实现“藏粮于地”战略 提升粮食安全的物流运输保障

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　　[摘 要]粮食库存过高，对于粮食供求、财政支出、粮价调整等带来负面作用，影响粮食安全。通常我国应对粮食库存过高的办法是建立粮仓，征地投资建仓虽然能够解决一时之需，但绝不是长久之计，而且粮仓的闲置也会造成资源浪费。因此实现“藏粮于地”的战略，从节源开始发挥土地的机动性，避免粮食仓储过高，同时加强物流运输能力，将粮食在最短时间内运送到所需之地，降低库存压力。所以扩大粮食运输，对于提升粮食安全有着重大的意义。
　　[关键词]藏粮于地;粮食安全;物流运输
　　[中图分类号]F322 [文献标识码]A
　　1 “藏粮于地”战略与粮食物流运输保障
　　1.1 “藏粮于地”战略
　　“藏粮于地”是指完全调动土地的自主性，在粮食丰收并且库存丰富的情况下，转换种植计划，将原先用于生产粮食的土地种植其他农作物，或者直接休耕，从而在根源上减少粮食积压的压力;在关于种植其他农作物方面，也不是一味地盲目种植，既要结合土地的土壤性质，也要结合现有的农产品路线，进行合理的规划，从而丰富农产品种类，同时提高土壤的肥沃性，实现土地的生产力。当出现库存不足导致粮食供应不及时时，土地能够发挥自主性，将用于休耕和种植其他农作物的土地立马投入粮食生长中。
　　1.2 “藏粮于地”战略对粮食物流运输保障的要求
　　“藏粮于地”战略是为实现粮食的供求状态处于一种健康的动态平衡，动态平衡即是自发的调节机制，在供给充足时，可以让一定比例的土地休耕一段时间，或者改种一些其他的农作物，例如蔬菜、水果等。这样可以保证粮食的消耗，从供给源头上降低粮食的供给量，慢慢发展下去，粮食的库存就会变少，在供给不足时，将土地立马投入粮食生产，由于土地之前处于休耕状态，就完全可以根据粮食的储存状态来决定土地是否立马投入生产，而且有部分土地在选择种植其他农产品的时候，可以选择一些成熟周期比较短，种植方式比较容易的农作物，这样在充分保证土壤的营养成分的同时，还可以保证土地重新进行粮食种植时完全不影响粮食的生长情况，甚至还能带来积极的催化作用，实现粮食的大丰收。因此只有加强对土地的管理，才能实现土地发挥平衡调节的作用。这种根据实际情况进行灵活的调整需要做到充分发挥土地的机动性。有效发挥土地的机动性，是要对土地进行全面的管理措施，以及调动农民种植粮食的积极性。
　　首先，要严格遵守耕地的红线，保证稳定的农作物耕种面积。把永久的基本农田用地规划好，保证农民可以旱涝保收，稳定地生活。其次，就是对藏粮于地政策的延伸应用。采用轮耕休耕的方式，提高土地的利用率，保障我国粮食的安全。最后，要加强在粮食生产、储蓄和物流方面的技术水平，提高粮食安全技术工作，完善粮食防灾减灾体系、粮食产业化经营、标准化生产体系等五大支撑服务体系，做到“藏粮于地”。
　　藏粮于地，可以平衡供给，减少库存，调整种植结构，增加收益，提升粮食安全。粮食通过物流运输，运送到世界各地，实现库存的有效分散。“藏粮于地”战略可以在土地种植上避免供给太多，但是粮食物流运输能力弱，没办法将粮食销往各地，也会带来库存负担和经济损失。所以“藏粮于地”战略对粮食物流运输保障提出更高要求，粮食物流应具备强大的输送能力，及时、安全将粮食分销各地，提升粮食安全。
　　2 新时期我国粮食物流的发展现状分析
　　2.1 我国粮食流向及物流通道
　　2.1.1 粮食流向
　　粮食流向是指粮食的主要流动方向，根据我国的地理环境和地理优势，粮食流向主要从东北地区、黄淮海地区和长江中下游地區流出，流入东南沿海地区、京津地区和长江中下游地区。并且每个地区流出的粮食和流入的粮食都有所不同，深受气候和地理位置的影响。
　　2.1.2 粮食物流通道
　　当前，我国主要的粮食流通通道是位于东北的粮食流出通道，这个通道经过内蒙古自治区、辽宁、吉林和黑龙江，是玉米、稻谷、大豆流出通道;黄淮海地区小麦流出通道，途径河北、河南、山东、安徽四省;长江中下游地区稻谷流出通道，该通道主要横过四川、湖北、湖南、江西、安徽、江苏五个省份。由于近年来我国大豆、玉米的大量进口，逐渐形成了沿海港口通过内陆港流入长江中下游各省份的大豆、玉米流入通道。
　　2.2 目前我国粮食物流运输存在的问题
　　2.2.1 物流运输建设与运作缺乏一体化
　　我国的粮食市场表面上是由市场经济主导，实际上是政府对其进行掌控。粮食储备是国家非常关键的战略物资储备，共有国家和地方政府分别进行，国家公共储备量巨大，对粮食市场发展和市场稳定都有积极推动作用，地方政府储备主要为满足本地区的粮食供给和稳定粮食价格。但是中央政府对地方政府的粮食储备和供应能力不信任;除此之外，各个省市之间只考虑自身利益。这导致中央与地方、省市与省市之间分歧较大。由于各个地区都先考虑自己的利益，就直接导致粮食物流资源分散，无法进行有效连接。要想完全实现粮食物流运输，就要明确粮食供需过程需要进行的每个步骤，只有在全局上对粮食物流资源实现统一的规划，才能实现粮食物流运输的整体优化。但是我国地区之间分歧大，都为自身利益考虑，造成物流资源分割，使我国的粮食物流运输完全没有充分发挥作用，造成了极大的浪费。而且因为地区与地区之间意见不统一，导致关于粮食物流运输的基础建设不全面，同时带来工作的反复和资源的浪费。因此，需要衔接粮食需求和粮食供给、优化粮食物流运输的建设和规划，使粮食物流运输运作达到最优。
　　2.2.2 物流运输信息化建设水平偏低
　　我国现阶段的网络技术虽然发展迅速，但是还不能达到粮食物流运输现代化对其提出的要求。我国政府是粮食物流运输现代化建设的主力军，由于国家对粮食物流运输现代化建设的重视程度不够，造成我国粮食的物流运输信息化水平偏低。电子商务的飞速发展，使粮食运输信息化的建设也随之取得了重大突破，出现了像“中国粮油信息网”这种网站，同时，国家以及地方政府地粮食局创立了交流中心，加强了网络化和及时的信息共享，然而，部分粮食信息交流中心设定付费屏障，专门为投资机构提供服务，一般人享受不了信息分享，另外像“中国粮食网站”这种综合性强的网站，其信息分类不明确，导致信息质量不高，并且信息量太大，忽略了信息的及时性。我国的物流运输信息建设现在还处于初步阶段，缺乏对全国粮食物流运输综合性的掌控，所以有效信息不多，并且获取有效信息比较难，这就会导致信息丧失时效性，变成无用信息，对粮食物流和调度是不起作用的。 　　2.2.3 物流运输路线单一且效率偏低
　　我国粮食物流运输的路线比较单一，大部分经过水路。比如东北地区粮食通过港口、长江中下游地区利用长江和各个内陆港口、东南沿海地区和京津地区完全依赖海港。我国的各个粮食主要生产区，依据独有的地理优势进行粮食物流运输路线规划，但是只依靠单一的水路，会受到环境气候的影响，制约粮食的运输。除此之外大部分粮食物流企业不能根据自己的实际情况选择最优、最廉价的运输路线，也导致粮食物流运输的能力下降，运输效率变低。
　　3 “藏粮于地”战略下提升粮食物流运输保障的建议
　　3.1 深入推行粮食“四散化”运输
　　所谓粮食物流的“四散化”就是说在粮食运输的过程中要打破之前的“散”的不足。将散化为整。通过现代化、信息化等技术水平，提高粮食的整体运输水平。“四散化”运输是粮食在物流输运中，实现装货、运货、卸货和存货的有效管理，进行专业化的、科学化的协调把控，推动粮食的流通进程，避免过高的库存以及仓储过高带来的物流负担。“藏粮于地”战略，是实现粮食的供求平衡，避免储存压力大，而粮食“四散化”运输，有效提高粮食流通效率，减少因运输不及时造成的粮食积压。
　　3.2 强化建设粮食物流信息平台
　　随着计算机的日益普及，电子商务的发展，各种丰富的粮食物流信息开放平台，让普通企业可以及时了解到粮食的物流信息，这有利于企业掌握有用的粮食信息，了解粮食供给和需求，对粮食进行运输、调度，实现企业发展和经济增长。强化建设粮食物流信息平台，利用现有的电子商务平台，以及飞速发展的互联网技术，逐渐形成全国粮食物流、交易和信息管理平台，实现粮食物流信息资源共享。这会极大化地推动粮食物流的发展，提升糧食物流的有效性，避免不必要的反复和浪费，提高粮食物流的利用率。信息最大化能最快知道目前市场的粮食供求关系，及时调整土地种植计划，实现土地多重种植结构，提高土地利用率，实现“藏粮于地”战略。
　　3.3 积极发展水、铁多式物流联运
　　港口是粮食现代物流运输的重要节点，因此，加大港口物流运输的发展，能有效促进我国粮食现代物流运输的发展。港口不仅能实现水路、铁路多种方式联运，还能最大化地降低运输成本，实现粮食的高效运输。
　　首先加大集装箱运输的发展力度。集装箱运输可以实现最大化地降低运输过程中不必要的粮食浪费。集装箱运输是将粮食封存好，放置集装箱内，再将集装箱通过水路、铁路运至各个运输节点，最终运到客户手中。自始至终，完全以集装箱为单位实现运输，既给运输带来极大的便利，同时减少粮食的损耗。集装箱的优势多，实现的是节点与节点之间的运输，所以手续简单，使粮食流通顺畅，这样可以有效降低运输成本和沟通成本;集装箱不受气候的影响，哪怕在恶劣的天气里也完全可以正常运作，这是其他运输方式很难做到的，能实现定点、定期运输和方便装卸作业，保证车船正常运输;集装箱另外一个优势，是可以进行粮食储备，因为其运输快捷，可以在粮食供给不足时进行粮食仓储，在粮食供给充足时，又可以进行快速运输。集装箱可以在运输过程中实现储备作用，具备一定的灵活性。
　　加强集装箱运输和建设粮食物流园区，积极发展水、铁多式联运，规避粮食运输的各种风险，提高粮食物流的有效性，实现粮食最快、最大化的运输。扩宽传统粮食物流的局限性，规避传统粮食物流的风险性，实现粮食物流的最大化运输进程，促进“藏粮于地”战略的实践。
　　4 结语
　　“藏粮于地”战略是结合时代和科技推动农业发展而提出的战略，为减少库存，降低仓储过高的风险;调整种植结构，充分发挥土地的机动性;增加收益，推动经济发展;带动粮食生产，保障战略物资。“藏粮于地”战略的核心思想是提升粮食安全，因此对粮食物流运输保障提出更高要求，扩大运输路线，提高运输能力，保障粮食迅速、安全地运送世界各地，减少因运输不及时造成的粮食积压。粮食的库存量过高，会大大增加了粮食的安全风险和浪费。通过降低运输过程中的粮食损耗，加强我国物流运输整体水平，充分保证我国粮食的安全问题。因此，本研究提出的“藏粮于地”，提升粮食安全具有重要的时代意义和实践意义。
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