战略环境评价与项目环境影响评价

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　　摘要：随着经济水平的不断提升，世界各国的环境问题也接踵而来。就目前世界各国的环境现状来看，大部分国家都深受环境破坏和环境污染的困扰。在这种情况之下，我国积极对环境问题进行探讨，力求进一步找出更好解决环境问题的办法，其中对环境进行战略环境评价和对相关的部分项目进行环境影响评价是当前我国在解决环境问题的两大重要举措。因此，本文主要从简析战略环境评价和项目环境影响评价的基本概念入手，紧接着分析战略环境评价和项目环境影响评价工作在我国得到广泛运用的原因，最后针对战略环境评价和项目影响评价工作在开展过程中遇到的难题提出相应的解决措施，以供相关人士参考。
　　关键词：战略环境评价;项目环境影响评价;环境问题
　　中图分类号：X820.3 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）04-00-02
　　Abstract： As the economic level continues to rise， environmental issues in various countries of the world are also coming. Judging from the current environmental situation in countries around the world， most countries are deeply plagued by environmental damage and environmental pollution. Under such circumstances， China actively explores environmental issues and seeks to further find ways to better solve environmental problems. Among them， the strategic environmental assessment of the environment and the environmental impact assessment of some related projects are two important measures for solving environmental problems in China. Therefore， this paper starts with a brief analysis of the basic concepts of strategic environmental assessment and project environmental impact assessment， and then analyzes the reasons why strategic environmental assessment and project environmental impact assessment workers are widely used in China， and finally targets strategic environmental assessment and project impact assessment. In the process of carrying out the problems encountered， the corresponding solutions are proposed for reference.
　　Keywords： Strategic environmental assessment; Project environmental impact assessment; Environmental issues
　　环境问题不仅是影响国家经济发展的重要因素，更是事关人类生存和发展的关键因素，因此，环境问题一直为大部分国家所重视。当前我国的战略环境评价和项目环境影响评价就是国家积极落实可持续发展战略和积极建设生态文明建设推动五位一体进程的重要举措。总而言之，在对于环境问题的探索方面，我国理应进一步加大对战略环境评价和项目环境影响评价的关注度，从而进一步推动国家在优化解决环境问题和环境保护方面取得更好效果。
　　1 简析战略环境评价和项目环境影响评价的基本概念
　　战略环境评价和项目环境影响评价是我国当前环境优化的重要举措之一，也是我国落实可持续发展政策的重要一环。因此，本文对于战略环境评价和项目环境影响评价的基本概念进行论述，具体如下：
　　1.1 对于战略环境评价基本概念的简析
　　战略环境评价又称为SEA，是一项被大部分国家广泛运用的环境预测和管理手段。战略环境评价最早起源于欧洲各国，后随着世界多极化趋势进一步发展和经济全球化进程进一步加快便快速传到我国[1]。在这一传播过程中，战略环境评价以其自身的预测性、规划性、战略性等优点，快速成为国家治理环境问题的重要手段。因此，我国在落实可持续发展战略时广泛将战略环境评价运用到实际的行动中，例如在对于城乡环境的规划问题上，通过严谨的环境开发评估工作，实施城乡规划的法例条文和后续的开发，并对整体环境的损害评估等用层次分析法进行全面分析，最终拟定城乡规划的环境保护方案。这种以可持续发展战略为准则，全面根据环境和生态的实际情况进行思考，最终确定严谨实施方案的模式，正是战略环境评价的重要体现。总而言之，战略环境评价是以可持续发展理念为基础，全面对环境进行严谨分析而得出一定优化措施的概括性手段。
　　1.2 对于项目環境影响评价基本概念的简析
　　项目环境影响评价又称为EIA，这个概念最早出现于美国，美国主要将其运用于环境保护、协调生态环境与经济发展矛盾这两方面[2]。后因世界各国都不同程度受到环境问题困扰，而项目环境影响评价体系在环境优化问题上取得较为良好的成效，一直被各个国家引入使用。我国随着经济发展不断加快，经济和生态环境矛盾也日渐尖锐。在这一社会背景之下，我国加快引进项目环境影响评价体系并不断趋向本土化、区域化，使其更好适合我国的可持续发展政策，并因地制宜地为我国优化生态环境问题提供更好的经验和意见。 　　2 浅析战略环境评价和项目环境影响评价为我国广泛运用的原因
　　战略环境评价和项目环境影响评价在我国大部分环境保护工作中都得到较为广泛运用，主要原因可以分为两大类：
　　一是战略环境评价和项目环境影响评价是符合当前时代发展要求，满足各个国家解决经济快速发展和生态环境日益恶化矛盾的需要。当前经济全球化发展进程不断深入，国家发展所需的资源也不断增加，出于这种情况，大部分国家一般都会选择加大对本国资源的开发力度，从而带来一系列的生态、土地破坏和资源浪费等环境问题。而在这一特殊时期，战略环境评价的运用会从宏观调控角度调和经济发展与环境保护的关系。而项目环境影响评价体系则具有针对性，会对资源开发中所出现的生态环境问题作出较为全面的监测和评估，使得我国在其他方面的环境优化工程中有经验指导从而进一步保障环境优化和环境保护的效果[3]。
　　二是战略环境评价和项目环境影响评价是符合我国国情的重要环境保护举措。战略环境评价和项目环境影响评价在引入我国之后，积极融合了我国当前的可持续发展战略核心内容，在我国大部分的环境保护工作中得到了广泛落实。“绿水青山就是金山银山”强调了生态环境保护在我国发展过程中的地位，更是推动了战略环境评价和项目环境影响评价在我国环境保护中的作用。
　　由此观之，战略环境评价和项目环境影响评价为我国广泛运用的原因，既离不开战略环境评价和项目环境影响评价本身所带有的对环境保护的价值，又离不开时代要求和国家国情等外部因素的支撑。
　　3 战略环境评价和项目环境影响评价当前发展现状
　　3.1 战略环境评价在我国的发展现状
　　我国为了进一步发挥战略环境评价对环境保护和环境优化的作用，积极制定出台了一系列相关的法律法规对战略环境评价体系进行完善，因此，近年来战略环境评价系统在我国整体上运用程度较高。但是战略环境评价系统在我国环境保护过程中，也出现部分问题，例如在部分地区重金属超標的治理方面，战略环境评价体系的技术含量仍有待提高。因此，在这一个过程中，我国近年来需不断加大对战略环境评价体系的财政支出，为其提供更加先进的技术力量。希望随着战略环境评价技术的提高，我国的环境保护和优化效果也可得到进一步加强。
　　3.2 项目环境影响评价在我国的发展现状
　　项目环境影响评价在我国的环境治理过程中主要发挥事前的监测和评估的作用，因此针对性强的优点，为环境保护信息收集提供了大量数据。例如，2018年，深圳市人居环境委员会对各区环境保护和水务局审批的项目环境影响报告进行抽查。在此次抽查工作中，抽检了将近280份的项目环评报告，为深圳市后续的环境保护和监管提供了更多的借鉴经验。由此，广泛运用项目环境影响评价体系，可以为优化当前环境问题提供大量有效的信息。同时，项目环境影响评价体系由于其自身的局限性对于多元化、多样化的环境保护工程发挥的作用较小，因此，当前我国一方面不断对适合我国的项目环境影响评价体系进行创新和完善，另一方面积极向国外在项目环境影响评价体系方面取得较好效果的国家学习，力求进一步突破项目环境影响评价体系自身带有的局限性。
　　4 结束语
　　战略环境评价和项目环境影响评价随着时代的发展在我国的运用范围逐步扩大，同时这二者在我国的环境优化和环境保护方面也发挥了极其重要的作用。希望在日后的环境保护工作中，我国能够时刻关注战略环境评价和项目环境影响评价的发展现状，并不断对战略环境评价和项目环境影响评价体系进行完善和创新。
　　参考文献
　　[1]宋雷，高伟敏.战略环境评价与项目环境影响评价比较[J].农业科技与信息，2016（15）：45.
　　[2]蓝仕华.环境影响评价立法与战略环境评价制度[J].科技风，2016（15）：126.
　　[3]汤春芳，李科林，张平.环境规划与环境影响评价相互关系的思考[J].新课程研究（中旬刊），2017（7）：37-38.
　　[4]孙卫红.开发区规划环境影响跟踪评价工作重点研究探讨[J].环境科学与管理，2014，39（6）：168-169.
　　收稿日期：2019-01-14
　　作者简介：于岑（1993-），女，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环境影响评价与环境科学研究。
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