源决定了可能达到的市场规模，需要对气源量进行预测和配置，作为项目经济分析和确定管线设计参数的依据。确定合理的设计规模，应充分考虑市场的气源分配、目标市场的气源输气量，中远期目标市场的供气能力。选则较优的天然气管线路由的接气点，预测供气时间和中远期产生的市场价值。在项目决策阶段，需要对项目的规模进行确定，不能过大，也不能过小。经过充分的市场调研，仔细的分析市场的需求，以市场的需要来确定项目的规模。
　　1.3建設方案的确定
　　根据沿线的地形、地貌、工程地质、管线的主要接气点的位置以及交通运输、人文、经济等条件，经现场实地勘察并结合各地区发展规划经过方案对比后，确定最优的线路。一个项目会有好几个侧重点，有的是侧重于技术先进，有的是侧重于经济适用，需要进行有机的结合，不能只注重先进的技术，如果是这样，那么造价就会高出很多，但是只注重经济适用，可能过几年就会惨遭淘汰，所以需要根据这些侧重点多设计几套方案出来，详细比选方案的利弊。在设备的采购上，应在情况允许的条件下，优先考虑国产设备，国内的设备达不到要求，再去考虑采购国外产品，这样既能够满足生产的需求，又能够减少成本。
　　2 以设计阶段为重点的工程造价前期控制
　　天然气长输管道的工程造价的控制重点是在设计阶段，设计方案的针对性、完整性、技术方案合理性、技术方案的优化建议、设计单位项目组织机构及人力资源配备、勘察测量技术设备配备、勘察设计进度质量控制措施等是保证优质的设计方案的关键。
　　2.1积极开展设计招标
　　天然气长输管道工程的勘察、设计专业性较强，在招标及采购立项批准后，委托专业的招标代理单位负责编制招标方案、评标（评审）工作大纲等，招标公告、资格预审公告依法在指定的媒介及网站、企业电子招标投标及采购管理系统上发布。招标文件经招标人审批后可启动招标及采购文件发售（发布）、招标及采购实施等工作。招标人招标行使设计招标项目立项权、招标代理机构行使事务权、评标委员会行使评标权、决策机构行使定标权。群策群力，通过公开招标选出合适的设计方案。
　　2.2运用价值工程优化设计方案
　　根据项目特点，充分分析场地环境及领近工程地质勘察资料，结合同类工程的设计经验，按照有关规范、规程和标准的要求，结合管道途经地区规划、沿线生态环境敏感区、文物保护区、河流、铁路、公路、高压输电线路、周边相领企业或建构筑物等分布情况，充分听取有关部门的意见，通过技术方案比较，确定线路路由，在确保勘察设计成果质量满足规范的前提下，制定经济可行的设计方案，保证管道安全运行，力求优化设计方案，体现工程项目设计成果的经济合理性。对于同一个工程而言，最合适的不一定是最便宜的，但是当设计方案确定下来之后，可以用价值工程的理论来优化设计方案，从而达到节省成本的目的。
　　2.3 积极推行投资估算及限额设计
　　投资估算是实施全过程工程造价管理的开端，是控制设计任务下达投资限额的重要依据，对初步设计概算编制起控制作用，其准确与否直接影响到项目的决策、工程规模、投资经济效果、并影响到工程建设能否顺利进行。这时需要设计人员紧紧的和造价人员相配合。设计人员要把握住工程的质量和功能，而造价人员就需要把控住工程的花费，取得一个合适的结果。
　　2.4调动设计单位控制投资的积极性
　　目前的设计单位的收费规则是和工程费用成正比的，工程费用越高，设计单位的收费就越高，所以对目前的设计单位而言，往往都会设计出挺高的过程费用。所以这就是目前工程费用普遍较高的原因，所以需要对这个费用的结算进行改革，调动设计单位控制投资的积极性。
　　3项目施工阶段的造价控制 　　招标人审核设计图纸、施工方案是施工阶段的造价控制的龙头，是控制各分部分项工程造价的依据。现场的地形地貌、施工作业条件、设备进出场道路、气候情况、沿线民居民俗、地方法规及土地补偿标准、收费依据、管沟作业及土石方基本情况等。有效地降低管道大开挖及顶管施工成本，有效控制、降低工程变更及签证，工程管理人员和造价人员要十分熟悉地形地貌，综合考虑施工方案、合同工期，施工设备状况、工程整体成本效益。
　　3.1严格执行招标采购管理制度
　　招标人的招标及采购活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，规范招标及采购活动，确保有效控制成本，提高投资效益。长输管线项目中按照工程性质招标采购内容包括工程类（工程施工项目）、货物类（设备、管材等物资采购项目）、服务类（工程监理、勘察、设计等项目）严格执行招标采购管理制度，选择服务质量好、价格合理的优质供应商为合约单位。
　　3.2加强设备材料的采购管理
　　加强设备材料的采购管理工作，通过控制采购成本、降低工程造价、合理安排工期、确保物资质量、实现物资的及时供应，以满足工程建设及生产运行需要。
　　对于物资工作的管理实行计划、采购、验收、仓储、结算、考核等全过程管理。，规范物资管理人员工作行为，通过公开、公平、公正、竞争、择优的方式采购物资，采购过程中应履行决策透明、信息公开、比质比价、有效监督和制约、责任清晰的原则，防止采购过程中的不正当行为发生。
　　3.3优化施工组织设计
　　施工组织设计要采用新工艺，实施新工法，提高劳动效率。规范工程变更、签证手续。根据天然气长输管道在铺设过程中，遇到的特殊地貌，在施工之前对其进行分析，提前对施工方案进行优化，争取做到技术指标可以满足要求，而且还节省成本。
　　3.4正确处理工期、质量、造价三者的关系
　　合理安排工期倒排施工计划合理地配备所需的人员、设备等资源，将涉及本工程施工的各个工序进行优化处理，抓住关键工序，如施工便道修筑，补口补伤等工序。确定施工进度的阶段式完成内容，使工程所需资源得到合理调配。正确处理工期和质量、造价之间的关系，既不能延误工期，也不能降低对质量的要求，造价也是要在预期之内。
　　结束语
　　天然气长输管道工程造价的控制需要从项目决策、项目設计和项目施工等方面进行控制。所以这需要全体员工，从项目开始到结尾，每一处都严格控制，只有这样，才能最大限度的减少成本，达到控制工程造价的目的。
　　参考文献：
　　[1] 孙博.浅议天然气长输管道工程造价的控制[J].石化技术，2017，24（2）：237.
　　[2] 阿提克·阿不都卡地尔，高海青.浅谈天然气长输管道造价控制措施[J].科学时代，2014（2）.
　　（作者单位：湖北省天然气发展有限公司）
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