大气污染防治审计思路分析

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　　摘 要：大气环境恶化会危害人类的健康，也会妨碍社会的发展，而对大气污染防治的审计可以有效加强对治理情况的监督。主要构建了大气污染防治审计的思路，指出了审计过程中遇到的问题，希望能为大气环境审计提供有价值的参考。
　　关键词：大气污染防治;审计思路
　　文章编号：1004-7026（2019）09-0164-01         中国图书分类号：F239.6         文献标志码：A
　　1  大气污染防治审计研究现状
　　1.1  英、美两国研究现状
　　 英国和美国先后通过“清洁空气法案”建立起大气污染审计可以依据的法律制度，通过对能源消耗的数据统计来为审计证据提供支撑。两国审计报告的侧重点不同，英国的审计报告主要是对空气污染问题的现状进行分析，同时研究其成因，然后结合采取的环保措施[1]。
　　 美国的审计报告则主要包括对空气质量的环保政策的制定、执行中的资金运用和大气污染问题潜在事项的评估，报告中用图表直观展示出二氧化硫和烟尘等主要污染物的排放量。但是大气污染防治审计仍以行政区划来进行，跨区域的大气污染防治与审计协作不足。
　　1.2  我国研究现状
　　 我国在1987年发布了《大气污染防治法》，并在2015年修订更新了污染物的排放新标准。近5年以来，由于雾霾越来越严重，政府斥资加快空气污染治理进程。但由于缺乏对大气污染治理的监督机制，专项资金挪用乱象也阻碍了大气污染治理的发展。
　　2  大气污染防治审计思路
　　 借鉴英、美两国大气污染治理和审计经验，从审计准备、执行、报告来分析我国大气污染防治审计的思路。结合我国经济，从高速发展到高质量的转型阶段，大气污染防治审计应以完善环保体系的构建，树立企业环境保护履责意识为目标。
　　2.1  审计准备阶段
　　 审计包括被审计的重点范围、审计策略、审计进度和预算。但大气污染问题有明显的区域性特征，在审计前要厘清污染源，在涉及到专业知识时，要邀请专家进入审计项目组，尽可能保证审计结果的可靠性。
　　2.2  审计执行阶段
　　 （1）资料采集与分析。统计排污企业以前年度的社会责任报告和可持续发展报告披露的排污量和资金投入量，与政府关于大气污染防治的排污标准和专项资金的拨放进行比对调查，进而对当年企业的污染气体排放量和排污费等信息提供可靠的结论。
　　 （2）加入大气污染防治绩效指标。大气污染防治绩效指标包括管理绩效指标、操作绩效指标、清洁生产指标，通过这些指标与空气排放物标准进行比较来评估大气污染的治理结果，形成审计结论。
　　 （3）全程跟踪审计监督。审计项目组进入重污染企业，监督其财政专项资金的调用，促成企业环境保护政策的修订和落实，观察企业排污治污过程，监督企业排污装置的运转、闲时情况并记录，提出优化建议。这种方式可以有效弥补事后审计的缺陷。
　　2.3  审计报告阶段
　　 形成审计报告后要公开发布，报告中对被审单位的评价也可以参考传统审计报告，形成标准化的（即被审单位大气污染防治治理过程合规，结果可靠）、带强调事项段的（即被审计单位审计过程中有未可靠获取审计证据的事项），以及否定的（即被审计单位大气污染治理过程不合规，存在虚假信息）审计报告。
　　3  大气污染防治审计过程存在的问题
　　 大氣污染防治审计绩效指标的量化是难点。企业对于大气污染防治信息披露没有规范的模式，信息可比性局限，且企业往往会选择隐藏不利的信息，难以获取审计证据。
　　4  结束语
　　 主要研究了大气污染防治现状，对其审计的目标、主体进行了简要分析，通过审计准备、执行和报告3个阶段阐述构建了大气污染防治审计的思路，从而促进大气环境信息的披露。
　　参考文献：
　　[1]王伟.英国空气污染治理审计及其对我国环保审计的启示[J].现代审计与经济，2014（2）：14.
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