石油化工建设项目实施阶段环境保护工作要点概述
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摘 要：在实施阶段，石油化工建设项目需要处理好两项重点工作，一是分析设计细化和变更是否符合环境影响评价文件的符合性，一是管理施工过程的环保措施落实和设计符合性。本文在某大型石油化工项目设计、施工阶段环保管理实践的基础上，概括总结相关工作的要点和方法。
关键词：石油化工；建设项目；环评变更
对于石油化工建设项目，在设计阶段，需要确认环保设计与环评、法规的符合性，根据《建设项目重大变动清单》的标准，判断不符合项是否属于重大变动；在施工阶段，则需要确认实际的施工过程、结果与设计符合，并对施工过程的环保措施进行管理。本文将针对这两方面对不同阶段的工作流程、方法进行总结。
1 设计阶段的环保工作
1.1 工作目标
本阶段的工作目标是，首先保证项目的设计落实了环评的要求，其次，尽可能地保证项目的设计符合最新的环保规范和标准。
1.2 环评符合性审查的工作方法
1.2.1 总体工作思路
环评的符合性直接影响项目能否顺利取得排污许可（投产手续）和完成环保竣工验收，检查环评符合性的关键，在于梳理项目的设计变化情况，并确认项目的变化是否属于重大变动。
1.2.2 整理环评要求
环评的内容按照两部分进行整理。首先，将环评批复意见进行逐条拆分、列表，随后梳理环评报告的要点。要点内容建议按以下类别整理并列表：①项目的基本情况。包括建设地点、装置工艺、规模、储罐规模、原料、燃料、产品、平面布局。可以从环评报告的“工程分析”章节查询；②项目的三废排放情况。包括污染物浓度、排放量、总量指标和排放标准。多数数据可以从环评报告“工程分析”最后的总结部分查询，总量指标则从环评批复文件中查询；③项目的废气污染防治措施。包括烟囱高度、废气类型、燃料组成、工艺废气的回收处理、恶臭气体处理、烟气脱硫脱硝除尘、烟气在线监测、无组织废气的排放控制等。可以从环评报告“环境保护措施”章节查询；④项目的废水污染防治措施。包括排水系统分类、污水处理设施和预处理设施、污水水量平衡情况、排污口、回用情况、应急池等。可以从环评报告“环境保护措施”章节查询；⑤项目的固体废物情况。包括固体废物的种类、数量、处置方式和去向。可以从环评报告“工程分析”和“环境保护措施”章节查询；⑥项目的其他污染防治措施。包括噪声、地下水污染防治、生态补偿等。可以从环评报告“环境保护措施”章节查询；⑦项目的环保投资情况。参考环评报告中的“项目环保投资估算”表格。
1.2.3 确认变化情况
将上节的内容整理并列表后，与设计情况进行对比。一般来讲，大型的石化项目会为环保设计编制专篇文件，该文件一般能够包含需要的所有信息。如果专篇文件中出现与环评不一致的内容，或有内容缺失，则可以选择：①与业主方的设计联络人沟通，确认问题或获取所需资料；②与设计院的环保专业进行沟通与澄清；③在设计审查会上提出并讨论。需要注意的是，所有的变化情况均应整理汇总，并与业主的技术专业和设计院的环保专业进行确认并获得答复，确认方式可以是纪要、专家意见或邮件，必须存有记录，以保证记录的合规性。
1.2.4 评估变化情况
汇总项目的变化情况后，应按照《石油炼制行业建设项目重大变动清单》，涉及较大规模锅炉和发电机组的，还应参照《火电行业建设项目重大变动清单》，如果涉及码头、海域、铁路线、油气管道等，还应考虑对照相应的清单，逐项核对项目的变化情况是否属于重大变动，并编制变化情况的总结文件。
1.2.5 沟通并处理变化情况
按照法规要求，项目存在重大变动的，应重新编写并报批环评报告，而重新报批可能会严重影响项目批复和项目进度，因此，应努力在合理的范围内设法规避项目出现重大变动。如果经内部评估，认为可能存在重大变动的情况，则可参考以下做法：①对变动情况的必要性、合理性和对环境影响的变化情况进行细致的分析和总结；②与环评批复的主管部门澄清和沟通，重点强调变动后项目对环境的影响是否减弱；③在与主管部门沟通达成共识后，组织召开专家评审会议，出具专家意见，并将意见提交环保局备案。如果审查会认定确实存在重大变动，则应与环保主管部门积极沟通，尽可能地缩短编制报告和审核的时间。
1.3 规范符合性审查的工作方法
1.3.1 了解设计规范和排放标准
项目的环保设计规范和排放标准一般可在环评报告和环保专篇中查阅，项目可能有涉及其他的规范和标准，或有新的规范、标准发布，可向环评编制单位和设计单位正式咨询。
1.3.2 制定检查表
识别项目涉及的设计规范后，可对照设计规范的条文要求逐条列表，用于项目合规性的检查。
1.3.3 收集设计资料
设计资料除环境保护、给排水、防渗等设计专篇外，还应取得事故应急池、危废储存场、烟囱采样点、平面布局图等设计资料，可通过联系设计联络人或使用项目的资料分发系统获取，对取得的资料应确认版本、编号并整理分类。
1.3.4 检查并反馈问题
参考设计资料，逐项确认规范的符合性后，应形成审查报告并存档。对于检查出的问题，应通过项目规定的正式程序反馈至设计院进行确认和修改，直至澄清后或图纸完成修改后关闭问题。
2 施工阶段的环保工作
2.1 工作目标
该阶段的主要工作是首先是对施工与设计的符合性进行检查，其次是对施工过程的环保措施进行管理。
2.2 施工过程的管理
2.2.1 环保交底
施工單位开始施工前，可组织施工方的全体管理人员进行环保交底，业主方的环保管理人员应全部参加。如果可以，应尽可能邀请项目组的高层级领导参加会议，以提高施工单位的重视程度和环保意识。 2.2.2 现场管理要点难点
现场管理中的要点难点举例如下：①沥青、防腐作业的恶臭气味。主要对策是掌握工作时间，确认影响范围，积极与环保主管部门、施工单位沟通；②土方作业、运输的不严格、不规范可能产生大片扬尘。对策是严格管理防尘网、洗车槽的有效使用；③施工中期含泥废水多，超标排放。可以考虑建立高效的沉砂池，或进入就近的雨水储存设施暂存、处理后排放；④施工后期冲洗水水量大，达标困难，无法直接排放。需要做好施工计划，提前3-6个月投运水处理系统，或进入就近的雨水储存设施暂存，处理后排放；⑤施工后期化学清洗水出现泄漏情况，污染排水系统。需要重点审核化学清洗方案中的环保措施，加强监督管理；⑥生活垃圾出场频繁，挟带有价值物资、偷盗等风险概率相对较高。需要业主方应通过进出场检查、加强监控、加强垃圾分类管理等措施控制风险；⑦可回收物处理难度大。废包装物、废防腐材料、废木板、剩余材料等物资如果没有妥善、通畅的处理程序和去向，不仅会造成物资的浪费，也会为垃圾处理工作带来巨大压力，项目的环保专业应和工程管理人员共同商讨，制定有效的管控措施；⑧固废分类管理难度大，混放、乱堆现象多。需要加强监督，积极与施工队伍沟通，放置足够数量的容器。
2.3 施工过程的合规性检查
保证施工与设计的符合性不是环保专业的本职工作，但是由于对规范的理解、对环保设计重视程度的不同以及成本控制等原因，环保专业仍有必要参与施工过程的检查和确认，发现并及时反馈设计问题。
2.3.1 废气部分
包括烟气脱硫脱硝设施、扬尘防治措施、恶臭处理设施/废气处理设施、烟气采样点和烟囱、VOC控制设施等。
2.3.2 废水部分
包括污水預处理设施、污水处理场、防火堤、雨水池和事故池等。
2.3.3 固废部分
包括危险废物储存库、污泥脱水设施、普通固废储存设施、废催化剂等储存、卸出设施。
2.3.4 地下水部分
包括防渗工程、监测井等可以参考以下检查方案：①索取供货合同、技术协议或施工图纸，与环评或设计文件进行对比；②索取施工图纸、现场检查，与设计文件对比；③现场检查，对比设计文件，确认符合性；④与负责人沟通了解施工进度和变更情况。
3 结论
对于石油化工建设项目，环评报告划定项目环保的“边界”，是项目建设不可逾越的界限，在设计阶段，需要确认环评报告中环保措施的有效落实，并评估项目对于环保规范和标准的符合性，在设计细化后，确认每一项变化对于环境的影响；在施工阶段，需要进一步确认环评报告的落实情况。环境保护管理的措施和要求贯穿于项目整个生命周期，是项目存在的必要条件，石油化工建设项目具有工艺复杂、施工周期较长等特点，在建设阶段规范、细致地落实环保管理工作对于项目顺利投产验收，合规合法运行时是十分必要的。
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