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可持续发展战略对广东林业自然保护区发展的影响分析

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  摘 要:社会经济发展的过程中,也给自然环境带来了极大的负面影响。为了进一步促进经济的良性发展,环境保护工作已成为最重要的社会问题。为了有效地解决环境问题,我国开展了以林业建设促进自然保护区的发展,进而加强环境保护。本论文以广东省林业自然保护区为研究切入点,对可持续发展背景下的林业自然保护区发展现状、问题以及发展途径进行了详细的研究和分析,为我国其他地区林业自然保护区建设提供了参考和借鉴的价值。
  关键词:可持续发展;广东省;林业自然保护区;发展;影响因素;途径
  在社会发展的过程中,各种环境问题日益严重,环境污染已经成为一个严重的社会问题,进一步影响了社会经济的良性发展。因此,在促进社会经济发展的过程中,必须要做好林业自然保护建设工作,对森林进行有效的保护,并充分发挥森林的环境功效,进而为社会发展创造一个良好的生态环境,实现人与自然的和谐发展。
  一、自然保护区概述
  1.自然保护区
  自然保护区建设是一项极为重要的环境保护措施,是在我国生态环境日益恶化的背景下所提出来的,主要是对具有代表性的自然生态系统、珍稀的濒临灭绝的动植物、自然遗迹等进行保护的特殊保护区域。自然保护区中的资源相对比较丰富,具有森林资源、动物资源、植物资源等,不仅具有一定的观赏价值,同时也具备极强的生态价值。以自然保护区中的林业资源为例,森林资源具有极高的生态价值,如:涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、降低噪音和污染等。因此,在当前可持续发展战略要求下,加强林业自然保护区建设已经成为一项重要的社会问题。
  2.我国自然保护区建设成就
  现阶段,自然保护区建设已经成为我国可持续发展战略中一项重要的问题,并且经过多年的而发展,我国的自然保护区建设已经取得了一定的成就,并正在朝着更加完善的方向发展。就目前而言,我国自然保护的数量已经达到1400多个,其占地面积约为我国占地面积的11.42%。在此基础上,伴随着信息技术的发展,我国在自然保护区建设的过程中,也开始引进新型的管理技术、管理模式等,并且彰显出较大的优势。
  从国际上来讲,我国自然保护区建设的成绩也相当可观。在联合国教科文组织中,我国就有22处自然保护区,并且拥有21处国家湿地自然保护区、3处世界自然遗产保护区。不仅如此,我国还先后与多个国家签署了自然保护工作的相关协议,以加强动物、自然环境的保护工作。
  二、广东省林业自然保护区建设现状
  1.广东省林业自然保护区建设成就
  在建设林业自然保护区工作中,广东省走在全国的最前端,是中国第一个建立自然保护区的省份。在1956年的时候,广东省率先建立了鼎湖山自然保护区。但在这一时期内,广东省并未真正意识到林业自然保护区建设的重要意义。并且在此后很长一段时间内,广东省并未继续开展建设林业自然保护区。
  具体来说,林业自然保护区建设主要经历了三个阶段,即:(1)1956年建立全国第一个林业自然保护区——鼎湖山自然保护区。在二十年后的1976年、1979年又相继建立了河源新港自然保护区和封开黑石顶自然保护区。但是在这一段时间内,伴随着社会经济的而发展,森林和生物的多样性已经遭到了严重的破坏;(2)20世纪80年代,广东省政府部门已经开始认识到环境保护的重要性,并加快了自然保护区建设,在短短的十余年间,建立了18个自然保护区;(3)20世纪90年代,环境意识逐渐提高,广东省自然保护区建设得到了较大的发展,在1990-1998年间增加了39个自然保护区。并与1999-2002年,建立了113个自然保护区。
  2.广东省自然保护区主要类型
  从区域上进行划分,广东省的自然保护区主要可以分为三大类,即:第一类:海滨地区的热带森林型自然保护区。在该自然保护区中,主要以红树林自然保护区为主,例如湛江红树林自然保护区、深圳福田自然保护区、珠海淇澳岛红树林自然保护区;第二类:以北回归线为中心的自然保护区,该自然保护区主要对南亚热带的常绿阔叶林、野生动物自然保护区。例如,肇庆鼎湖山自然保护区、封山黑石顶自然保护区、龙山南昆山自然保护区、河源新港自然保护区;第三类:北部地区自然保护区。在该自然保护区中,主要以亚热带常绿阔叶林为主、野生动物为主,例如广东南岭自然保护区、车八岭自然保护区、英德石门台自然保护区等。
  三、影响广东省林业自然保护区发展的因素分析
  1.重视程度不够
  在林业自然保护区建设的过程中,地方政府部门的态度直接影响了其建设的情况。广东省在发展的过程中,由于并未充分认识到林业自然保护区的重要性,以至于领导不愿意投入大量的人力、物力、财力,加强林业自然保护区建设工作。同时,在自然保护区建设的过程中,由于相关政府部门领导没有充分认识到林业自然保护区的可持续意义,以至于忽视了建设之后的管理工作,进而导致林业自然保护建设中存在较大的问题。
  2.林业自然保护区建设投入不够、基础设施落后
  林业自然保护区建设中,必须要投入一定的资金,并加强相关的基础设施建设。但就广东生而言,由于地方政府部门不够重视,以至于自然保护区投入资金较少。在调查中发现,在1998年,广东省投入到自然保护区建设中的资金仅仅有460万左右,而林业系统建设就用了将近410万。在这种情况下,由于林业自然保护区建设中缺乏一定的资金支持,以至于无法加强自然保护区基础设施建设,例如:办公室不同电、没有电话设施等,这都在一定程度上影响了林业自然保护区建设。
  3.人员编制不足、队伍整体水平偏低
  结合相关的调查结果显示,只有国家级别自然保护区的人员才能满足这一基本要求,在广东省仍然存在严重的编制不足现状。例如,黑石頂省级保护区人员编制为15个、南昆山省级保护区人员编制为3个。而对于省级以下的市级、县级来说,编制人员更少。同时,编制人员的学历普遍偏低,多数人员的学历为中专、大专,本科学历的人员基本上没有。这种队伍整体水平偏低的现状,也从根本上制约了自然保护区的管理和发展。   4.管理机制不够完善致使自然保护区级别较低
  在自然保护区建设过程中,管理机制尤为重要,直接影响了自然保护区的建设和发展。就广东省而言,虽然其保护区的种类较多、数量较多,但由于管理机制不够完善,以至于保护区在功能和类型上存在重叠的现象,致使部分保护区既是自然保护区,又是风景区。现阶段,广东省自然保护区的管理机制为省市县三级共同管理,如此一来,就导致管理中相关工作人员的权利、责任的划分比较模糊,无法更好地展开自然保护区管理。在这种管理机制下,一旦自然保护区出现问题,各级管理部门就会出现相互推诿的现象,没有机构愿意承担这一责任,在很大程度上制约了自然保护区的管理和发展。
  5.自然保护区科研活动开展较少
  结合广东省的调查结果显示,在自然保护区中,开展科学研究的不足一半。个别自然保护区即便是已经开展了科学研究,但研究的频率较低,一般情况下,吗,每年仅仅为1-2次。甚至个别自然保护区中,工作人员受到知识的限制,对保护区内的动物种类、数量等不甚了解,这也在一定程度上阻碍了自然保护区的可持续发展 。
  四、可持续发展战略下,广东省林业自然保护区发展途径分析
  促进林业自然保护区的进一步发展,已经成为关注的重点。因此,必须要结合广东省林业自然保护区发展中面临的问题,采取有效的解决措施:
  1.提高思想发认识,加强组织领导
  建立自然保护区对于促进自然环境、社会可持续发展具有重要的作用,不仅对各种类型的自然生态系统、珍稀动物、自然遗迹等进行了有效的保护,同时也有效地改善了生态环境,对于维护地区生态平衡具有十分重要的作用。因此,各级政府必须要充分认识到这一点,并将林业自然保护区建设纳入到经济发展、社会发展的整体规划中,并在此基础上加强领导,制定出有利于林业自然保护区发展的有力政策和措施。另一方面,各级自然保护区的管理部门,必须要严格依据政府的规划和部署,加强保护区的建设、管理工作;最后,地方各级其他部门,也必须要大力配合和支持自然保护区的建设工作。
  2.增加资金建设,完善基础设施
  以广东省为代表的林业自然保护区在建设和发展的过程中,常常出现资金投入延迟、资金投入不够用的现象,以至于保护区建设和发展所必须要的基础设施无法得到进一步完善,致使其发展道路困难重重。针对这一现象,政府部门必须给予有效的财政支持,将自然保护区建设资金作为一项重要财政支出。同时,还要建立一个完善的自然保护区网,保证省级资金投入之外,市级、县级政府必须要相仿设法,积极落实配套资金,以加强自然保护的基础设施建设。
  3.完善自然保护区管理体制
  针对目前广东省林业自然保护区缺乏完善管理体制的现状,必须要采取有效的措施,建立完善的管理体制:首先,国家、省级自然保护区切实结合实际情况,选择省主管部门直接管理或者省与地方共同管理模式;其次,各级自然保护区中,均需要设立一定的管理机构,并配备相应的管理人员,以加强自然保护区管理工作;再次,针对各种类型的自然保护区,必须要由林业、海洋、水产和地质矿产等对应部门进行明确的分管,同时各个部门还要建立相应的管理机构,并配置相应的管理人员,对其进行有效的鬼案例;最后,在自然保护区内不再设立森林公园、风景名胜区等,不得设置重复的管理机构。同时,统一区自然保护区内不得建立两个级别的保护区。
  4.充实管理队伍,提升管理人员水平
  针对广东省林业自然保护区管理人员缺乏、整体水平较低的现状,必须要充实管理队伍,不断提升管理人员的综合素质。一方面,扩大自然保护区管理人员的招聘工作,招聘大量的专业能力较强的、科学文化素质较高的人员,不断充实管理队伍;另一方面,针对目前的管理人员,可通过开展培训等方式,不断提升其专业技能和综合素质,以满足自然保护区的管理需求。
  5.加强科研工作
  建设林业自然保护区的最终目的就是对生态环境进行保护,并对濒临灭绝的动物和珍贵的资源进行保护,以实现其可持续发展。而在这一过程中,加强科学的研究是促进自然保护区发展的必要手段。因此,针对广东省林业自然保护区科研活动的现状,自然保护区可通过与大专院校、科研机构等进行合作,并制定出相应的研究方向、内容和目标等,进而自然保护区进行详细的研究。同时,还要在研究的过程中,积极探索林业自然保护区的发展和建设模式,并为发广东省乃至全国林业自然保护区发展提供一定的理论基础,进而更好地实现林业自然保护区的可持续发展。
  五、结语
  综上所述,建立林业自然保护区事关国家和子孙后代,关系着社会的可持续发展。但就目前而言,我国的林业自然保护区建设工作仍处于初级阶段,虽然已经取得了一定的成效,但在建设和发展的过程中,仍暴露出一定的问题。因此,必须要采取积极有效的解决措施,解决林业自然保护区的发展障碍,进而促使林业自然保护区的可持续发展,实现整个社会的可持续发展。
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