农业综合开发水利工程项目的建设管理研究
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[摘 要]为了加强农村的现代化水平，在农业综合开发利用方面，水利工程项目的建设成为了一个重点。为了提高农业综合开发水利工程项目的建设，对其加大管理力度，促进其质量发展具有重要的意义。本文就农业综合水利工程项目建设管理做一概述，主要是阐明管理中存在的问题，并提出相应的解决对策。
[关键词]农业;综合;开发水利工程;建设;管理
[中图分类号]F323.213 [文献标识码]
作为人们生产劳动基本要素的农田，必须合理应用农业土地资源才能带动产业经济发展。当前我国对农业经济发展提供了全方位的支持，其中农业经济开发最关键的环节就是水利工程建设，也是最有效打破制约农业生产发展障碍的途径。但当前农业综合开发水利工程建设依旧存在某些问题，因此本文将针对这些问题提出相应解决的对策。
1 农业综合水利开发项目建设管理中存在的问题
1.1 项目的建设环节和管理环节联系不紧密
农业综合实力开发项目是我国农业地区的重要项目，是推动我国农业经济和农民生产稳定，收入稳定的重要项目之一。所以，在其进行建设管理的过程中，如果出现问题会影响到我国基层的稳定。在当前农业水利开发项目过程中，最突出的管理问题就是工程建设与管理存在严重脱节的情况，这种现象发生后影响比较大。首先是建设和管理如果出现不同步，会使得工程的效率严重地下降，如果在建设过程中不能提高建设的效率，就会影响工程的进度，最终使得工程的成本和收入都会减少，影响整个项目的收益。第二点就是在建设和管理工作的过程中如果出现脱节，使用的一些相关材料会出现大量的浪费，工程的成本会显著地提升。农业综合水利开发项目起初是为了节约农民的资金，实现农民的富裕，但是如果出现浪费的情况就与原本的目的相违背了。
1.2 管理体制不健全
管理体制是农业综合水利开发项目建设管理中的一个重要制度。当前制度不健全，也影响了整个项目顺利进行。主要问题就是管理责任没有明确到位，很多领导和部门之间出现互相推诿的情况。农业综合实力管理是一个系统而复杂的过程，在管理过程中会涉及很多的部门和人员。如果不能明确地将权责进行划分，那么这些工作人员在出现问题时就会出现推诿扯皮的现象，还会产生责任的重叠。这样的话会造成人力资源成本的浪费，也会影响管理效率，这明显地对农民对工程不负责任。
1.3 管理经费缺乏
农业综合实力开发项目是一项利国利民的项目，这个项目一般都是由政府出资的一项惠农项目。但是，当前资金比较短缺，在实际的管理过程中影響管理效果，经费问题是我国影响开发建设项目管理的一个重要问题。在项目进行过程中任何阶段都会有相应经费的支出。如果经费不能及时到位，就会影响管理的效率和最终的水利工程的质量。在一些项目中需要应用先进的设备和相关的技术引进，如果资金不到位，就会使得管理工作很难正常进行。当前使用的管理方式还是比较落后，不能真正有效地提升管理效率，所以，管理工作效率的提升需要管理经费的支持，也需要各个方面的推动。
1.4 管理缺乏规范化
有一些农业综合水利开发项目进行过程中已经制定了相应的管理制度，很多工作人员也按照相应的制度进行工作，但是在制定制度的过程中缺乏规范化，没有科学有效的监督机制来进行规制。很多工作人员在操作过程中过于盲目，综合素质不高，在管理过程中也没能有效地对其他工作人员进行指导，从而造成整个管理工作不正规。长此以往，农业综合水利开发项目进行混乱，后期管理维护难度也比较大。其实完善的监管机制是保证建设项目顺利进行的前提，但是当前监管机制不够合理。监管部门不仅需要明确自己的监管责任，还需要对整个项目建设管理流程的了解，通过科学系统的管理方式对其进行控制和管理，提升整个管理工作的规范性，但当前大部分的农业综合水利开发项目在这一部分中还比较欠缺。
2 解决农业综合水利工程项目开发管理问题的对策
2.1 重视工程项目建设和管理的紧密联系
将建设和管理工作有效结合，是解决农业综合水利工程项目开发管理中问题的重要措施，一定要将管理工作与当前建设工作进行相互联合，根据建设工作中存在的问题进行有针对性的解决和管理。农业综合水利工程还需要根据当地的环境和情况进行定向工作的开展，在进行项目开发管理的过程中，要发挥当地的地区特色，根据当地的情况，利用地区优势来进行相应的管理。建设工作进行中，必须要在管理工作的引导之下进行，科学管理模式是所有工作的指标，也是实现整个水利工程项目科学化和标准化的重要防线。将整个项目开发和管理实现工程量化，在整个项目建设过程中，建设要与管理相互结合，管理人员和设计人员一定要加强沟通，保证整个项目的系统性和全面性。
2.2 健全管理体制
健全的管理体制需要明确管理责任。在工程的管理过程中需要对每一个内容、每个环节的责任进行明确，这样才能保证每一个管理人员都能积极应对相应的工作，对自己的工作负责。在设计的环节需要重视环保和节能，保证水资源和农业资源的可持续发展，通过科学的设计和相应的仪器来提升水利工程项目的生态效果，保证管理的先进性和科学性。进行管理体制的制定能够从全方面进行管理，解决以往管理工作中出现的问题。通过对当前项目问题进行梳理，能够总结经验，在今后的管理建设过程中发挥优势，弥补之前的不足，将问题得到彻底全面的解决。通过明确责任来来使管理人员的压力增加，进而在管理过程中增强责任意识，实现工程效益最大化。
2.3 加大管理经费的投入
足够的经费是农业综合水利开发项目建设管理中最重要的问题，所以，扩大经费来源是当前需要重视的。工程可以与社会上有能力的社会资本相互联合，通过更加科学系统的管理措施来进行相关的管理，加大经费投入。与政府和相关部门进行资金申报，通过科学的分析和总结，制定资金使用列表，保证每一项资金用到实处。这样政府也能积极地发挥管理作用，使得管理工作的效率和质量显著地提升。
2.4 改变方法、实施规范化管理
要实现农业综合水利开发项目建设管理的效率提升，一定要改变当前的方法，实施规范化的管理方式，把之前盲目的管理形式进行优化。将传统的管理理念进行改革，应用创新的、科学的管理方法来进行全面的管理和维护。对于开发项目来说，当前的开发，一定要有长远意识，对今后可能出现的问题进行分析，提前控制防止问题出现时影响工作效率。同时还要落实全面的管理模式，将每一个环节，每一个系统都进行统一的管理，这样才能使管理效率得到提升，也能让管理方法和管理模式更符合现代项目建设的要求。在后期需要进行一定的验收工作，通过验收工作来保证水利工程使用的质量，减少后期维修的概率，提高农田经济的生产，将整个工程的管理效果得到具体的体现。
3 结语
综上所述，在农业综合开发不断深入的今天，对水利工程项目进行全方位的建设管理是推动我国农业综合发展的重要方式。针对当前存在的诸多问题需要通过灵活的解决手段进行有针对性的管理，对于项目投入和监管力度不够等情况一定要提升设计人员和管理人员的重视程度，加强全方位的监督，应用更好的手段来保护我国水利工程的可持续发展，为今后的农田经济发展做出有效贡献。
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[收稿日期]2019-01-12
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