农村饮用水源的现状分析及保护措施
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摘要：随着《中华人民共和国水污染防治法》《贵州省饮用水水源环境保护办法》颁布实施，为加强饮用水水源环境保护，保障饮用水安全，维护人民群众生命安全和健康，对农村饮用水源的保护提出了更高的要求。为了更好地提高农村饮用水源品质，本文简要分析了农村饮用水源的现状及保护措施。
关键词：农村发展;饮用水源;管理现状;保护措施
中图分类号：X824 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）05-00-02
DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.05.023
Abstract： With the promulgation and implementation of the Law of the People’s Republic of China on Water Pollution Prevention and Control and the Environmental Protection Measures for Drinking Water Sources in Guizhou Province， in order to strengthen the environmental protection of drinking water sources， ensure the safety of drinking water， and safeguard the lives and health of the people， The protection of drinking water sources raises higher requirements. In order to better improve the quality of rural drinking water sources， this paper briefly analyzes the current situation of rural drinking water sources and protection measures.
Keywords：Rural development;Drinking water source;Management status;Protection measures
1 加強农村饮用水保护的重要性
我国属于发展中国家，城乡共同化发展非常重要，对于市场经济的影响也非常突出。因为我国自然、地理、经济、社会等因素的影响，导致农村饮水问题一直无法有效解决，目前仍然存在饮水难、饮水不安全等问题。虽然近些年国家在农村饮用水源方面的重视度不断提高，但是仍然存在一些问题。对此，探讨农村饮用水源的现状分析及保护措施具有显著的社会价值。
近些年随着环境的不断变化，国家在环境保护、饮水源保护等方面的重视度也在随之提升，其中《饮用水水源保护区划分技术规范》的制定以及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等不断改进完善也充分展现了国家的高度重视。但是，就目前来看整体现状并不理想。相关统计数据发现，我国全国有超过80%的河流遭受一定程度的污染，同时涉及到的农民数量超过3亿，在农村饮用水源方面满足卫生条件的水源占比只有60%，这一数据对于农村民众的身体健康、生活质量影响非常突出[1]。
2 农村饮用水源现状与问题
就目前而言，关于农村饮用水源的保护问题主要体现在下面几个方面：
（1）原有水污染保护不够重视。对于原有水的保护问题并不重视，矿产资源的开发、工业产业的发展以及农村生活卫生条件的不断改变都导致原有水源遭受到不同程度的污染。
（2）城镇化建设加快、新农村建设、人居生活方式改变、生活环境卫生转变等因素使污水量逐渐增加。正是因为我国城镇化建设步伐的加快，水污染整治显得尤为重要;当前农村面源的污染、生活污水以及工业污水的排放也是影响农村饮用水源的主要原因，有统计发现，我国全年的生活垃圾接近3亿t，生活污水就涉及到90多亿t，导致污染问题严重。
（3）法律还需完善。当下，我国在水源保护的政策方面仍然存在一定的空白，对于水源保护的管理规定片面问题比较突出，尤其是部分文件起草时间较早且修订效率较慢，导致在具体保护方面的作用存在明显问题，还有很大的改进空间，对于非集中式供水的农村饮用水源并没有明确规定;另外，当前的法律法规对于污染农村饮用水源在处罚力度上并不理想，法律的威慑力并不足，例如在农村饮用水源保护区设立排污口的违法处理规定处罚最高为10万元，并不能有效达到惩处的目的，导致水源保护效果偏低[2]。
（4）工业化进程加快导致相关问题。在我国化肥使用率为30%，农药排放量为70%，单位面积的化学农药浓度相对于其他发达国家要高出数倍，这一些问题的叠加必然会导致农村饮用水源的保护效益下降，甚至在部分水资源相对比较丰富的农村也很难找到适宜的水源。
3 农村饮用水源保护措施
根据上述所提到的农村饮用水源管理现状，下面提出几点行之有效的保护改进措施。
3.1 强化农村饮用水源政策保护力度
按照我市经济社会发展的现状以及城乡差异的现状，建议当地政府按照农村饮用水水源地的实际情况以立法方式进行水源保护，借助立法方式构建并完善农村饮用水源的供应保障机制及水源保护的市场化机制;同时围绕立法结果强化执法行为，突出饮用水源政策的落实工作，强化对于破坏水源的责任主体处罚力度，不断明确和改进水利、卫生、环保、农业以及国土等多部门的职责任务，强化对集镇、村居等集中式农村饮用水源质量检测[3];开展关于农村饮用水源周边污染源的调查评价，规划饮用水源的保护区域并定期进行检测，设置保护标志及相关保护体系，严格落实保护管理措施。 3.2 强化水污染管治，落实水源保护制度
强化保护区划定与建设工作，对于区域内可能存在的污染和影响隐患提高警惕并及时处理，做好任何超标排放污染物行为的监督与管理，禁止建设任何可能形成水体排放污染物的项目。对于保护区域内违法建设畜禽养殖场或养殖行为及时进行取缔整治，对于保护区域周边村庄散养户需做好沼气的排放管理[4]。对于农村中的公厕、垃圾中转站等需要做好妥善处理，规定具体的运输路线以及处理流程方法。做好关于农业面源污染的预防管理工作，在肥料使用方面尽可能推广有机肥与生物肥，严禁使用任何高残留、剧毒的农药，在水源保护区域内需要优先推广高效益、低污染的生态农业，推广无公害农产品与绿色食物，推广有机食品的生产基地，最大程度降低因农业生产所导致的环境污染问题。对于流域的饮用水源生态环境实行针对性治理与恢复，及时制止关于毁林种果或经济林替代生态林的行为，治理源头水土流失的问题，明确流域的生态植被重要性。
3.3 强化饮用水安全监督管理工作
强化对于农村饮用水源、水厂供水以及用水点等多方面水质的监督管理工作，对于取水、制水以及供水整个过程进行监督管理。一方面環境保护部门需要根据国家的相关规定强化水源水质及相关环境的监测管理工作，另一方面卫生管理部门需强化对于农村饮用水源的质量监督，对供水部门实行定期检查。对于不同供水部门需要及时构建以水质作为核心的质量管理工作，并根据国家的相关标准、操作细则等做好供水水质的监测工作，同时完善相关的数据统计与报表管理制度，明确水质是否达标，从而保障水质监测工作的实效性。
3.4 政府管理措施
县级政府应将农村饮用水源的整治工作责任划分到相应管理部门及镇乡政府，按照保护工作具体内容加大饮用水保护法律法规学习及宣传，同时建立完善保护工作考核制度，采取量化式指标管理及考核办法，明确具体职责，保障农村饮用水源保护工作的及时性与实时性，从而提高农村饮用水源品质。另外，还需要高度重视水源保护工程建后监督与管理工作。一方面是指导各级政府做好农村饮用水安全工程的改进与完善;另一方面是不断创新和优化水利发展体系与机制，结合《贵州省饮用水源环境保护办法》细化到集镇，集中式饮水点保护工作，尤其是落实镇级及集中式农村生活饮用水源地保护设施建设、制定具体饮用水保护措施，不断推动以村、镇为基础的安全供水机制构建，并逐渐实现以县为范围的城乡供水统一性管理，还需要在成本核算的同时保障水价机制的构建与有效落实。
4 结语
综上所述，当前我市农村的饮水困难、饮水安全等问题仍然比较严峻，按照卫生与水利部门的调查统计结果，我国仍然存在大量农村人口饮水难、饮水安全问题。对此，今后我们应结合当地实际状况，从不同角度做好工作改进，尤其是在政策、监管等方面的改进，从而保障农村饮用水源的品质与数量充足性，确保农村饮用水安全。
参考文献
[1]陈生科，万玉，杨明姣等.贵阳某农村饮用水源地水环境健康风险评价[J].生态与农村环境学报，2017，33（5）：403-408.
[2]李铁男，赵微，高雪杉.黑龙江农村平原地下饮用水水源成井规律分析[J].中国农村水利水电，2018（02）：198-203.
[3]彭小玉，梁菁，周理程等.湖南省地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估与保护对策研究[J].环境科学与管理，2017，42（8）：181-184.
[4]梁慧，倪艳芳，滕志坤.”十二五”期间黑龙江省城市饮用水水源地环境问题与对策研究[J].环境科学与管理，2018，43（05）：51-54.
收稿日期：2019-02-15
作者简介：杜莉（1978-），女，汉族，本科学历，助理工程师，研究方向为环保。
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