规范性稽核在电网工程项目中的应用探讨
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【摘 要】在社会经济发展的过程中，中国的电力系统发展迅速，电网工程数量不断增加，以促进人们对电力日益增长的需求得到满足。在电网工程项目中，规范性稽核是一个非常重要的方面。通过对稽核工作进行规范，可以更顺利地开展工程项目，保证工程质量。文章简要分析了规范性稽核在电网工程项目中的应用，希望能提供一些有价值的参考意见。
【关键词】规范性稽核;电网工程项目;应用
1.规范性稽核的作用
一是提供真实的会计信息：只有获得真实的会计信息，才能有效地反映工程项目和形成的固定资产的会计核算;在实践中，影响电网项目会计核算的因素很多，项目交付后产生的固定资产总值与项目完成后产生的固定资产不一致，真实性无法保证。因此，有必要规范电网项目稽核。二是提高基础设施项目的合法性：电网企业在促进社会经济发展中发挥了巨大作用。电网企业项目建设应严格按照相关法律、法规和规章进行，确保建设项目的一切经济行为合法。在工程项目建设过程中，必须贯穿廉政建设的内容。基础设施项目是一项非常基本的内容，因此需要从基础设施项目进行稽核。在具体实践中，需要综合运用一系列监管方法和手段，有效控制和管理工程招标、合同、结算等各个环节的内容。三是有效控制流动资金：在项目建设中，需要控制成本，因此，必须严格控制资金的使用效率，最大限度地控制项目预算，在保证项目质量的基础上降低项目成本。为了严格控制工程建设各个环节的项目资金投入，在资金实际支付过程中，必须最大限度地控制资金支付金额，以达到成本控制的目的。
2.规范性稽棱在工程项目管理中的应用
从风险管理的角度来说，规范性稽核重点在于检查和规避财务工作中的固有风险.是财务稽核工作的基础内容。实践中.企业依据稽核结果，对检查中发现的问题，督促相关单位认真进行整改，以达到降低固有风险的目的。
2.1工程项目规范性稽核的目标
确保工程本身的真实性。工程的真实性是财务稽核工作要核实的首要问题。实际工作中主要关注两部分内容。首先是在建工程建设手续（立项、审批、预算、概算等）是否齐备;其次要关注是否存在计划外项目。
确保工程资金支出的安全性。工程资金支出的安全性是财务稽核的核心内容.主要是着眼于工程项目支出过程中有无违规和浪费的问题。实践中，工程项目支出的合规性是通过关注与工程有关的合同管理办法、招投标管理办法、支出审批程序和施工决算审计制度是否建立健全.以及相关规定的执行程度来判断的。关于工程资金支出是否存在浪费的问题.关键则在于分析各项支出项目中是否有超预算、超标准、不必要的支出等情况来做出判断的。
确保工程完成后及时结转资产。工程完成后结转资产的及时性是衡量工程工程的一个尺度。项目财务管理质量的重要指标。在检查工程完成后结转资产的及时性的过程中。工程完成后应注意固定资产转移的及时性，应更加重视工程移交的质量。在实践中，在稽核决算报告的及时性、数字准确性和内容完整性的基础上，往往注重工程竣工移交的质量：工程决算是否合规（超支资金的审批是否合规、施工决算是否经过稽核、竣工决算是否由单位负责人或授权负责人及相关部门负责人签字上报）准确;是否有因转账而应计的折旧费用。转让资产与实际资产是否存在差异;转让资产的会计处理是否正确;财务费用资本化是否符合相关规定等。
2.2工程项目规范性稽核的主要内容
工程资金管理稽核。具体来说，工程资金管理稽核主要关注财务部门在以下几个方面的绩效：各单位财务部门是否确定每月和每周的工程资金使用计划;政府部门对工程应支付的相关费用是否附有政府部门的相关文件和支付通知;工程价款结算是否严格按照工程合同约定的工程价款结算方式的条款和条件进行;各单位财务部门是否参与工程相关合同的会签;工程资金支付的依据和程序是否按照相关要求执行;各单位财务部门的工程结算管理是否严格按照工程合同约定的工程价格结算方式的条款和条件办理工程價格结算;是否建立应收及预付款项的定期清算制度并及时清算;各单位都经历过符合生产条件的工程是否有未完成的工程;建设期投资贷款利息是否根据实际数据实际计入建设成本;废料管理是否符合规定等。
项目竣工决算报告稽核。项目竣工决算报告是综合反映项目从编制到竣工决算日的投资、建设成果和财务状况的汇总文件。它是评估项目预算和预算执行情况、分析项目建设成本、准确验证新增资产价值的重要依据。在实际稽核过程中，主要集中在以下几个方面：各单位是否成立了决算领导机构，各相关部门是否严格履行相关职能，决算报告是否严格按照项目逐项编制，会计核算是否清晰，各单位在编制决算报告过程中是否认真执行国家工程建设财务管理的有关规定，决算报告是否及时编制，项目竣工决算报告是否完整。
2.3工程项目规范性稽核的方法
实践中，电力工程项目财务稽核的方法往往比较灵活.既可以通过现场及非现场稽核的方式，采用查证工程资金支出所涉及到的记账凭证、明细账、报表、工程合同、物资采购、招投标、工程结算等相关资料的方法进行详细稽核，也可以通过询问、调查、审阅查证相关财务资料及实地现场查勘等方法，对工程项目支出进行稽核。
2.4工程项目稽核的程序及要求
根据《国家电网公司财务稽核管理办法》、《省电力公司财务稽核管理办法》等规定.财务稽核主要按照制定具体实施方案、组成稽核组、下达稽核通知、现场稽核等几个阶段进行。
3.规范性稽核的不足及改进方向
目前，作为防范风险、规范理财、开源节流的一个有效手段，工程项目规范性财务稽核工作已取得了一定效果，但是在很多地方仍存在不足，有待进一步的改进。
稽核范围应进一步拓展。从目前工程稽核的开展情况看.只是作为专项稽核。限于稽核人员的数量和素质.无法对所有工程项目全部开展规范性财务稽核。
要强化稽核整改。目前公司系统范围内对财务稽核结果的考核环节比较薄弱.稽核结果和整改措施的实施尚没有和被稽核单位的业绩直接挂钩。
要加强稽核队伍建设。基于工程财务管理的专业性较强，对稽核人员提出了更高的要求。省公司没有工程项目财务管理处，人员力量较弱.缺乏对基层单位工程成本管理的指导和控制。高素质、复合型的稽核人员比较缺乏。
要创新稽核方式方法。目前现场稽核，调阅有关账簿、报表、凭证的方法占据着财务稽核方式方法的主导地位。非现场稽核等其他的稽核方法采用的情况都很少.多样化的方法手段还有待进一步推广。
要提高效益稽核工作的开展。由于基建财务和生产财务并轨后，工程管理中的财务控制逐步弱化，财务部门对工程管理的全过程缺乏充分的参与和过程控制，因此要拓展财务稽核的外延和内涵，加大力度，开展以“效益分析”为中心内容的效益性稽核。
4.结语
综上所述，规范性稽核在电力工程项目中起着非常重要的作用，在保证工程质量的基础上，有效控制工程成本。在具体实践中，要充分考虑效益，通过稽核工作的顺利开展，确保工程项目财务管理活动的合理性和经济性。严格评价和审查项目的经济效益，大力监督和管理稽核单位，促进经济效益的不断提高。根据实际情况，我们应该研究当前规范性稽核工作中存在的问题和不足，然后采取一系列有针对性的措施，充分发挥稽核工作的作用。
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（作者单位：国网临汾供电公司）
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