电网工程安全管控模式探索
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摘要：结合电网工程建设一线的实际情况，基于业主监理一体化管理新模式，构建安全管控的组织体系，对信息管理、流程管理等薄弱环节进行优化设计，有效提升了电网工程安全管理的标准化、规范化、精益化管理水平，具有推广和借鉴作用。
关键词：电网工程;安全管控;模式
引言
电力的安全生产直接关系到供电企业的经济效益，保障电网的安全稳定运行是供电企业的首要责任，电力的安全生产也是供电企业追求的目标之一。然而，在实际的电力生产中，常存在各种类型的生产风险，对电网的安全运行和供电可靠性带来一定的挑战。风险管控是供电企业落实安全生产科学发展观的先进手段，特别是当前在我国生产过程中出现的一些有关安全生产的突出问题，更加显现了风险管理理念的意义和重要性。为此，需加强电力生产作业风险管控的组织管理，严控电网、人身、设备事故，保障电网的安全稳定运行，提高供电企业的经济效益。
1构建电网建设安全管控的组织体系
2018年4月，咨询公司在确保体系健全、各项制度标准落实的基础上，加大监督检查力度，强化专家团队和人才培养，明确各类规章制度统一下达、統一培训、统一宣贯，全面实现咨询公司所有输变电工程管理标准化。咨询公司专家库由原省经研院以及原监理公司的项目、安全、质量管理专业的专家组成，每一名专家均由咨询公司各部门、中心负责人推荐，经笔试、复试、面试等环节层层选拔产生。建立三级安全管理监督体系，明确各层级职责及工作界面。省公司安全督查质量部行使一级管理职能，主要负责监督、管理所属设计、施工企业安全质量工作，建立含建设管理及监理专业在内的咨询公司安全管理体系，贯彻落实国家有关安全质量的法律、法规、标准，以及公司基建安全质量管理要求，持续改进和完善基建安全质量管理工作，确保体系正常运转。项目管理中心下属的项目管理一室、二室负责行使二级管理职能，具体负责安全质量各项管理措施的落地实施工作，严格按照咨询公司规范管理要求，确保体系建设突出成效。各项目管理部行使三级管理职能，负责工程安全的综合管理和组织协调，确保项目现场安全可控，各项管理要求切实执行到位。
2全面落实输变电工程安全责任量化考核机制
国家电网有限公司下发《国家电网安全责任量化考核指导意见（试行）》，明确了安全管控关键点责任单位和关键人员的量化考核标准，将安全责任具体落实到单位和个人，实现安全管控责任“对号入座”和量化评价考核。咨询公司为有效推动安全责任落地到具体部门和个人，严格落实尽职免责、失职追责要求。编制《国家电网安全责任量化考核指导意见实施细则》，组织建管项目部及施工项目部制定个人安全责任量化考核奖惩实施细则，逐级抓好落实。建立两级基建安全责任落实督查及量化考核常态机制，组建公司、项目管理中心两个层面督查专家库，由两级基建部门安质专家带队，组建督查组对施工现场进行“四不两直”督查，并进行月度分析点评，依据督查结果定期对参建单位及关键人员进行量化考核排名，与队伍招标、同业对标、企业负责人考核及个人奖惩挂钩，并建立约谈警示机制，推动安全管控责任落实，确保一级对一级负责。
3加强项目管理关键人员
全过程管控的指导为解决一线关键人员配置不足、能力不足、责任心不足、履职不到位等问题，编制《咨询公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见实施细则》，重点是“管住关键人”，对关键人员配置及履职状况做到“心中有数”。统一建库，将项目管理部、施工项目部及作业层管理骨干作为项目管理关键人员（以下简称“关键人员”）进行全过程管控。持证上岗，在公司层面建立统一数据库并对关键人员信息进行集中管控和查询核实。统一明确关键人员岗位任职资格及培训持证上岗要求。招标核实，将关键人员配置作为施工招标硬约束，修订公司施工招标文件范本及统一合同文本，从机制上杜绝建制人员配置不到位、实际能力不足的施工单位进入施工市场。履职监督，采取远程监控和现场督查相结合的方式，强化关键人员现场履职监督。量化考核，在安全责任量化考核中对关键人员进行量化评价考核，将其与个人绩效工资挂钩。
4建立电网建设安全管控信息网络结构
结合一体化工程管理需求，咨询公司创新建设输变电工程数字化建设管理综合平台，内含项目管控系统、BIM建管系统、物联网监控系统三大管理系统，并依托“数字化平台+现场终端”集成模式，构建“项目管理单位+项目管理部+参建单位”的三级信息化管理模式，促进项目管理提质增效。建设项目管控系统，提高工程管理效率。项目管控系统涵盖基建智能管理和工程建设工程管理的核心业务，应用层级呈现“三横五纵”结构。其中，“三横”即项目管理单位、项目管理部、参建单位;“五纵”即安全、质量、进度、造价及技术五大专业管理线条。业主项目部等部门借助项目管控系统，高效开展线上编、审、批、传递等业务处理工作，实现信息资源共享，提高信息来源的唯一性、真实性、规范性，提升工作效率，实现特高压工程管理信息化和决策实时化。建设BIM建管系统，提升智能建设水平。全面应用BIM技术开展特高压工程输变电工程设计、施工及建设管理，实现三维设计、施工方案模拟和可视化交底，推进施工进度模拟和实时纠偏、动态漫游、工程资料同步生成，主动发现问题、解决问题，满足基建安全、质量、进度、造价、技术、物资、资料等各项管理要求，实现数字化设备管理，为后续运行维护、事故处理提供技术保障。建设物联网监控系统，提高安全管控效率。深化物联网、云计算、大数据技术在工程中的应用，积极打造新型“智慧工地”，构建“现场终端+项目部本地管理+云端管理”的三级应用模式，将“人、机、料、法、环”等五大监控要素统一集成于物联网监控系统中，满足不同管理层级管理需求，实现多个工地、多个终端系统的移动式交互管理，实现对各基建工程现场全天候、全方位、全专业实时管控。
结语
咨询公司通过构建一体化管理新模式下安全管控的组织体系，对安全管控中信息管理、流程管理等薄弱环节进行优化设计，不仅能够践行全过程工程咨询的理念，实现电网工程可行性研究到竣工的全过程安全管理，有针对性地解决业主与监理分离的相关问题，大力夯实施工安全基础，提升基建本质安全水平，还对落实“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”要求，确保电网工程现场安全稳定，提升生产效率、效益具有重要意义。
参考文献
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