事业单位财务管理中的预决算管理探讨
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摘 要：事业单位财务管理工作中，预决算管理是其关键工作，预决算管理关系着财务管理的高效性。而事业单位内经费的来源存在明显的特殊性，且单位经济收益逐渐多样化，此种情况下，必须注重预决算管理。本文介绍了事业单位财务工作中预决算管理存在的不足，并提出了科学的措施来提高预决算管理质量，进而提高事业单位内财务管理综合效果。
关键词：事业单位;预决算管理;常见问题;优化对策
事业单位内部管理各项工作中，预决算管理属于关键环节之一。事业单位预算管理是开展财务业务之前对财务情况进行的一种估算工作;而决算是在年终按照本年度财务具体应用状况开展的一种总结工作，预决算具有明显的关联。事业单位财务管理工作存在明显的特殊性，其资金来源途径比较广泛，不仅包括自主收入，还有来自政府的财政支持，这就导致其在预决算方面存在较大的复杂性。
一、事业单位加强预决算管理的重要性
事业单位内部的财务工作和单位基本职能的发挥密切相关，只有做好财务分配控制，才能促进事业单位内各种工作顺利进行，而预决算工作的开展对事业单位合理分配各项资源具有较大影响。预算能够使单位根据轻重缓急的需求科学配置资金，遵循重点保护、整体平衡的宗旨。
实践研究显示，事业单位注重预决算管理，能有效避免业务开展过程中的各项风险。预决算管理也属于事业单位项目管理的重要监管手段，能够提升单位财务监督控制质量。所以，事业单位注重预决算管理，对自身的长远发展具有非常重要的作用。
二、事業单位财务工作中预决算管理的现状
随着社会经济快速发展，事业单位需要采用针对性措施充分发挥公共服务职能，妥善处理相关财务管理活动，提高事业单位经费使用效率。但从目前情况来看，事业单位财务工作中预决算管理依旧存在很多问题，极大影响了单位财务管理质量。
1.预算编制不全面
事业单位财务活动中最重要的工作便是预算管理。预算管理要坚持“统筹兼顾”的基本原则，并增强节约意识，保证各项经费的充分利用。但是，当前在管理过程中，部分人员并未认识到预算管理的重要意义，因此忽略了预算这项工作。还有一些员工觉得预算只是一种申请拨款的方式，这种错误思想极大地影响了预算管理的正常开展。这些问题的存在，导致事业单位在制定预算时不能保障内容的完整性和准确性，对于资金使用造成了不利影响。
另外，单位预算部门在制定预算时未根据事业单位发展情况，在预算编制时未与事业单位内其他部门进行充分的沟通协调，导致预算编制的科学性不高。有些事业单位在预算执行过程中并没有根据制度规定进行，造成资金浪费较为严重，极大影响了财务管理质量。
2.缺少内控机制
事业单位财务活动和预决算管理均需要内控机制的支撑，科学的内控机制可以保障预决算管理的顺利开展。新时期对内控机制提出了越来越高的要求，但目前事业单位的内控机制不完善，内控作用无法发挥，无法提高单位内预算执行与财务工作的规范性。目前，很多事业单位都未结合现实情况，采用措施优化相关监督制度，造成预算管理不能贯彻执行，还造成预算经费与实际支出、各项政策法规不相符，给事业单位发展带来了一定影响。
另外，事业单位内控过程还存在一个较为普遍的问题，即单位财务工作者整体素质不高，对内控工作缺少认识，并未意识到内控管理的意义，从而不能保证决算工作的正常开展，很难实现事业单位又好又快发展。
3.决算中存在的问题
事业单位在开展财务管理工作时，部门决算工作需要依靠年度业务核算，并向上级领导汇报相关财务数据和内容。但是，在执行预算时因为数据误差，造成决算工作缺少准确性，内容不完整，从而很难充分体现单位的财务情况，极大影响了决算工作的顺利进行。
决算信息在很大程度上能够代表预算编制的合理性，还是对全年财务管理工作的关键总结。但是，有的事业单位决算信息并不真实，极大降低了决算报表的准确性。决算信息的不完整与不精准，通常是影响决算信息真实性的重要因素。部分事业单位在开展决算工作时，未将所有预算纳入决算信息，并且有些部门为应付上级指令，对相关信息实施了调整，以期达到收付平衡。这些问题的存在，在很大程度上降低了决算信息的真实性，导致决算信息无法真实体现事业单位的实际收支状况。
三、事业单位财务工作中加强预决算管理的有效策略
1.保障预算编制的科学性
事业单位财务管理过程中，要保障预算编制的准确性和科学性，这样可以有效提高财务管理质量。简单地说，事业单位在开展预算编制时应当遵守真实性、有效性、完整性等原则，并详细制定预算。单位在制定预算时要研究相关政策的变化，综合多方因素制定各项预算，在编制预算时，各项经费预算额度应该尽量细化，以充分反映单位各项业务活动的开展情况。
此外，要制定完善的预算管理体系，在制度体系的保障下细化每个部门的基本职责，提高部门间的协调性，促进各部门间的互动交流，共同做好预算编制工作。单位财务部门在预算编制过程中，既要了解与掌握单位总体情况，还需重视预算管理制度的完善，了解最新的预算管理要求。若要保障预算编制的科学性，还应选用先进的预算编制方法，落实预算编制责任，细化预算编制任务，严格执行到位。
2.强化预算执行内控管理
事业单位应严格根据相关法律规定履行职责，确定工作重点，稳步推进预算管理。而且，事业单位的预算管理工作过程中，管理部门应该增强内控管理理念，加强预算执行过程中的内控工作，不断改进预算内控模式，由此保障预算管理工作的贯彻落实。
第一，财务管理者要实施目标责任制度，细化与量化财务预算标准，贯彻执行财务管理部门和各部门的具体责任，保证权责清晰。
第二，制定科学可行的财务预算控制机制，根据相关内控体系开展活动。在制度保障下加大内控力度，控制好预算资金，确保每一笔资金都根据预算计划正常实施。 第三，监督管理人员要严格控制财务预算的关键环节，并注重事业单位关键资金业务的控制。尤其是针对一些有关国计民生的项目经费，要仔细记录收支信息、台账，在这些项目开展时要做好相关跟踪和监督工作，注重项目实行环节的监督与管理，保障经费合理利用，进而提高财务管理效果。
3.规范财务决算
财务部门应该进一步规范决算管理，提高决算分析质量，确保财务管理正常顺利开展。具体来讲，事业单位内的财务决算就是对全年预算经费使用进行总结，决算结果可以为来年的预算编制提供科学的信息依据，在一定程度上影响到事业单位的预算质量。因此，事业单位需规范财务决算管理，根据实际情况调整与优化决算的流程，保障决算信息的完整性、准确性和有效性。此外，事业单位还应当完善预算和决算相互作用的工作制度，实现预算和决算的互相关联及相互作用，提高财务管理的综合效果。
4.完善决算流程，保证决算信息的完整性与真实性
预算和决算是事业单位全年财务活动的重要组成部分，预算工作是决算工作的基础，决算信息则是对预算的有效评估及总结。所以，需要保证决算信息的完整性与真实性，为全年财务工作提供准确的基础信息。为保证决算工作的顺利开展，需要完善决算流程，保证信息的完善与真实。在决算阶段，要仔细研究决算结果，找到其中隐藏的问题并妥善解决，制定科学的决算监督制度，保证决算工作顺利规范地开展。
总之，财务管理对现代化企业的生产运营来说十分重要，对于事业单位而言更是如此。事业单位管理工作中，财务管理是极其关键的一项内容，科学有效的财务管理活动可以提高事業单位经费使用率，实现事业单位的长远发展。预决算管理在财务管理中也十分重要，但当前，事业单位财务工作中预决算管理还存在很多问题，各单位应该认真调查研究，深入查找原因，采取有效措施予以解决，从而不断提高事业单位内部财务工作中的预决算管理水平。
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（责任编辑：刘海琳）
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