简析在工程管理中充分发挥建设单位的作用及方法

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　　【摘  要】随着建筑市场的不断发展，工程建设领域逐步形成以建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等为主体的项目管理体系。在项目管理体系中，建设单位发挥决策、主导、协调作用，直接关系到工程项目投资目标的实现。建设单位必须强化工程管理意识，提高工程管理水平，加强工程施工质量、进度、安全、造价的全过程控制，从而保障工程预期效益目标的实现。本文分析建设单位在工程管理中的关系，对如何发挥建设单位在工程管理中的作用进行探讨。
　　【关键词】建设单位;工程管理;质量管理;作用
　　一、建设单位在工程管理中的关系分析
　　建设单位与监督部门之间的关系，政府监督部门在工程中主要进行监督与指导，监督工程的质量及进度等，政府监督部门与建设单位之间不存在雇佣关系，代表政府对工程进行检查。建设单位与监理之间的关系，监理企业是建设单位所委托，对整个工程进行监理。建设单位与施工单位之间时发包与承包之间关系，施工单位需对建设单位负责，做好工程管理工作。
　　二、工程项目施工前期策划和管理工作分析
　　 1.做好工程项目施工前期的工作安排
　　 在工程项目施工前期，建设单位要与施工单位就如何进行施工进行积极协商，由此来做好施工前的准备工作。在施工现场完成好三通一平工作后，建设单位要与施工单位做好交接工作，在实际管理过程中，建设单位要带领施工单位主要负责人深入到施工现场对其周围环境有一个细致的了解，从而让施工单位明确具体施工重点及施工范围，确定施工车辆及机械行驶路线;针对白天施工中的具体工作和休息时间及夜间施工时间要有明确规定。因此在工程实际管理中制定规定是极为重要的，只有严格按照相关规定进行具体施工才能确保工程项目的顺利完成，以此来减少施工对建设单位的正常工作及生活带来的不利影响。
　　 2.详细的编制项目实施计划
　　 建设单位在工程项目具体施工前，要针对该项目制定出科学化的定量目标，尤其是工程安全、质量、资金、进度及安全等工程管理核心內容制定出详细的项目实施计划，确定出各项指标标准，由此对工程建设中所涉及到的各项要素实现全程掌控。具体内容有如下几点：第一，将具体工程项目建设总进度进行详细的编制，使得总进度计划中含有初步计划到工程竣工投产的全过程计划安排;第二，对工程项目年度计划做出详细编制，以确认跨年度工程每年所需完成的工程内容，保证对工程进行长效控制;第三，制定项目进度计划，从而为建设期间内各项工作的相互协调提供有力依据，对工程工期实行全过程控制，以防止出现工期延期的现象;第四，对项目资金控制计划进行详细编制，确保项目资金在符合工程建设要求的前提下进行有效控制，保证投资效益目标的最大化。
　　三、加强工程施工质量管理
　　 在工程建设中，建设单位应构建以建设单位质量监管为核心，工程监理为主体，施工单位自检为基础的质量管理体系，对建筑工程全方位的质量管理，具体措施如下：
　　 1.健全质量管理体系
　　 在建设单位工程质量管理体系中，应建立工程质量管理检查制度、工程质量验收制度、施工材料验收制度等一系列制度，为实施工程施工质量管理提供制度保障。同时，建设单位要督促施工单位健全质量保证体系，落实管理人员岗位责任制、施工质量检查验收制以及分部分项工程自检制等，提高施工单位的施工质量水平。
　　 2.执行建设监理制度
　　 建设单位要对监理进行监督控制，认真审查监理的工作月报，定期参加监理例会，深入现场监督检查监理工作。同时，建设单位还要联合监理工程师对现场施工进行巡视检查、旁站检查、平行检查以及随机抽查，力求消除施工环节的质量问题。
　　 3.突出施工质量管理重点
　　 首先，建设单位要将材料质量控制作为重点，严格查检复核进场材料的质量，并对材料进行随机抽验，严禁未经检验的材料投入到工程建设中。其次，建筑单位要加强隐蔽工程质量控制，积极配合设计单位、监理单位和政府质检部门对隐蔽工程进行验收，只有在验收合格的情况下方可办理验收签证，进入下一道施工工序。再次，建设单位应运用动态控制原则，围绕预期目标对工程质量管理计划、实施、检查、处置等管理活动实施全过程控制，在事前要做好施工准备工作，在事中坚持施工质量标准，将工序质量作为质量控制要点，在事后对施工质量做出客观评价，及时纠正工序偏差，从而使施工质量处于全程控制状态。
　　四、加强工程安全生产管理
　　 1.审查安全生产管理制度
　　 建设单位要严格审查施工单位的安全生产文明施工的管理制度是否合理、安全管理组织机构是否完善，以及审查监理单位的安全监督措施是否切实落实。建设单位作为项目工程的投资方，必须按照国家建设部的规定，落实相应的安全生产责任制度。
　　 2.加大安全巡检力度
　　 建设单位要对工程施工进行现场安全生产检查，杜绝违规作业，防范事故隐患。建设单位要加大安监人员的巡回检查力度，对施工单位进行安全生产教育和指导，对安全管理混乱的承包方给予一定处罚，并责令其整改，若整改后仍然难以满足安全管理要求，则予以停工整顿。与此同时，建设单位要对监理单位的安全管理工作实施全过程检查，督促监理单位认真履行安全监管职责。
　　 3.建立安全管理预警机制
　　 建设单位和监理单位要对施工现场的危险源及潜在危险因素做出详细的安全工作部署，如防火、防高温等预防工作，避免因安全预防工作不到位而造成不必要的损失。建设单位应要求施工单位加强施工人员的安全教育，检查特殊工种人员是否持证上岗。
　　五、加强工程进度管理
　　 建设单位应根据与监理单位、施工单位签订的合同履行自己的职权，加强对工程进度的监管。具体做法如下。
　　 1.审核施工进度计划
　　 建设单位要审核施工单位编制的施工进度计划，包括总进度计划和分部分项工程施工进度计划。审查内容如下。审查施工进度安排是否符合合同中的工期规定，是否满足施工进度计划总目标和分目标的要求;施工进度安排是否与施工工艺、施工工序相配套;施工进度计划是否存在遗漏内容;施工要素的供应计划是否能够保障施工进度计划的切实执行等。
　　 2.召开进度协调会
　　 建设单位应定期组织召开协调会，经常联系监理单位、施工单位，及时获取施工进度信息，解决施工中出现的配合问题，并总结进度计划的完成情况，以及汇报下一阶段的工作计划。施工单位要将本月、本季度或本年的施工进度报表经过监理工程师审核后，再上报至建设单位审查。如果出现施工进度计划执行偏差，要及时查找原因，由建设单位和监理单位共同商定纠偏措施，责令施工单位落实到位。
　　 3.落实施工进度计划执行的保障措施
　　 首先，建筑单位要加强外部联络，与设计单位、勘察单位、质监部门、周边单位、材料供应商做好协调沟通工作，化解施工中可能存在的矛盾，确保工程建设顺利进行。其次，建设单位要将由甲方采购的原材料和机械设备及时运到施工现场，并提供检验报告、产品合格证、使用说明书等资料，以满足工程正常施工对材料和设备的使用需求。再次，为确保工程按进度计划施工，必须根据工序完工情况按时支付工程款，避免因资金短缺而造成工期延期。
　　结语
　　为保证工程保质按时完工，实现项目投资目标，就必须充分发挥建设单位在工程管理中的作用，不断强化工程管理意识，提高工程管理水平。建设单位要做好前期准备工作、编制项目实施计划，在与施工单位、监理单位协调配合的情况下，落实一系列质量管理、进度管理、安全生产管理、投资管理的措施，从而实现工程项目的社会效益和经济效益目标。
　　参考文献
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