国防交通物资储备研究

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　　摘 要：在新的历史时期，我国交通建设有了很大的进步和发展，交通重点目标也发生了调整，导致之前的国防交通物资的储备布局与现在的交通保证情况不适应，需要相应的调整。目前我国在对交通物资管理的政策措施上也存在很多问题，各种政策措施还不够完善，当前的管理跟不上时代步伐，无法适应当前形势的发展。针对国防交通管理中出现的问题，提出一些合理的解决措施，创新管理思维，促使交通物资储备管理工作不断完善。
　　关键词：国防交通物资储备;现状;对策建议
　　 国防交通物资储备是我国交通战备工作重要的一部分，有利于应对各种突发事件或者战时的物资保障。近几年，我国在国防交通物资的管理工作中取得了很大进步，在处理突发事件、部队的重大演习等活动中起到了重要作用。随着我国国际地位的不断提高，因而需要更高水平的国防交通物资储备，对于国防交通物资储备管理工作更严格的要求，传统的国防交通物资储备管理的模式已经不能适应，其缺点也逐渐显现。
　　一、国防交通物资储备管理存在的主要问题
　　传统的国防交通储备物资管理模式随着我国交通建设的发展已经不能再适应新时期的要求，并逐渐显现其潜在的问题。
　　（一）研发、试制管理法规制度不够完善
　　《国防交通物资储备管理规定》中对于国防交通储备物资从订购开始到储备物资订购、储存、切实使用、物资报废各个阶段都有管理规定。从大范围上来讲，实际上储备物资的寿命应该从其立项开始，还包括对其进行设计和研制的过程，但是《国防交通物资储备管理规定》中对储备物资的管理存在两条缺项，导致在这两项工作中，没有具体的法规或制度可依。
　　（二）研发、列储缺少前瞻性的目标导向
　　目前，我国的国防交通储备物资处于一种无序的状态，对于物资储备的种类、数量没有方向和目标，对于储备物资的研发也没有具体指导，对于物资储备项目也存在盲目性，国防交通储备的物资缺少具有目录体系的指导，近些年，我国国防交通物资储备没有新产品问世，与世界先进水平相比还存在着很大的差距。
　　（三）生产管理缺少必要的准入监管机制
　　国防交通物资储备是应对紧急情况，其所储备的物资包括抢运、抢修、防护、抢建所需的专业的设备与器材。它所具备的特殊的功能决定其必须建立严格的生产进入、退出和监管机制。但是，目前我们国内还缺少必要的准入监管规则，没有相应的法规制度，国防交通物资储备中储备的物资没有严格的质量管控，与常规的物资生产准入规则一致，没有第三方的质量监管，对于储备的物资都是自检自验，流于形式，难以保证储备的物资安全。
　　（四）管理过程中缺乏常态化的过程监督
　　储备物资质量的好坏决定着应对紧急情况的解决效率，对储备物资在管理过程中的监管尤为重要。储备物资管理的过程包括物资入库、日常的物资保养、物资维修或是使用后的物资状态分级，对于这些具体的过程都必须实行强有力的监督。而在实际的管理工作中，对储备物资的常态监督过程存在很多问题，缺乏对于具体细节的监督，例如对于物资保养不得当，物资除锈不彻底，物资生产偷工减料，产品质量蒙混过关等等，这些问题都非常突出，严重影响应对储存物资应对突发问题的能力。
　　二、对于国防交通物资储备的对策建议
　　（一）思路创新
　　随着科技的大创新，交通建设也有了大发展，管理人员必须创新观念，以新的思维寻找新领域。管理人员要以完善物资储备的体系建设为目标，重新调整物资储备的布局，及时发现新产品，拓宽物资储备渠道，使国防交通物资储备工作能够跟上国际新局势，实现可持续发展。
　　（二）科技支撑
　　要強化国防交通的物资储备，加快物资更新步伐，以现代的科技水平为依托，提高对物资的维护与管理水平。要注意科技创新对于科技物资储备的促进作用，在对储备物资的生产、更新和管理过程中加强对于管理手段的应用，提高物资储备的现代化水平。其一是显现管理手段的科学化;其二是加大具有科技含量的物资储备;其三利用科技手段加强物资维修保养;其四运用科学的管理手段，实现对于储备物资的科学化管理，提高储备物资的质量。
　　（三）完善机制
　　完善国防交通物资储备的周期管理和保障机制。一是进一步完善国防交通物资储备的各个过程的管理机制，健全保障体系;二是健全储备物资从科研生产到物资废弃的整个过程的监管工作，提高储备物资的质量;三是完善国防交通物资储备人员的激励机制，制定评比制度，并落实到日常的工作当中，经常性的开展评比性的活动，激发工作人员的工作动力，强化物资储备的工作监督。
　　（四）经费保障
　　要对储备物资进行管理需要大量的经费，保障经费是保证储备物资质量的前提。要做到经费有所保障，要做到以下两点：一是要保障经费的投入渠道，根据国家的相关规定，对于储备物资的研发到废弃所需的经费，要建立一个规范的经费渠道，得到政府支持;二是提高经费使用效率，针对争取到的经费，要保证最大程度发乎其最大的效益，建立专门的财务管理部门，对于各项经费的使用要严格监督和检查。
　　三、小结
　　国防交通物资储备管理对于应对紧急情况起着至关重要的作用，目前我国国防交通物资储备的管理还存在很多问题，管理制度和规范缺乏科学化的管理，加强储备物资的管理，完善管理过程中的各项规章制度，提高国防交通的科学化管理，对提高其应对突发情况的能力具有重要意义。
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　　作者简介：林明生（1980-），男，汉族，山东莒县人，大学学历，助理工程师，研究方向：军事交通指挥与工程;邢墨林（1990-），男，陕西渭南人，国防大学联合勤务学院研究生学员，研究方向：后方专业勤务。
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