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浅谈流动人口对我国城市的发展

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  摘要:改革开放以来,我国城市化发展迅速,流动人口也随着时间日益增加。流动人口的增加也给城市带来了很多的问题,因此,我们要把流动人口管理的工作做好,我们要对流动人口问题高度重视,对我国城市发展来说流动人口有着重要的影响。
  关键词:流动人口;城市发展;影响;建议
  一、流动人口管理的分析
  流动人口管理就是没有本市户籍的外来人,包括居住登记、办理暂住证、计划生育管理等内容。流动人口有两种类型,一是没有该地户籍来到本地的人,称为流入人口,二是有本地户籍的人,但是离开本地去往外地的人,称为流出人口。根据流动性流动人口也可以分为两种类型,常住流动人口和短期流动人口。常住流动人口就是在这个地区住比较长的一段时间(如5年)。目前在中国还没有管理流动人口的法规,管理流动人口的主要还是省市。
  二、流动人口的管理制度
  (一)人口登记与暂住证制度
  想要人口管理,那么就要进行人口登记,当然流动人口管理也需人口登记。流动人口一般以居住的社区管理为主登记,由外来人口向暂住地派出所申报暂住登记,进行对年龄、性别、户籍所在地、居住地等登记,申领《暂住证》。
  (二)单位制管理制度
  城市外来人口管理实行的制度是,谁招来的,谁就负责,谁用到他们,谁就管理好,用人单位管理这些外来人口,外来人口也有基本权益,是由用人单位来保障的。外来人口进城以后,在投亲靠友、职业介绍之后,一般都要进入用工单位。
  (三)社区管理制度
  外来流动人口大多在次生社会生活,他们与城市原生社会以隔裂。近年来,社区管理与发展中纳入了很多的外来人口,外来人口的基本权利有社区制管理保障,有利于社会隔裂状态的缓和,也促进了社会的融合。
  (四)综合治理制度
  随着城市化发展,人口流动性越来越大。目前,我国城市社会安全处于严峻的形势,违法犯罪人员有很多都是流动人口。加强社会安全管理,构建综合治理机制,针对不同问题,应由主责部门分别牵头,配合各相关部门,实行综合治理。
  (五)权益保障制度
  为了保障流动人口的权益,为了农民工子女义务教育,国务院专门下发文件,明确要求流入地政府负责进城农民工子女接受义务教育的工作,以全日制公办中小学为主。
  三、流动人口对我国城市发展的影响
  (一)经济方面
  1.积极影响
  ①流动人口给城市带来的大量的人力资源,生产成本也大大减少,促进了就业市场的良性竞争。
  ②流动人口对相关产业促进了发展。
  ③流动人口加快了农村地区的发展,传递了先进的技术,也加快了资金的流动。
  2.消极影响
  ①流动人口在城市居住,这个城市的经济秩序就会受到很大的影响,城市管理的难度也大大的增加。
  ②我国流动人口去的城市和时间都大致相同,这样给城市的人力物力资源等带来了多重浪费。
  (二)文化方面
  1.积极影响
  农村人口进入城市后,农村文化与城市文化相互交流融合,城市文化生活会更加丰富多彩。长时间待在城市的农村人口,城市文化的都大大影响了他们,他们有時回家看望老人与孩子的同时,会把所受的影响一起带入农村,这样所学的知识会在农村扩散,就会促进农村的发展。
  2.消极影响
  在城市中流动人口都是弱势群体,他们只顾着赚取钱财,并且花费平常人十倍的精力,才能赚取微薄的钱财,他们的生活压力很大,不注重自身文化素质的培养与提高。
  四、促进我国流动人口有序发展的建议
  (一)管理劳动力市场使人口合理化
  在农村没有发达的信息,农村人口选择城市时就会盲目。多数农民选择进城打工时,就会很盲目的选择一个城市,他们不了解各地城市所用的劳动力,他们通常跟随亲戚朋友或者看哪里去的人多来选择城市,这些城市就会进入大量的劳动力,就会引发劳动力过剩的情况。因此,必须对劳动力市场加强管理与建设,积极引导农村人口选择打工城市的正确方向,促进人口有序、合理的流动。
  (二)对流动人口进行职业培训和继续教育
  目前我国大部分流动人口都有较低的文化,整体素质较差。在经济的发展的时代,各个企业都需要大量拥有过高的素质与技能的人才,但是流动人口的综合素质低,不能满足市场对人才的需求。因此,为满足劳动力市场需求,必须由政府主导,带动企业积极参与。对流动人口进行职业培训和继续教育,提高外来务工人员的整体素质和劳动技能。
  (三)制定具有中国特色的人口流动的政策法律
  我国目前还没有关于流动人口的法律,但是没有统一的法律准则,就会引起不必要的冲突,会大大影响社会的安定与团结。因此,对于我国人口大国来说,十分有必要制定一部法律法规对于人口流动。
  五、结语
  我国是个人口大国,流动人口是一个长期的现象。这种现象是一把“双刃剑”,有利有弊。如果保障流动人口的权益,那么流动人口就会为城市发展做出应有的贡献,给城市发展带来积极影响。那么流动人口现象就能从“双刃剑”变为单方面的“利益剑”。
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