土地整治项目规划设计中存在的问题及建议

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　　摘    要：为了有效的进行土地整治项目规划设计，应该积极采取有效的设计策略，重视研究设计过程存在的不足，通过科学的进行实践总结与分析，从而不断提高土地整治项目规划设计技术水平。希望通过本文的进一步阐述，能够为相关设计人员提供有效技术参考。
　　关键词：土地整治;规划设计;问题
　　1  引言
　　土地整治项目管理能够提升我国经济，完善经济机构，推动土地整治项目发展，所以针对我国农业经济发展管理部门一定要强化对土地整治项目管理的力度，我们要针对土地整治项目管理中存在的各种问题进行综合分析和研究，结合实际情况深入分析，提出具体对策进行解决和处理。
　　2  土地利用与规划存在的问题
　　2.1  缺乏落实
　　有些地区的土地征用管理规定不够明确，对土地缺乏科学、合理的利用。此外，对生态环境的保护和对资源的利用缺乏一个系统、全面的规划。一般而言，土地规划部门和当地的有关部门要充分融合、沟通，但实际上有些地区缺乏科学规划。不同的土地规划核心不一致，修编时限不同，导致对具体的落实和操作缺乏控制。
　　2.2  用地方式与土地供给之间矛盾加具
　　在社会经济的发展过程当中，需要大量的城市建设用地，同时，为了经济的发展，也需要占用大量的土地来建设相关的项目。在这样的情况下，原来大量的农业生产用地，尤其是作为保证社会必要供给品，粮食的生产的耕地被大量占用。由于大量农业生产用地被城市建设、经济发展所占用，农业生产尤其是粮食生产受到了较大的影响。在这样的情况下，就需要对原有的土地利用规划进行优化调整，做到科学、合理，以满足当前社会经济发展的需要。
　　2.3  项目质量无法保证
　　项目质量就是在项目进行中负责人对各方面进行综合分析和考虑。不过在项目实际实施中，质量却得不到保证，具体体现在以下几方面：一是土地整治工作上经常出现新增耕地造假情况;二是土地开发不够深入，使得开发质量不足;三是招标投标形成恶性竞争，此种情况使得工程质量低下。对以上原因进行深入分析和研究，和土地整治管理难度大，缺少理论依据和支持，缺少实践经验等原因都存在很大关系。
　　3  提高土地整治项目规划设计质量的有效策略
　　3.1  因地制宜，充分考虑限制因素进行针对性设计
　　土地整治项目设计中，应该遵循因地制宜的原则，根据不同地区的情况进行分析，保证土地整治规划设计的时效性。在对土地进行整治前，应该对周边的气候、环境、土壤等情况进行充分的调查和了解，通过数据的采集和分析工作，切实做好规划设计工作，同时，规划设计人员还要将工作经验和土地整治项目进行结合，考虑土地整治工作中可能出现的问题和容易出现的问题，并制定相应的解决对策，通过充分的分析，极大程度的规避土地整治中可能出现的风险，保证土地整治的效果，达到调整当地产业结构、发挥产业优势、推动地方经济发展的目的。
　　3.2  提高可行性
　　土地利用和规划工作的重要内容之一是完善相关设施。所以，相关部门要重视土地利用规划和设施的融合。在土地规划工作中，要坚持实事求是原则，对土地的经济状态和地理状态进行全面分析，使土地利用和规划保持合理性，避免出现浪费现象。土地规划中要设计一个整改的空间范围，让土地规划具有弹性，为今后的变化做好调节准备。编制土地的使用和规划计划时，要根据土地的具体发展状态将其划分3个区域级别：高级、中级和低级，并进行综合调查工作，提高土地规划的可行性。第一，可以将生态发展状态作为一项评价标准，注重城镇化与生态资源的融合，合理规划土地空间，以防止高质量的土地受到不必要的破坏，保护河流以及山川等生态资源，形成一个环境友好的城镇空间。第二，合理规划土地使用范围，推动布局优化，可以采用串联式体制。第三，对于城乡一体化示范地区，要禁止其被随意征用，结合当地人口基数和当地的土地产出强度，合理规范用地范围。第四，优化国家重点项目，确保基础设施完善，并且优化相关的民生产业和国家重点产业，如当地的旅游业、服务业等，禁止为过剩产业提供大量土地。
　　3.3  通过“多规合一”减少规划间衔接不足
　　“多规合一”，即是将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划、交通规划、水利规划、农业发展规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，以解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。在项目所在区县还未试行“多规合一”前，减少与其他规划间衔接不足的措施只能尽力收集各涉农部门最终规划或近期即将实施的工程布局情况，优先利用规划中近期实施的工程布局，通过让本项目规划工程与各涉农部门拟实施工程进行叠加分析，对于重合部分调整由涉农部门实施，其余部分工程仍然由项目实施，对于其他涉农部门在规划中拟实施而实际未实施的，通过变更加以解决。
　　3.4  建立完善监督检查机制，提高土地利用的规范化水平
　　在現有的土地规划管理体制下，各级地方政府既是维护一方利益的主要代表，同时也是相关法律制度、规定规章的制定者和执行者，有时存在为了维护个体利益而放松了对土地规划执行的监管力度，在一定程度上造成了土地资源使用过程中的浪费。面对新的发展形势和新的土地利用要求，作为土地主要管理者和土地规划制定执行的主要行动者，要对现有的土地管理体制机制进行完善优化，合理制定土地利用规划，严格按照土地规划开发利用土地，促进土地利用的规范化、制度化、科学化水平的提高。
　　4  结束语
　　总之，做好土地整治项目规划设计工作是必要的，也是提高人们生活质量的关键部分，为了进一步加强设计水平，应该不断进行学习与实践，积极总结完善的设计方法，从而才能保证设计工作有效开展，以提高土地整治项目规划设计水平，从而进一步为相关工作开展奠定良好基础。
　　参考文献：
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