现代化灌区内涵与核心理念

来源:用户上传      作者:杨晓慧

　　摘要 现代化灌区是实现现代化农业的重要基础，从现代化内涵着手，对现代化灌区内涵进行分析挖掘，提出现代化灌区建设的五大核心理念，以人为本、科学创新、节水高效、环境友好和安全可靠，旨在对现代化灌区建设提供参考和指引。
　　关键词 现代化;灌区;内涵
　　中图分类号 S274 文献标识码 A
　　文章编号 0517-6611（2019）17-0271-02
　　Abstract Modern irrigation area is the important foundation of modernization agriculture. This paper starting from the connotation of modernization， analyzes the connotation of modern irrigation area， and puts forward five core ideas of the construction of modern irrigation area， that is peopleoriented， scientific innovation， watersaving and efficiency， environmental friendly， safe and reliable， to provide reference and guidance on the building of modern irrigation area.
　　Key words Modernization;Irrigation area;Connotation
　　我国水资源短缺，用水矛盾突出，农业可持续发展面临严峻挑战。灌区是重要的粮食生产基地，据《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案（2016—2020年）》我国设计灌溉面积2万hm 2及以上的大型灌区共有456处，大型灌区内生产的粮食产量、农业总产值均超过全国总量的 1/4，灌区对我国粮食安全的保障、农业经济发展来说至关重要。十八大报告中提出到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化国家。较城镇化、信息化和工业化，农业现代化发展相对落后。在建设农业现代化的进程中，现代化灌区建设必不可少，但灌区目前存在灌排设施不配套、现代化管理水平低、生产集约化程度低等问题，迫切需要进行现代化灌区建设。笔者主要针对目前对现代化灌区内涵的研究进行梳理分析和挖掘，旨在对现代化灌区研究和建设提供参考和引导。
　　1 现代化内涵
　　现代化（modernization）即令其成为现代的，具有现代特点的，适合现代需要的，具有新特点、新变化。罗荣渠[1]认为现代化既包含时间尺度又包含价值尺度，有广义和狭义之分。广义的现代化主要是指工业革命以来，现代生产力引起世界经济加速发展，引起社会适应性变化的大趋势，具体以现代工业、科学和技术为推动力，实现传统的农业社会向工业社会的大变革。现代化是一个社会组织与社会行为深刻变革的过程，现代化过程中工业主义渗透到经济、政治、文化、思想各个领域。狭义的现代化是指落后国家通过学习和广泛的变革，带动本国迅速赶上先进工业国家的发展过程。尹保云[2]将现代化归纳为现代性（即现代社会所具有的共同的、普遍的东西）在物质的、制度的、观念的3个层面的增加和扩展。现代化不局限于物质层面，不局限于经济现代化，且包含着制度和观念层面的现代化。现代化研究从部门来分，可分为农业现代化、工业现代化、国防现代化、科技现代化、教育现代化等。其中，农业现代化[3]是工业革命以来，农业系统的一种前沿变化，是农业要素的创新、选择、传播和退出交替进行的复合过程，是现代农业的形成、发展、转型和国际互动的前沿过程，是世界农业先进水平国际竞争的过程。它包括2次转变，一次是从自给型农业向市场化农业的转变，一次是从市场化农业向知识型农业的转变。现代化农业包括农业效率和农民收入的持续提高，农民福利和生活质量的持续改善，保障国家粮食安全，保持农产品供需平衡，保障国家农业地位和应对国际农业体系的变化等[4-5]。
　　经典现代化理论并不是单一理论，而是不同思想的集合。现代化科学是一门交叉科学，自然科学和社会科学的诸多研究方法均可使用，如调查、模拟、假设、统计分析、定量分析、模型方法等。经大量案例研究和实证研究发现，传统性和现代性不是完全对立的，传统价值长期存在并发挥作用等。现代化并非直线，并非一帆风顺，现代化是动态的，有阶段但沒有尽头，现代化既是一个过程，也是一种状态。现代化评价是对现代化过程和结果的一种综合评价，它既是现代化研究的一种常用方法，也是现代化政策研究的一个关键环节。
　　2 现代化灌区内涵
　　灌区一般是指有可靠水源和引水、输水、配水渠道系统和相应排水沟道的灌溉区域，是人类经济活动的产物，是依靠自然环境提供光热土地资源，加上人为选择的作物和安排的作物种植结构等人工调控手段，而组成的一个具有很强社会性质的开放式生态系统[6]。近年不同的专家学者对现代化灌区内涵、建设及评价指标体系进行了研究。梁灿忠[7]将现代化灌区内涵视为宏观范畴，现代化灌区可理解为广泛应用先进科学技术建设管理灌区，提高水资源利用率，增强对环境的控制力，达到灌区可持续发展，提高灌区经济和社会发展的过程。现代化灌区不能简单等同于灌区现代化或水利现代化，广义而言现代化灌区是社会现代化在灌区单元的综合体现。王修贵等[8]认为现代灌区应具有健全的防灾减灾能力、有效的灌排保障、完善的管理与服务、高效的水分生产率和优美的生态环境等特征。韩振中[9]将灌区现代化的内涵概括为，用先进理念、先进科技、先进工艺、先进设备建设和管理的，符合农业现代化与国家现代化要求的防灾抗灾有力、灌排设施完备、工程运行可靠、灌溉服务高效、生态环境健康的灌区，建立了由20个指标组成的评价体系。许欣然等[10]指出现代化灌区内应具有有力的防涝减灾体系、健全的工程设备、先进的信息化管理体系、高效的灌溉生产、绿色的生态环境5个方面的内涵。从现代化灌区安全、健全、先进、高效、绿色5个特征出发，制定了安全保障、工程建设、信息化管理与服务，效益与效率和生态环境5个一级指标并筛选出 25个二级指标，构成现代化灌区评价指标体系，使用可变模糊集评价方法对现代化灌区评价进行了探索。刘巧元等[11]构建了由20个指标组成的灌区现代化建设评价体系，分别利用 G1 法和熵权法求指标权重，然后利用综合集成赋权法确定综合指标权重，对现代化灌区建设进行评价。白美健等[12]分析南方灌区特点结合灌区现代化内涵，提出南方灌区现代化新的工程布局思路和想法。 　　从目前对现代化灌区内涵及灌区现代化建设的有关研究可见，对比参考现代化这一丰富内涵，现代化灌区并未形成统一概念，现代化灌区内涵的挖掘和讨论还不充分不全面，对现代化概念与灌区的结合研究还较少。现代化灌区内涵应包含山水林田居的生态景观与高标准农田的结合，现代灌排机械工程与绿色高效技术的结合，现代经营管理与社会化服务体系的结合，科技创新驱动发与友好生态环境的结合。现代化灌区建设就是将传统的生产、生活方式逐渐转变为现代化的一个复杂的长期过程，实质就是利用现代的思维理念和科学技术，全面地提升灌区生产、生活及精神文化水平的过程，现代化灌区建设应秉承一些核心理念。
　　3 现代化灌区核心理念
　　3.1 以人为本
　　现代化核心是人的现代化，实现现代化灌区就要提高生产效率，提高用水效率，提高生活质量。目前现代化灌区建设往往偏重自然环境、工程设备、科学技术等要素，而忽视人的要素，单纯技术现代化或水利现代化并非灌区现代化。以人为本的核心理念要求，现代化灌区建设必须依赖于加强人的现代化，包括加强教育培训，提高劳动者的文化知识水平、技能水平、现代化思维能力，使劳动者具备世界领先水平的劳动生产率，使其具备管理和经营现代化灌区的水平和能力。以人为本的核心理念要求，现代化灌区建设要加快灌区建设、管理体制和运行机制等改革创新，探索市场机制与政府职能的结合，既提高用水效率也提高灌区服务。以人为本的核心理念既是灌区现代化的目标，又是实现灌区现代化重要保障。
　　3.2 科学创新
　　所谓现代化就是要具有有别于传统的新特征、新发展。科学创新的核心理念要求现代化灌区建设应采用先进适用的科学技术，提高农产品产量、改善品质、降低生产成本，以适应市场对农产品智慧化、多样化、标准化的发展趋势，使经验为主的传统农业转变为科学指导的现代农业。现代化灌区应建立以互联网为基础的墒情监测、需水预报、用水计量、信息查询系统，应建立以机理模型与生产经验结合的辅助支持决策系统。应加强试验站的建设，提高科技服务体系和科技贡献率，加强结合生产实际的自主创新研发，加强灌区生产与科研的结合，加强灌区农业与市场的结合，推进灌区农产品商业化，提高灌区专业和社会化水平，促进灌区经济高效发展。
　　3.3 节水高效
　　节水高效是现代化灌区建设必不可少的核心理念，现代化灌区应采用现代的管理理念、制度、方法改造传统灌区，推广低压管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，建立适应现代农业和现代经济发展需求的节水灌溉技术管理与服务体系，大幅提高灌溉水有效利用率，提高水分生产效率。现代化灌区核心是要具备国际市场核心竞争力的土地产出率、劳动生产效率、水分利用效率，节水高效的生产方式让灌区农产品有较高的经济效益和市场竞争力，并需配备完善的农产品现代销售流通体系。现代化灌区应由单纯追求高产向优质高效转变，由单纯农产品生产向农产品加工及休闲生态农业转变。
　　3.4 环境友好
　　现代化灌区寻求的是经济、 社会与自然环境的协调发展。现代化灌区规划应山水林田村统一规划，使灌区与本地的自然环境相协调。现代化灌区建设应广泛采用机械化、集约化、标准化的生态农业、有机农业、绿色农业，加强资源的可持续利用，使生产与生态形成高效的良性循环，避免过度取水，加强生态补偿，兼顾景观与生态功能。减少污染排放，加强灌区资源可回收利用，包括灌溉设备的持续利用，生物资源的利用、生物能源的利用等。现代化灌区不仅是生产区也是生活区，不仅是经济区也是生态区，要为人们提供一个高质量的生产、生活环境。
　　3.5 安全可靠
　　现代化灌区不仅是经济高效的灌区，也是安全可靠的灌区。一方面指灌区日常运行安全可靠，水源工程保证率高、水质达到标准，农田灌排体系完善，满足生产、生活及生态需求，满足农业机械化、集约化和现代化生产要求。另一方面指面临洪涝旱风雹雪等灾害时，有快速响应的自然灾害预警体系和防御机制，能在面对灾害时保障灌区人民生命与财产安全。另一方面指能够实现供需平衡，持续稳定供应现代化生活所需健康、绿色、安全、高品质的农产品，赢得市场的信赖。
　　4 结语
　　现代化是社会发展的一种深刻变革，现代化核心是解放生产力发展生产力。现代化是进步，也是选择，更是淘汰，现代化灌区是现代农业生产要素的更新选择和淘汰的过程。现代化灌区是生产、生活、生态和景观相结合，农村与城镇、农业与工业发展相统筹，资源高效利用与生态环境保护相协调的过程。现代化灌区建设不仅注重技术与工程更新换代，更加注重灌区人员的知识技能观念的提升，更加注重糧食生产与自然环境与人文的和谐统一，经济效益与生态效益的融合。现代化灌区建设需把握以人为本、科学创新、节水高效、环境友好和安全可靠的核心理念，还需各具特色，适合现代发展需要。现代化灌区是一个综合概念，内涵丰富且复杂，是动态发展的，随着社会现代化进程的不断发展，灌区现代化内涵也需要不断的拓展，现代化灌区的评价指标体系也需要不断补充完善。
　　参考文献
　　[1] 罗荣渠.现代化新论[M].北京：北京大学出版社，1993：3-4.
　　[2] 尹保云.什么是现代化：概念与范式的探讨[M].北京：人民出版社，2001：5.
　　[3] 何传启.现代化科学：国家发达的科学原理[M].北京：科学出版社，2010：137-138.
　　[4] 何传启.世界农业现代化的发展趋势和基本经验[J].学习论坛，2013（5）：33-37.
　　[5] 何传启.农业现代化的基本原理和中国策略[J].中国科学基金，2012（4）：223-229.
　　[6] 朱喜梅.浅析灌区供水工程管理与维护[J].四川水泥，2016（1）：160.
　　[7] 梁灿忠.建设现代化灌区初探[J].中国水利，2001（1）：29.
　　[8] 王修贵，张绍强，刘丽艳，等.现代灌区的特征与建设重点[J].中国农村水利水电，2016（8）：6-9.
　　[9] 韩振中.大型灌区现代化建设标准与发展对策[J].中国农村水利水电，2013（7）：69-71，74.
　　[10] 许欣然，杨路华，武前明，等.基于可变模糊集的现代化灌区评价方法研究[J].中国农村水利水电，2018（6）：128-132.
　　[11] 刘巧元，扈仕娥，董学阳.基于物元—综合集成赋权法的灌区现代化建设评价[J].水利发展研究，2018（10）：37-42，60.
　　[12] 白美健，刘群昌，史源，等.南方灌区现代化建设新思考[J].中国水利，2019（3）：51-52.
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