HSE管理体系在燃气企业建设和运行的研究
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摘 要：近年华港燃气集团认真贯彻落实油田公司健康安全环保总体部署，牢固树立安全环保“红线”意识和“底线”思维，扎实推进以“党政同责、一岗双责”为目标的责任制建设，强化有感领导、直线责任和属地管理，在HSE体系建设、基层站队HSE标准化建设、HSE履职能力评估等方面成绩显著，为保障公司生产经营活动安全平稳运行作出积极努力。
关键词：HSE管理体系;量化审核;基层班组
面对国家趋严趋紧监管要求和国内外生产经营形势深刻变化，华港燃气集团把HSE管理体系建设作为稳健发展和改革创新的战略保障，坚持恪守“四条红线”不动摇、强化现场监管不放松、夯实基层基础不懈怠、严肃调查问责不含糊，深入推进党政同责、一岗双责、齐抓共管和失职追责，全面提升依法治企工作水平，为打赢生存发展攻坚战提供稳固可靠保障。
1 切实增强推进HSE管理体系建设的责任感和自觉性
推进HSE管理体系建设是践行“发展绝不能以牺牲安全为代价”“绿水青山就是金山银山”发展理念，是燃气业务提质增效重要抓手。[1]牢固树立以人为本科学发展理念，全面履行经济、政治、社会责任，对国家、对企业、对员工负责，深入推进HSE管理体系建设。是实现可持续发展的基础保障，当前华港燃气集团全力推进从要素投入模式向创新驱动模式转型，以深化体系运行为主要途径，靠先进技术、优质服务、科学管理，开拓稳固市场确保安全生产。是提升企业管理水平重要举措，毫不松懈、毫不动摇强化安全环保管理。虚心借鉴先进管理理念、方式及经验，改进体系管理方式方法，推进HSE管理再上新水平。
2 安全环保工作面临的形势
华港燃气集团高危行业特点、合规手续办理复杂、生产经营场所多处于人群密集区，当前低油价严重冲击与提质增效压力大，安全环保面临诸多风险和挑战。特别是管道气市场拓展、“煤改气”业务推进、气化站“点供”市场开发，员工素质参差不齐、服务群体素质偏低、装置设备老化、各方诉求变化、政府监管越加严格，新老问题叠加显现，这些新领域、新变化、新特点，是集团新时期安全环保工作新挑战和考验。分析近年安全环保事故事件、上级检查和自查，暴露四方面问题：①观念意识不到位。个别领导干部对集团风险认识不足，容忍程度高对隐患视危不见、居危不知现象;②责任落实不彻底。承包商管理和考核存在以包代管、包而不管等问题。各部门对领域内安全环保现状掌控不足，对重大风险和典型问题治理主动性不强;③基础工作不扎实，基层基础工作存在程序不规范不精细、操作规程不完备、现场标识不完整、操作和记录不认真等问题;④管控能力不匹配。突出表现在风险管控、应急管理、HSE培训等内容分数不高、工具方法生搬硬套等问题，部分领导干部安全环保履职能力还需提升。
3 持续完善HSE体系建设具体做法
3.1 进一步完善HSE管理责任体系
按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，持续完善各级安全环保职责，全面落实领导责任、主体责任、管理责任、岗位责任和监督责任，不断健全安全生产责任体系。以安全环保履职能力评估为抓手，抓实新聘任、新上岗人员安全环保履职能力评估工作，评估和考核不过关人员坚决不上岗，不提拔，坚决把工作抓严抓实，推动评估工作常态化、制度化。
3.2 进一步完善遏制事故标本兼治机制
始终坚持安全底线思维，坚持标本兼治，认真贯彻落实公司有关文件精神和工作部署，构建形成点线面有机结合、无缝对接生产安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防性工作机制。把安全风险管控放在隐患产生前，分专业建立完善关键作业风险管控清单，严格施工作業管理和监督认可，确保重点领域、关键环节风险受控。隐患排查治理停在事故发生前，完善直线管理为主线隐患排查制度，分级分类抓实隐患“排查、评估、治理、销项”各环节，确保及时发现、治理。
3.3 进一步深化HSE标准化建设
毫不松懈坚持以标准化现场、标准化操作、标准化管理、规范化控制为抓手，不断规范基层现场属地管理，提升岗位安全环保执行力。着力加强现场HSE管理，确保现场作业“只有规定动作、杜绝自选动作”，做到事事有人管、人人有专责、办事有标准，持续整体推进HSE标准化建设。
3.4 加强HSE体系内部审核和管理评审工作
要积极采取集中审核、专项审核、交叉审核、外聘审核等多种方式，加强机关职能部门、重点生产单位域和承包商审核，切实推动HSE体系规范运行。
3.5 进一步规范和改进HSE培训工作
明确各级负责人是HSE培训管理第一责任人，改变安全培训单纯依赖培训机构和专职人员片面做法，健全HSE培训师资队伍，积极鼓励专业管理人员、基层班组长和员工参与HSE培训，树立"人人都是培训师"理念;立足岗位实际，开展HSE培训需求分析，健全培训大纲，完善培训教材，以HSE制度标准、典型案例和操作规程为培训主体内容，强化在岗培训，提高HSE培训实用性。
3.6 认真总结HSE管理典型经验和有效做法
通过HSE体系运行质量评估及时发现本单位HSE管理工作一些成功经验和有效做法，认真总结和推广。健全作业许可、HSE"两书一表"、工作安全分析、设备装置启动前安全检查确认、安全目视化管理等HSE制度标准，丰富完善HSE风险管理，强化基层作业风险控制。
综上所述，安全环保是企业永恒的主题，只有起点，没有终点，一定要清醒认识当前安全环保面临严峻形势，常怀安全环保之心，常绷安全环保之弦，常敲安全环保警钟，常谋安全环保之策，牢固树立底线思维，狠抓责任到位，狠抓措施落实，狠抓过程管控，努力构建HSE管理体系建设长效机制，确保公司全年目标任务全面完成。
参考文献：
[1]韩圣霖，南海，鲍传强，潘思仲.论HSE管理体系在石化企业中的有效运行[J].化工管理，2017（13）：106-107.
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