完善城市大气污染防治长效机制的措施

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　　摘 要：随着我国城市化以及工业进程发展的加快，而导致的一系列环境污染的问题在近些年来愈发严重，尤其是雾霾天气的频繁出现，将大气治理建设工作提上了紧张的日程，大气污染问题一直是社会矛盾的原因之一。优质的环境，是保证人体健康的重要基础，同时也是社会经济良好发展的重要体现，本文主要针对目前大气环境保护措施存在的不足之处，提出一些优化策略，以供借鉴。
　　在当前的发展阶段，空气质量的不稳定性一直困扰着人们的生活，不仅影响了人们生活质量的提升，同时也对社会经济运作产生不良的影响。
　　一、造成城市大气污染的因素
　　1.环保意识薄弱。在过去相当长的一段时间里，由于我国侧重于经济发展所取得的经济效益，因此忽略了环境生态的保护，尽管在后来意识到环境问题对人们身心健康的影响，但由于一味追求经济发展，并未及时针对大气的污染问题进行有效地控制与治理，导致环境近十几年来，由于大规模出现雾霾天气或一些自然灾害，才引起了有关部门的重视，由于大气环境的治理需要花费大量的时间与资金投入，在短时间内难以发挥显著的效果。
　　2.对工业领域的治理力度较低。我国当前的发展趋势，绝大多数城市都以工业为主要，由于工业行业需要应用大量的煤炭进行燃烧。煤炭在燃烧的过程当中所产生的颗粒物挥发到空气中，对当地的大气污染造成严重的影响，由于我国当前的发展背景，对焦炭的转化率相对较低，因此，当前对此类问题的解决路径仍处于呆滞的状态，难以对大范围的大气污染环境进行有效的治理。
　　二、加强对污染源的治理
　　从污染源开始治理，才能获得良好的治理效果，杜绝后续的污染加重，源头治理目前也是我国空气污染治理的重中之重，以下氛围几个部分进行阐述。
　　1.重点针对工业企业、非法个体户大气污染源的有效管理。针对大气的污染，难度最高的是细颗粒物PM2.5 的有效处理，根据某环境保护研究单位、某城市针对大气污染实验室机构的研究表明，该城市紧紧在工业生产的过程中所产生的PM2.5浓度就已经排在第一位，另外，对于季节的变化也有一定的差异，包括春、夏、秋、冬这四个季节的浓度分别持有39.9%、46.7%、 37.1%和29.9%的占有比例。通过这种调查结果可得知，当前重点针对工业企业生产过程所产生的污染源进行控制是降低PM2.5细颗粒物污染的关键路径，重点完善工业企业对于污染物的净化配置以及监控设施等来控制污染物的进一步排放所带来的危害是当前环保监督的重点，另外，还要严厉打击一些非法经营的个体单位，因其所带来的大气污染影响不容小觑，尤其是一些餐饮单位的油烟净化配套装置的检查和露天烧烤个体户要提上重点监管的日程。
　　2.加强对私家车尾气排放的治理。随着社会经济的不断发展，人们的生活质量也在不断地提升至新的层次，代步工具机动车的数量逐年上升，在现阶段的发展中，私家车的普及性已经随处可见，与之而来的汽车尾气也是造成大气污染重要的因素之一。关于机动车尾气排放的管理需要有关部门进行统筹兼顾、综合分析之后建立针对性的治理方案，包括：机动车的数量管理、燃油质量、公共交通的辐射面积、新能源机动车的发展以及控制老旧机动车的辐射率等多个层面的管理来控制污染程度，同时要注意，针对一些个体户非法生产、售卖不合格燃油等不法途径的行为要进行严厉打击。
　　3.进一步提高城乡绿化率。通过有效提高城乡绿化面积的增长速度，不仅能够减少裸露地面扬尘的面积，同时也能够为城乡外貌增添色彩，因此要深入计划实施、推进城乡绿化的美化工程项目的建设工作，为城市的绿化生态奠定基础。包括设立造林项目的增加任务，但在这一过程中要注意科学设置树木的品种，合理规划，促进立体绿化的模式为城乡地区赢得发展契机，同时也有效降低大气污染对城乡空气的危害程度。
　　4.加大对制造企业的清洁生产监督力度。通过深入性提升针对属于重污染类别的生产制造商要加大清洁生产制度的执行力与监督的力度，这不仅能够有效推进高污染制造行业的生产清洁程度，促进企业发展的同时，有效控制由于污染物的大规模排放而对大气产生的危害。
　　三、深化产业结构调整实现对大气污染程度的管理
　　1.实施重污染企业提升改造与调整工程。针对颗粒物排放总量最高的行业，包括：火电、钢铁、石化、 化工、有色金属冶炼、水泥等对大气造成重度污染的工业要建立改造以及调整项目，随着科学技术的发展，很多技术都具备节能的优势特征，因此通过充分利用高新继续整顿工业企业内部的生产构架，将更多的节能技术引用到工业生产中，并且还要注意辐射的力度能夠起到显著的效果，从而促进大气污染物总量的有效管理与控制。
　　2.加强发展绿色理念。坚持生态文明建设是我国当前面对环境污染长期的改善策略，随着人们对保护生态环境意识的加强，绿色发展理念最终会作为行业发展目标长期流传下去，同时也是行业实现良好发展的硬性条件，根据这种理念的不断升级，不同类型产业的生产转型与升级势在必得，认真贯彻循环经济、清洁生产的绿色发展思路，才能够有力地推进大气污染的防治工作，同时也是建设大气污染防治工作重要条件。
　　3.以能源结构调整为推动力。在这种大环境的背景下，实现产业转型与升级的整体规划中，能源的调整是当前大气污染防治建设工作的重点项目。通过利用当前的能源结构，是目前产业成功实现转型与升级的推手，有助于产业转型与升级进程的加快。在应对后续的大气污染防治工作中， 要注重分类形式，即划分禁燃区、统一供热的工程建设、开发煤炭消费控 制的设计方案等项目的有效性，利用国家政策的支持，鼓励当前生产形式的燃煤、燃生物质等锅炉、工业窑炉行业能够统一使用天然气与电能以及清洁能源作为主要的生产手段;除此之外，在电能、天然气等助力体系的供应建设必须要确保稳定供应，另外还有风能、光伏等新能源配置要设置一些支持机制以及指导。
　　4.完善环境管理政策。严格执行处罚制度来实现排污有效控制，贯彻按日连续执行计罚机制。调整升级排污费用的合理性。出台超低排放的环保电价，以及北方地区的采暖季，水泥行业的错峰生产、船舶排放有效管理等策略体系。
　　5.加强大气污染物排放的监督体系。当前针对大气污染物的排放情况主要是通过监测以及举报这两种手段，而目前的发展阶段，可同时在这两种手段的基础上增加监测条款，利用信息化时代的互联网网络途径。增加大气污染物监管平台，将大气污染物的监督增加管理范围，利用网络时代的信息共享，让更多人群参与到大气污染物的监督工作中，广大的网民可通过网上匿名举报的方式，将身边的违法偷排、偷放等行为曝光在平台中，政府单位的监督体系结合公众的举报力量，来加强大气污染物监控的辐射面积以及执法力度。
　　四、结语
　　综上所述，在执行大气污染治理的工作中，需要结合政府、企业、社会、公众来促进大范围的有效管制，利用经济、 技术、法律等途径改善大气污染的程度，并逐步完成治理目标，改善空气质量是这个社会整体的责任，只有从加强公众环保意识抓起，才能够从细节上控制污染源的产生几率，这是一项需要长期坚持的持久性项目，才能获得显著的效果。
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