高速公路造价增长原因分析及控制措施

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　　摘要：公路工程中，高速公路造价一向很高，随着我国公路建设不断，扩大，高速公路里程持续增长，造价也持续走高。所以必须研究造价增长原因并探究解决方法，合理控制造价，使公路交通事业健康发展。
　　关键词：公路工程;高速公路;造价超高;控制造价
　　引言：高速公路造价过高有很多原因，例如政策，技术水平，环境因素等都会在一定程度上影响造价。施工需要大量的人力材料，这些因素也会很大程度上影响成本。一些公路在建成后并没有足够的车流量，效益不高，从而造成很大经济损失。为了提高资金投入、使用科学性，有效减少不合理造价就必须加强造价控制。
　　1高速公路建设造价增长原因
　　根据工程建设实践，就当前一些影响造价的问题进行分析，为后续寻求解决对策打下基础。
　　1.1行业、地方保护
　　当前在各地区依然存在行业保护以及地方保护问题。高速公路建设中有时相关部门会出于行业保护目的指定施工单位;一些地区也会优先选择本地施工单位，招标文件中所列条款对外地企业极为不利，从而使招投标活动缺乏竞争性、公平性。一些参与招投标活动的外地优质施工企业无法参与到工程建设中来，影响了工程建设质量与造价。
　　1.2设计变更
　　工程项目要以设计图为参考依据。但在实际工作开展中存在设计不合理、现场勘查不足等问题，从而增加了设计变更风险，使设计变更增多，工程量显著提升。不合理的设计也会增加施工难度，从而进一步提高工程造价。
　　1.3规模与要求不断提升
　　为了满足日渐提高的交通运输要求，高速公路通车里程不断提高，宽度不断加大，积水要求不断提升。在发展中，各种交叉工程如立交桥等建设日益增多，极大的提高了建设成本。
　　1.4地方协调不足
　　在高速公路建设中，有时难免会穿越经济发达地区。有时出于保护区域规划考虑，高速公路工程项目会采用高补偿标准向地区规划让步。在实际沟通中，由于要顾及到工期要求，为防止延误，难免进一步作出让步，从而导致高架桥、立交桥等高造价项目增多，拆迁费用提高，公路造价显著提升。
　　1.5定額单价偏高
　　当前定额预算造价相对于市场情况来说价格偏高;在定额中所采用的工艺技术以及施工方法等也不符合当前技术应用情况，定额单价与市场存在脱节现象。这一问题也会使造价明显上升。
　　1.6材料、人工费用
　　工程建设需要使用大量材料并且需要大量工人、管理人员参与其中。随着市场价格不断走高以及建设投资规模不断扩大，公路工程建设面临材料涨价、人工费也不断上升的庞大压力，建设耗时越长不确定性越多，而材料、人工费用是公路建设主要成本投入，在此情况下整体工程造价会显著上升。
　　1.7赶工期
　　一些工程建设本身工期相对较紧，也可能由于设计不合理等问题施工难度较大;遭遇其他不可抗力、人为影响从而必须加快施工进度。为了赶工期，可能会实行三班倒、改变施工方案、设立进度奖等做法，这些做法都会使工程建设费用显著提升。
　　2合理控制造价的措施分析
　　高速公路工程投资高，合理控制造价意义重大。根据以上存在的问题，可以针对性采用以下措施有效降低造价：
　　2.1实行招投标制度
　　要严格执行招投标有关规定，坚持公正、公开。让优秀施工企业能够在公平的环境下参与招投标活动，使工程建设项目由优质的施工单位建设，以高水准的施工技术水平以及专业素质确保施工质量、进度，从而有效降低工程施工遭遇的阻力，减少成本。
　　2.2减少设计变更现象
　　从当前情况来看，设计变更在工程项目中十分常见的现象，会严重超概算。对这一问题，要加强管理并且进一步提升设计文件审查力度。在设计阶段要做好概预算编制工作，合理确定造价，做好技术以及经济评价，分析项目预期效益。要采用多方案比选办法确定最优方案，保证经济效益。另外，也需要做好如下工作：
　　1）改进设计方法
　　价值工程在当今社会是广受推崇的一种设计方法。在高速公路建设中，也应采取这一设计以降低总造价，确保公路具备必要功能。要在设计中积极应用现代技术减少施工时间以及施工难度，例如将一部分工程件进行预制设计或者是进行标准化设计可以有效降低造价。
　　2）引入竞争机制，建立约束制度
　　当前限额设计也广受推崇，在高速公路设计中也应体现出这一点。应积极迎合市场，采取招投标制度，进行社会公开招投标。选用最优化的设计方案，提高投资控制水平。要建立约束机制，督促设计单位履行权责，提高设计水平。要签订合同，明确由于图纸存在问题导致的成本增加、工期延误、超限额等问题由设计单位承担责任，从而促使设计人员提高设计合理性，设计单位加强设计把关，提高设计质量，减少变更等问题发生可能性。
　　2.3加强对施工过程的管理
　　在高速公路建设中要做好全面管理，宏观控制造价。施工单位要做好施工组织，加强现场管理，确保工程技术人员能够严格执行各项工程要求，确保技术应用到位，细节处理符合工程要求。建设单位要做好变更控制，严格图纸变更批准门槛。注意设计标准对施工难度等产生的影响，不随意提高标准要求。对于一些正当的变更活动要严格执行变更程序，按规定手续进行变更，做好资料收集存档。
　　2.4因地制宜开展建设
　　为了进一步降低工程费用，在选取材料时，应坚持因地制宜原则，尽量使用本地材料。要做好施工方案优化，确保施工组织合理性，减少窝工现象，优化施工工序，使现场秩序井然。要注意弃土、砂石、混凝土材料等的实际运输距离，防止运距过大造成成本上升。要积极应用现代技术，加强机械应用以有效缩短工期，控制造价。
　　2.5强化征地拆迁管理
　　要加强征地拆迁立法工作，规范征地拆迁范围以及一应手续。要确认补偿标准，提高群众监督水平。无论是政府还是其他部门开展相关工作都要严格执行相应要求。
　　2.6合理制定工期
　　要合理规划施工进度，控制好工期。高速公路建设耗时较长，且会明显受到现场环境条件等的影响，施工具有一定的不确定性。工期应有一定的弹性范围，使施工单位能够在合理的工期要求下开展工作，避免长期加班。设计单位要进一步强化设计，减少设计变更，降低施工难度;建设单位应及早开展招投标等工作;施工单位应及早开展施工工作。
　　2.7做好竣工结算
　　在这一阶段，工程造价会尘埃落定，所以要重视这一阶段的结算工作，确保工程造价在合理范围之内。根据以往工程经验，在此阶段需要做好如下工作：
　　一是在施工过程中要做好资料收集，建立记录台账。高速公路建设工期较长，影响造价的因素很多，难免会出现一些工程变更问题，所以建设单位要视实际情况及时、全面的记录各类变更情况，注意工程量变化并且做好相应记录。
　　二是要提高工程量计算的科学性，准确性。在此阶段，预算人员要根据相关计量规则核实工程量，要对具有完善手续的各类变更工程以及现场签证做好计算工作。要注意不同项目之间是否存在交叉重复计算问题，确保不遗漏，不重复计算。
　　三是要做好各项费用的计取工作。计算费用要参照相关要求，明确参与工程建设的各方责任、义务。明确不同内容责任承担方以及承担费用。已经在清单范围内的项目费用不进行单独计算。不在计费范围内的项目或者手续不全、私自变更等情况导致的费用不予计算。
　　3结束语
　　高速公路造价偏高的原因众多，在实际工程建设中，控制造价也是一项复杂性、系统性工作。要从宏观角度着手，控制好整体造价;也要加强对各环节的重点管理，要有重点，以点带面，提高整体造价控制效果。随着相关规范不断确立，各项法规日渐完善，造价控制也会有更加可靠的依据。控制水平会不断上升，从而为高速公路建设合理控制投资提供帮助。
　　参考文献
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