浅议行政事业单位如何加强内部控制建设
来源:用户上传
作者:
摘 要：本文首先阐述了行政事业单位加强内部控制建设的意义，然后详细分析了在行政事业单位内部建设实施过程中出现的一些问题，进而提出了行政事业单位可采取哪些措施来加强自身内部控制建设。
关键词：行政事业单位;内部控制建设;具体措施
一、引言
随着我国社会经济的快速发展，对政府提供的公共服务水平的要求也相应越来越高，为此，行政事业单位必须提高为社会提供公共服务的能力。要使得这一能力能够得到提升，行政事业单位就必须不断加强自身建设，而内部控制建设就恰恰是这其中最为关键的一环，它能够保证行政事业单位在运行管理过程中的规范性。
行政事业单位内部控制建设水平得到提升，才能够更好地提升公共服务效能及管理水平，满足群众对日益增长的公共服务需求。但是，目前我国行政事业单位在管理的过程中还存在较多问题，诸如单位工作人员对内部控制制度的重要性认识不足、内部控制制度还不够完善、相关管理人员专业素质还不高等等。因此，如何在行政事业单位的管理中加强内部控制建设，也成了行政事业单位十分关切的问题。
二、行政事业单位加强内部控制建设的意义
内部控制作为行政事业单位管理中重要的组成部分，应科学合理地进行设计各项相关制度，并且最为关键的是要让内部控制制度在行政事业单位在日常管理过程中能够得到切实有效的执行。唯有如此，才能提高行政事业单位信息的有效性，更好地发挥内部控制的作用，提高单位内部管理水平，规范内部权力运行，促进行政事业单位依法行政、廉洁行政。
与此同时，行政事业单位内部控制始终在国家的方针、政策和法律法规下实施，能够有效保证行政事业单位的各项活动在合法的前提下高效进行，也能更好地保证国家方针政策和法规得到有效执行。行政事业单位在进行管理活动时会遇到较多挑战和风险，完善的内部控制制度体系能够有效地规避行政事业单位管理的风险，不断加强行政事业单位内部控制建设是防范风险的重要手段。
一方面，加强内部控制建设能够促进行政事业单位有效进行管理，调动干部职工的工作热情，提高干部职工的工作效率，充分提升单位整体效能;另一方面，加强内部控制建设也能够有效规避各种风险，维护行政事业单位各项资源和财产的安全，在一定程度上节约行政管理成本，也是行政事业单位廉洁行政的重要手段。
三、行政事业单位内部控制存在的问题
1.行政事业单位内部控制意识淡薄
由于行政事业单位在执行内部控制制度时，存在一些内部控制意识淡薄、管理者对内部控制建设和管理的重视程度不够、各部门对内部控制管理的重要性意识不到位等问题，使得内部控制的执行力度较弱且缺乏时效性，直接导致行政事业单位的内部控制管理效率低下，影响行政事业单位目标的完成，使得财务资源分配不科学合理，不能够满足行政事业单位发展的需要。
2.行政事业单位内部控制管理体系不健全
俗话说：无规矩不成方圆。完善的内部控制管理体系是保证行政事业单位高效运行的有力保障。但一些行政事业单位在制定内部控制制度时，并没有结合实际情况进行调研，也没有针对各个环节制定相关规则，直接导致单位内部控制管理体系不健全，从而使得行政事业单位在执行内部控制管理过程中不够严谨，也不能有效应对风险，进而影响单位整体的工作效率，让行政事业单位的管理水平大打折扣。
3.行政事业单位内部控制执行力不强
行政事业单位在进行内部控制管理的过程中，明确各个部门的职责是非常关键的。如果相关责任没有进行细分，一旦在执行的过程中出现问题，找不到相关的负责人，就会导致内部控制执行比较随意，不能够对内部控制进行有效管理。行政事业单位内部控制执行力很弱的一个原因就是相关制度与实际情况不一致，在实际操作过程中可操作性不强。比如，对相关人员和业务进行考核的时候，所选取的指标与实际不适应，选取的评价指标不能够对行政事业单位的风险进行有效的评估。在构建财务风险评价体系的每一个过程中，因地制宜是必须要遵循的原则，不能够脱离实际、天马行空地制定规章制度。
制度的执行效率直接影响到行政事业单位公共服务的质量，一旦相关制度没有很好地执行，这不仅浪费了公共资源，而且对于行政事业单位的服务目标完成也是非常不利的，会导致整个服务质量低下，管理混乱。
四、行政事业单位加强内部控制的具体措施
1.加大宣传教育力度，提高单位内控人员的专业性
行政事业单位干部职工，尤其是管理人员，要充分认识到内部控制是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段，也是组织目标实现的长效机制。每年定期进行干部职工业务培训，特别是对内部控制关键岗位的工作人员进行内部控制制度知识的系统学习、培训、教育和研讨，不断提升其业务水平和综合素质。
同时，也要对相关先进经验和典型做法积极学习并推广，切实提升干部职工风险防控和抵制权力滥用的意识，认真履行自身职责和义务，使得行政事业单位能够在内部控制的管理下稳定运行和发展。
2.明确各个部门职责，提高工作效率
明确行政事业单位各部门的管理职责，对于加强行政事业单位内部控制是非常关键的。为了能高效完成共同的运行目标，行政事业单位各个部门在加强部门间的联系，实现信息共享的同时，要划分各部门或岗位的工作任务及职责，在不同的部门或岗位之间形成相互监督、相互制衡的机制。在运行过程中如果出现问题能及时找到相关负责人，并将出现的问题向上级进行反馈，这样不仅能够节约时间成本，提高干部职工的工作效率，更能提高行政事業单位的整体运行效率。
3.建立健全内部控制管理制度
目前正处于社会经济迅速发展阶段，各种新生事物层出不穷，为了能够更好地适应市场环境的变化，行政事业单位内部控制也要做到与时俱进，随着环境的变化而进行相应的调整。从现阶段来看，行政事业单位应结合机构改革与职能调整等变化，积极开展内部控制制度的完善与修订等工作，切实提高内控制度的针对性和有效性。 在加强行政事业单位的内部控制建设时，必须要遵循适应性、重要性和全面性等原则。行政事业单位在制定相关内部控制制度时， 依据全面性的原则要求考虑问题要全面，对行政事业单位运行过程中涉及的各个方面、各个环节，必须都有与之相配套的具体制度;依据重要性原则要求在制定内部控制制度的时候，能够不断总结自身经验和教训，发现运行中所存在的不足，对重点业务和领域予以高度重视的同时需要工作人员具备敏锐的观察能力和职业判断能力，熟悉所处行业的环境和特点，在此基础上才能够把握住重点，才能够更好地根据重要性原则来制定相关的制度;依据适应性原则要求紧扣国家方针和政策，根据行政事业单位的实际情况及自身特点，针对性地制定相应的内部控制制度。只有进一步健全内部控制制度，切实强化行政事业单位内部控制建设，才能充分发挥内部控制的作用，更好地促进行政事业单位提高管理效能和服务水准。
4.加强监督检查和自我评价
行政事业单位建立健全监督检查和自我评价制度是内部控制得以有效实施的重要保障。通过监督检查可以在单位实施内部控制过程中及时发现存在的突出问题、管理漏洞和薄弱环节，能进一步完善和加强内部控制体系的建设;通过定期对单位的内控制度运行效果进行评价分析，发现问题时能够及时纠正和解决。
同时，行政事业单位还应将单位内部监督检查、评价分析与干部职工的考核结合起来，建立严格的追责问责机制，定期将内部监督检查、自我评价分析的结果加以运用，促进单位各部门之间有效开展各项工作。
除此之外，行政事业单位还要自觉接受社会监督，做到内控制度建设的监督透明化和常态化，充分发挥社会层面对行政事业单位的内部控制监督作用，从而有效促进单位内部控制体系的完善。
五、结语
内部控制是当前行政事业单位进行管理的重要手段。虽然行政事业单位在执行内部控制过程中还存在诸多的问题，在新形势下需要积极探索出适合行政事业单位需求的内部控制制度，促进单位健康稳定发展。
参考文献
1.李守悦.浅谈行政事业单位如何加强内部控制建设.行政事业资产与财务， 2017（22）.
2.熊海云.论行政事业单位如何加强内部控制建设.财会学习，2017（11）.
3.余裕.浅谈如何加强行政事业单位内部控制制度建设.财会学习， 2017（20）.
4.尹于环.浅谈如何做好行政事业單位内部控制建设.行政事业资产与财务， 2017（9）.
5.邬维国.浅谈行政事业单位内部控制在建设项目管理中的应用.行政事业资产与财务，2017（9）.
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15002650.htm
