推动农业农村优先发展方针落地生根的安排

作者:未知

  [摘 要] 在乡村振兴战略中,要一直坚持农业农村优先发展的原则。要优先发展农业推进农村发展,不但要领会其中的内涵,还要有效处理存在的问题。目前,我国一直坚持农业农村优先发展战略,但政府在财力上存在很大制约,资金投入也存在很多问题。因此,需要制定合理的方针和相应的措施,灌输三农理念,加大财政的支撑力度,构建多元化的资金流入途径。
  [关键词] 农业;农村;评判标准
  [中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909(2019)08-25-2
  新时代农业农村现代化建设中,坚持农业农村优先发展是需要坚持的原则,也是新时代背景下发展农业农村、找出不平衡问题的关键,是我国迈向新时代、走向小康社会的战略发展目标[1]。党的十九大报告明确指出,要坚持农业农村优先发展战略,将农业农村优先发展当作乡村振兴战略的指导方针,让农业农村优先发展更具时代性、紧急性和必要性。农业农村优先发展是农业农村发展的必然选择,也是发展乡村振兴战略的一项基础建设。农业农村优先发展要采取科学思想,确定农业农村优先发展战略和目标,是我国实施乡村振兴战略的一项重大举措。为此,要一直坚持农业农村有效发展,领悟其中的内涵,意识到困难并解决,才能取得更大效果。
  1 坚持农业农村优先发展的内涵思辨
  1.1 坚持农业农村优先发展的内涵
  坚持走农业农村优先发展战略,是一直坚持的政策措施。要消除农业农村发展的短板,促进农业农村从传统到先进发展,更好地完成优先和综合处理,同时拉近城乡差距,让农业和现代化齐头并进,全面构建小康社会和形成新的发展模式[2]。
  要坚持农业农村优先发展,将农业农村作为基础。改变国家政策和财政政策,尤其在工业和城镇建设上,农业农村问题要放在首要位置,将农民作为最核心的基础和位置,将农业现代化作为根本目标,构建美丽乡村,让农业农村更快更好發展。
  坚持农业农村优先发展,优作为发展的基础。转变先发展工业城市而延后发展农业农村的理念,优先发展农业农村,持续发展工业城市[3]。要真正落实农业农村优先发展,构建科学、合理的政策和方针,使农业农村发展从弱到强。
  1.2 坚持农业农村“优发展”的基本要求
  农业农村的“优发展”,主要表现在考察结果和效果上。其中,农业的“优发展”主要表现在利用现代农业中的实践发展构建农产品的重点保护区、粮食生态功能区以及特色农产品区,大力促进我国的农业结构性改革建设,完善和构建现代的农业产业体系、经营体系,实现农业生态、高产、优质的发展目标,让农业成为我国的重点项目,同时农民回归农产品,提升质量,促使我国实现农业现代化。另外,农村的“优发展”表现在农村发展建设中要灌输“绿水青山就是金山银山”理念,实地考察,分析自然资源和社会资源,认清优势,构建文明乡村、产业乡村等,推进我国农业现代化,更好地建设和发展农村。
  1.3 坚持农业农村“先发展”的基本要求
  农业农村要“先发展”,最重要的是统一制订各种规划,重点分析农业农村需求。农业的“先发展”主要是在各种要素的配置环节尤其是管控公共财政的投入。要针对农业农村生产发展的各种需求给予重点关注和满足,确保农业发展的基础条件。同时,农村的“先发展”要构建干部团队,提高综合素质,才能确保农业农村发展。
  2 农业农村优先发展的对策措施
  2.1 树牢“三农”“重中之重”理念
  始终坚持农业农村的优先发展,需要深化“重中之重”理念,将“三农”和“重中之重”理念灌输到农业农村优先发展战略中。
  第一,“三农”发展中,要将“重中之重”理念作为指导,不断促进我国现代农业发展,坚持走中国特色新型农业现代化道路,让农业成为朝阳产业,将农村打造成舒适、美丽的地区,改变农民的传统面貌。
  第二,利用“重中之重”理念进行取长补短。构建一支强大的调研团队,主要负责调查和探索工作,掌握农业农村的发展情况,掌握“三农”的实际需求,然后根据实际需求制定针对性的方针和政策,加大农业的惠农政策,让农村变富裕,让农民更加有幸福感。
  第三,利用“重中之重”理念做好党政服务工作。要站在农业农村的角度上分析党政工作的重要性,将农业农村的发展作为一项重点政绩考评内容。同时,构建考核机制和奖惩机制,防止出现一票否决的制度[4]。
  2.2 夯实财政优先支持政策
  农业农村优先发展中,需夯实财政优先支持政策作为发展中的硬性考核标准。农业农村优先发展过程中,把财政资金当作优先发展的一项重要基础,将政府的财政资金当作农业农村优先发展的支撑,才能实财政政策优先支持的基础。
  第一,财政资金落实到位。要强化农业财政的管控,需要政府部门坚持“两公两不”,即公平、公开和不缩水、不漏水[5]。需将法律作为基础,有效管控财政支农资金,将资金真正放在“三农”发展中。
  第二,农业的补贴政策落实到位。各个地区的农业补贴政策要具有针对性,要结合当地农业农村具体情况和现状,制定符合农业农村优先发展的政策,将补贴用在重大农业项目中。
  第三,财政支农政策做到长期有效。需要构建和完善支农资金体系,加大针对地方的农业投入,保证财政支农的资金不断增长,更好地促进我国农业农村优先发展。
  第四,财政支农政策要系统和全面。需要各地政府不仅要对土体政治和农田水利加以重视,而且要关注农业科技和农民培训,同时在农村医疗、文化和教育上投入资金,及时治理和预防化肥、重金属污染,大量引进先进技术和理念[6],绿色发展农业农村。
  2.3 构建多元资金流入机制
  在农业农村优先发展过程中,资金投入需构建多元化体制。坚持农业农村优先发展,需要在财政支农资金的指导下,构建更加灵活、多元化的资金流入形式,通过银行贷款吸引社会资金等不同形式投入农业农村优先发展。要完善和改进财政支农投入供给体制机制,构建财政支农资金结构。同时,财政要按照具体情况,针对资金整合的试点采取多种形式和层次,将财政资金全部集中到终点项目,才能引入大量资金注入。
  3 结语
  做好“三农”工作,关系着经济和社会的整体发展,是全党工作的一项重要内容。因此,要将“三农”工作真正落实到位,更好地发挥农业农村优势,保证经济发展,同时促使社会稳定发展和进步。
  参考文献
  [1]王俊铭.全力推进乡村振兴战略落地生根[J].理论与当代,2018(5):15-17.
  [2]陈红卫.建好新型农村社区助推乡村振兴战略落地生根[J].乡镇论坛,2018(2):19-20.
  [3]西安市行政学院课题组,雷军.推进农村“三变”改革 助力乡村振兴战略:六盘水的实践探索及其对陕西的重要启示[J].新西部,2018(13):61-63.
  [4]陈荣卓.农村社区建设促进乡村振兴战略落地生根[J].社区,2017(33):25.
  [5]张天晏.推进乡村振兴战略尽快落地生根[J].奋斗,2018(6):28-29.
  [6]陈卓.农村社区建设促进乡村振兴战略落地生根[J].社区,2017(33):25.
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