关于基层危险废物环境管理面临的问题分析及对策探讨

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　　摘要：近几年，我国的经济快速发展，各个行业也开始兴起，特别是工业方面。工业的发展，给国家的经济带来了不小的增长。但是工业上产生的危险废物也在逐渐的增长。危险废物的处理一直都是基层环保专家们的重点关注问题。危险废物不能及时的处理，会对环境造成很大的伤害，政府应该高度重视危险废物的处理。
　　关键词：基层危险废物;环境管理;问题分析及对策探讨
　　中图分类号：X32 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）07-0-02
　　Abstract： In recent years， China’s economy has developed rapidly， and various industries have begun to emerge， especially in the industrial sector. The development of industry has brought a lot of growth to the country’s economy. However， the hazardous waste generated in the industry is also gradually increasing. The disposal of hazardous waste has always been a key concern of grassroots environmental protection experts. Hazardous waste cannot be disposed of in a timely manner， which will cause great harm to the environment. The government should attach great importance to the disposal of hazardous waste.
　　Key words：Grassroots hazardous waste;Environmental management;Problem analysis and countermeasures
　　快速发展的工业，少不了有危险废物的产生。在这些危险废物产生的同时，有没有很好的处理方案是至关重要的。根据近几年的调查发现，仍然有大部分危险废物没有得到很好的处理，相关部门没有做到很好的监督，导致厂家自行、随意地处理了危险废物，随意倾倒在河流或者进行土壤掩埋，都对环境造成巨大的伤害。基于此，本文将对危险废物处理问题进行探讨。
　　1 关于危险废物的概念
　　1.1 国家规定的危险废物
　　工业上产生的危险废物已经危害到了人们的正常生活，因此，国家出台了相关政策。根据《国家危险废物名录》定性的危险废物有：第一，具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险废物进行管理的固体;第二，不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的固体。
　　1.2 危险废物的危害
　　危险废物如果处理不当，就会影响环境以及人类的身体健康。首先，工厂如果长时期大量的随意处理危险废物，经过长期累积，排放进河流的危险废物会污染水资源，排放在土壤里的危险废物则会对土壤造成伤害，影响农作物的生长;其次，危险废物对人类的伤害也是巨大的，危险废物通过焚烧，会进入到空气中，人们呼吸进的空气、皮肤所接触到的空气都被危险废物污染，长期下来会导致中毒、癌变等不可挽回的后果，危险废物在焚烧时，也可能会产生爆炸等不可控的结果，对人身安全造成伤害;最后，危险废物处理不当会对环境造成一系列影响，这有悖于国家所坚持的可持续发展观，会对国家的利益造成损害。
　　2 关于危险废物处理的现状
　　2.1 国际状况
　　危险废物有时也会出现越境转移的现象。转移的数量虽然不能精确的统计，但是根据这几年的调查发现，越境的危险废物数量在逐渐的增长。根据相关的资料显示，发达国家产生的危险废物越境转移远远大于发展中国家。发达国家每年都会给发展中国家转移将近5000万吨的危险废物，这个数目是不容小觑的。发展中国家因为技术方面和资金方面有限，在面对发达国家越境转移来的危险废物，并不能及时地进行处理，长期累积难免对当地环境造成巨大的影响。再者，危险废物的越境转移是一种逃避责任的行为，是一种损人利己的错误做法，国际上是杜绝此类现象发生的。所以，在面对这一现象，国际上制定了《控制危险废物越境转移及其处理的巴塞尔公约》。在1989年3月，我国正式通过了该项公约。
　　2.2 我国状况
　　我国在经过了长期的研究，也制定了一系列的法律法规。伴随着危险废物的增长，国家相关部门的监管力度也在大大增加。国务院和环保总局共同协商制定的管理法规也起到了一定的效果。根据调查显示，我国已经拥有近600家关于危险废物处理厂。利用可再生原理来对危险废物进行处理和利用，有助于国家的经济增长，符合国家的可持续发展观。我国就这一危险废物处理现象，还专门培养了危险废物处理的人才，这批人才将对危险废物进行开发研究，尽可能地以最大力度将危险废物转化为安全用品。
　　3 关于危险废物环境管理存在的问题
　　3.1 流向不明确
　　现如今，我国对地区危险废物的监督管理还不是很全面，仅仅局限在一些大型工厂，在乡镇的小型工厂或者医疗设备所产生的危险废物并不能很好地进行处理。部分的工厂会将危险废物当成一般废物进行处理，导致相关部门不能很好的统计危险废物的数量，这样就会出现纰漏，影响环境及人身健康。
　　3.2 部分工厂对危险废物的认知度不高
　　部分工厂在提交危险废物处理的報表时，不能够全面认识到危险废物的种类和数量，这就造成了部分危险废物会被遗漏，在进行处理的时候也就涉及到了非法处理，可想而知，造成的后果是不可挽回的。 　　3.3 非法处理行为的普遍现象
　　在进行一些危险废物处理的过程中所产生的较高成本对于一些企业来说是比较高昂的。面对这一现象，部分企业就会进行非法处理，将危险废物倒入河流、掩埋进土壤中或者是焚烧，造成一系列环境事故，这类现象也是环境污染案中的主要犯罪形式。非法处理的行为不光对环境造成污染，还会影响社会的治安环境。
　　3.4 国家对危险废物处理管理制度起步晚
　　我国现如今正处于发展中国家。面对发达国家，我国处理危险废物的制度相对于发达国家起步晚。因此，我国在处理危险废物时缺少一定的经验，且处理危险废物的技术也存在较大的改进空间。虽然有一部分危险废物能够被再回收利用，但是仍旧有大部分的危险废物不能得到很科学的处理。所以，我国的环保总局和相关部门要联合起来，去科学处理危险废物，并严密监督各大行业危险废物处理方式及数量。
　　4 关于基层管理面临的问题
　　4.1 法律不够全面
　　在科技进步的同时，人们的思维也在进步。不少工厂就会钻法律的漏洞，导致国家在处理时并不能有效制止。法律上关于危险廢物处理条例的不全面，也会导致危险废物处理的非法行为日益猖獗。
　　4.2 手段不够强硬
　　在面对危险废物处理的非法行为时，相关部门的处理手段不够强硬，这就造成了非法行为会一而再、再而三的出现。甚至有时由于督查的手段延迟，导致犯法者有充足的时间把证据销毁，致使相关部门不能以最有利的证据去制裁犯法者。这一系列手段的散漫，就造成了相关部门在执法过程中的困难。
　　5 关于危险废物处理的正确措施
　　5.1 完善法律法规
　　在遇到处理危险废物方面的法律漏洞时，相关部门要及时制定出相应的法律法规，来控制危险废物处理的非法行为。在必要时，国家应该在出现非法行为漏洞时及时制定出相关的法律法规。
　　5.2 加强基层的管理制度和管理能力
　　国家在面对危险废物处理时，要加强对基层管理的建设。国家可以培养相关的人才来进入基层进行培训和工作。严格按照基层对危险废物处理的制度，加大力度打击危险废物的非法行为。从根本上解决基层管理的问题，防止危险废物对环境和人身健康造成伤害。
　　5.3 国家给予相关的资金补助
　　部分工厂在面对危险废物处理时产生的高昂成本，都是望而却步。国家在此可以给予工厂一定的资金补助，鼓励工厂进行合法的危险废物处理方式。同时，国家还可以给相关部门下发资金补助，让相关部门利用该资金进行人才培养和相关技术的学习。在根本上解决危险废物处理的非法行为，加强对危险废物处理的监督。
　　5.4 加强人员的思想教育
　　面对有关部门时，国家要加强相关部门人员的思想建设，让他们了解到严格执法的重要性和必要性，强调危险废物非法处理的危害性。从根本上加大监督理念。而在面对工厂处理危险废物时，国家要对处理人员进行危险废物认识度的增加，还要加强工厂人员对危险废物非法处理严重后果的认知，让他们了解到非法处理危险废物的危害性。
　　参考文献
　　[1]马国栋.环保非政府与中国政府部门间的信任与合作关系实证研究[D].成都：西南交通大学，2008.
　　收稿日期：2019-03-15
　　作者简介：姚炜婷（1986-），女，汉族，硕士研究生，工程师，技术评估部门项目负责人，研究方向为环境影响评估及场地土壤初步调查评估。
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