提升农业综合开发效益的思考

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　　摘 要：农业经济的发展好坏关系到社会的稳定，对我国国民经济的发展有着重要的影响。一直以来，我国对农业经济就非常的重视，对农业的综合开发一方面可以使农业发展生产条件得到改善，另一方面也能够实现对传统的农村结构进行合理的调整，有助于提高农民的经济收益。本文主要围绕提升农业综合开发效益的思考进行分析。
　　关键词：农业综合开发;提升措施;经济效益
　　农业综合开发，指的是在一定的时空范畴之内，对那些会影响农业生产的因素进行改造，从而使农业综合生产能力得到提升的一种活动。而要想提升农业综合开发效益，不仅需要充足的资金支持，还需要技术条件的支撑。当前，我国一些地区的农业综合开发受到了许多因素的影响，导致农业综合开发的效益不是非常的理想。基于此，围绕农业综合开发效益的提升进行探讨具有重要的意义。
　　一、影响农业综合开发效益的主要因素
　　1.基础配套设施不够完善
　　在我国大多数农村地区，都存在着农田分布较为分散的这一情况，这极大的限制了农业的综合开发，尤其是分散的田块会限制农机的推广。在以往的承包中，主要是利用分散承包的方式去展开工作，并没有制定一个较为完善的承包规划方案，这不利于农业生产的规模化发展。与此同时，我国许多农村地区的基础配套设施不够完善，这制约了农业生产工作的开展。由于农村劳动力大量向外迁移，导致农村劳动力以妇女、老年人为主，这限制了农机具的推广，继而制约了农业生产效率的提升。当然，也有一些农村地区引进了基础配套设施，但是缺乏一个较为完善的布局方案，所以工作效率并没有得到提升，难以顺应当前农业经济的发展需求。
　　2.项目建设的水平相对较低
　　在实际发展中，农民在面对各种生产问题之时，缺乏相关技术之时的指导，许多农村地区的劳动力都进城务工，这使得留守农村主要以老人与妇女为主，所以务农人员的专业素质较低，文化水平也不够理想。而这些劳动力在接受先进农业生产技术以及接受农机科技时不够理想，影响了农业生产效益的提升。与此同时，在实施各类项目的期间，我国一些农村地区缺乏有效的管理，没有一个明确的管理职责，没有制定一个完善的管理制度，也没有落实责任制度，這导致许多项目缺乏管理。例如，在建设防渗渠工程的期间，尽管对管护职责进行了落实，但是管理力度较低，很难利用综合的开发方式去对这项工作进行处理。另外，在综合开发期间，忽视了质量监督工作，所以建设的安全性也很难得到确保，这样自身的工作效果也就受到了极大的制约。
　　二、提高农业开发综合效益的主要措施分析
　　1.各级政府部门要加大认识
　　农业综合开发主要是有政府部门所引导的，所以在工作开展中，各级政府部门需要加强组织领导。首先，要重视对项目的管理，要走制度化、程序化的开发道路。在农业综合开发的工作中，有一些地区虽然在大项目上遵循了国家的政策与方针，但是还有一些地区将国家的开发投资作为扶贫救济款。故此，在今后的工作中，各地区政府部门需要强化项目管理。从项目的提出、评审，再到项目的批准与实施，最后到项目的检查与验收等，要在每一个环节中把关。此外，要实行项目管理责任制，通过层层签订责任制的这种方法，使责任、任务以及配套资金等都能够得到落实。其次，要加强调查研究，制定农业综合开发的宏伟蓝图。在蓝图的制定过程中，可以以原有国家所确定的项目为基础，然后在这个基础上确定新的开发项目。不仅需要做好生态环境方面的建设，还需要重视农产品的加工，以促使开发的效益得到提升。例如，如何抓好龙头项目带动产品系列开发的问题，如何去开辟新的筹资渠道等。最后，加强宣传与报道。除了需要政府部门加大认识之外，还需要重视宣传，让广大人民群众认识到农业综合开发的巨大意义，要多宣传我省综合开发的项目，报道项目的成效与经验，如此一来，就能够激发人民群众对农业综合开发的积极性，使他们主动的参与到农业综合开发之中。
　　2.对政府行为与市场机制的关系进行正确的处理
　　一直以来，我国对农业经济就非常的重视，而且制定了许多保护农业政策的体系，而农业综合开发便是这些政策体系中的重要组成部分，所以这项工作具有很强的政府行为。不管是在以前还是现在亦或是在将来，这项工作都是政府的一种宏观手段。但是，在市场经济体制下，各地方政府需要改变自己的思想，要将政府行为与市场机制有效的结合起来，不仅要坚持政府行为，也需要对市场机制进行合理的利用。在农业综合开发中，国家的投资终究有限，所以需要开辟资金渠道。为此，需要吸引民间资金，并确立广大农民投资搞开发的主体地位，这样一来，在农业综合开发中，就会形成国家、集体以及农民共同搞开发的新局面。而要实现这一点，则需要坚持“谁开发，谁受益”的原则，要加强我国农业政策的宣传，让广大农民都了解最新的土地政策，以增强他们的开发信心。另外，国家政府部门还需要加大技术支持，农业的发展离不开资金，也离不开农业技术支持，许多地区的农业生产效益迟迟得不到提升，就是因为他们缺乏先进的技术与机具。那么在今后的农业综合开发中，国家政府部门可以制定一定的惠农政策，如购机补贴制度等，使广大农民积极的购进农机具，参与到农业综合开发之中，以实现农业生产效率的提升。
　　三、结语
　　综上，在我国一些地区的农业综合开发中，还存在着一定的问题，如基础配套设施不够完善;项目建设的水平相对较低等等。那么为了提高农业综合开发效益，就需要各级政府部门要加大认识，要加大资金投入力度，以支持这项工作的开展。此外，需要对政府行为与市场机制的关系进行正确的处理，以形成国家、集体与农民三位一体的开发局面。
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