推进农作物病虫害专业化防治的有效途径

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　　农作物病虫害专业化防治，是按照现代农业发展的要求，遵循“预防为主，综合防治”的植保方针，由具有一定植保专业技能人员组成的具有一定规模的服务组织。农作物病虫害专业化防治这一新的服务方式是适应农村经济形势新变化、满足农民群众新期待应运而生的，是建立农村新型社会化服务体系的重要内容。
　　一、组织技术培训，提升服务能力
　　各级植保机构要切实做好对农作物病虫害专业化防治组织的服务工作，要对从业人员加强安全用药、防治技术和药械维修技能等方面的技术培训，力争每个从业人员每年至少培训1次。要积极引导专业化防治组织开展除化学防治以外的农业防治、物理防治、生物防治等综合防治。要及时向专业化防治组织发布病虫害发生信息和防治技术要点，组织专业化防治队伍及时开展应急防治。要及时了解并帮助解决专业化防治中遇到的困难和问题，积极争取专业化防治组织在注册、工商登记、税务豁免、道路运输、安全管理、小额融资等方面的优惠政策，探索建立专业化防治队伍的防效保险和从业人员的健康保险，为专业化防治创造良好的发展环境。
　　二、创新服务模式，拓展防治形式
　　通过组建合作社等形式，形成农作物专业化防治组织的多种组织形式，包括专业合作型、企业带动型、大户主导型、村级组织型等。对具有一定规模和良好运行机制，实行规范化管理的专业化防治组织进行重点扶持，通过建立示范区和典型引路、示范带动的方法，促进农作物病虫害专业化防治组织健康稳定发展。在此基础上，根据服务组织的服务面积、防治对象和病虫害发生轻重，确定农药采购量，直接从有资质的生产企业采购大包装农药，配送到村级服务站，减少中间流通环节，减少包装物，降低成本。在服务区统一栽培模式、统一栽培品种、统一病虫害防治、统一肥水管理，不留插花田，减少施药防治难度，提高机防人员的工作效率，降低运行成本，提高经营效益。
　　三、强化组织建设，争取政府支持
　　植保服务组织组建方式可多样化，可以由种植大户、农业龙头企业或农资经营企业牵头组建，也可以由农民为主建立植保合作社。要积极鼓励、扶持龙头企业进入农作物病虫害专业化防治领域，形成一批从事农作物病虫害专业化防治企业。政府部门要及时引导，帮助专业化防治组织就服务方式、收费标准、用药规范、机械配置和使用保管、防治保障等进行规范管理;要探索农作物病虫害专业化服务组织的认定标准和行业准入考核办法;要制定各类病虫害防治效果认定标准和损失赔偿办法，探索建立农作物病虫害防治效果、药害等鉴定机制和纠纷仲裁机制，及时解决专业化防治中出现的问题。各级政府要树立“公共植保”的理念，从提高农产品质量安全水平、保护生态环境和支持农业、促进农民增收的角度出发，加大對农作物病虫害专业化防治的支持力度;要积极协调相关部门在安排农机购置补贴，新型职业农民培训，农民专业化合作组织发展等涉农项目时，支持专业化防治工作。
　　四、运作规范管理，控制化解风险
　　植保部门要充分发挥在专业化防治工作中的引导、指导和督导作用，逐步建立规范化运行机制、风险防范机制和监督管理机制。服务组织应主动与农业保险部门协商，依法依规参与农业保险，为全程承包面积购买农业保险。服务组织（公司）应根据企业收益状况，每年提留利润的3%～5%作为风险基金，以丰年补亏年。服务组织还应与商业保险公司合作购买“专业化统防统治责任险”和机防队员“人身意外伤害险”，减少机防队员中毒事故和意外伤害所带来的风险，促进专业化统防统治工作步入良性发展的轨道。
　　五、推广先进器械，提高防治水平
　　搞好对现有植保机械的改进，引进适合专业化统防统治的新型机械，加快先进植保装备在防治实践中的应用，提高防治效果和作业效率，加快推进专业化防治进程。随着土地流转的加快和农村劳动力外出打工，专业化统防统治所需人力成本在上升，农村生活水平的提高和人们保健意识的增强，使农民正在从买农药、打农药向买植保服务转变，农药喷洒机械化已迫在眉睫。
　　六、推行全程服务，落实综合防治
　　鼓励专业化防治组织坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，始终坚持朝着全程承包服务的发展方向，协调运用物理、生物等非化学防控和与化学防控技术相结合的综合配套防控技术，大力推广绿色防控技术。使用高效、低毒、环境友好型农药和生物农药，确保专业化防治服务用好药、少用药，能兼治的不单治，能挑治的不普治，积极稳妥地推进从种到收的全程服务，努力提升农作物病虫害专业化统防统治的工作水平。
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