浅析我国政策性农业保险的发展建议

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　　摘 要：我国是农业大国，农业作为基础产业，对社会经济的发展有举足轻重的作用。农业保险对促进农业的建设和发展十分重要。我国农业保险发展迅速，但同时也暴露了一些问题。探讨了国内农业保险发展现状，借鉴国外农业保险发展的先进经验，提出了发展策略及建议。
　　关键词：农业保险;发展;建议
　　文章编号：1004-7026（2019）15-0051-01         中国图书分类号：F842.6        文献标志码：A
　　1  我国农业保险发展现状
　　 现阶段，我国农业保险制度采取的是政府和市场共同合作建立的模式，即由中央财政保证保费补贴，政府支持，保险公司为主进行经营的模式。由此可以看出，我国农业保险是一种政策性保险。2017年，我国农业保险保费收入479亿元，较2007年增长了近9倍[1-2]。
　　2  国外农业保险现状
　　2.1  美国
　　 1938年，美国政府颁布了《联邦农作物保险法》，联邦农作物保险公司随后成立，确立了美国现行的农作物保险制度。随着时代的变迁与发展，该制度也在不断完善。在美国，农业保险是由国家专门的保险机构为主进行经营，同我国一样是政策性保险。
　　2.2  法国
　　 法国的农产品出口量位居世界第二，仅次于美国。早在1840年，为了补偿因自然灾害对农户造成的经济损失，法国就建立了地区性的农业保险互助组织。历经100多年的发展和完善，法国农业保险已经相当成熟，所以法国被公认为农业保险发展最成熟的国家之一。
　　2.3  日本
　　 20世纪30年代，在经济危机的背景下，1938年日本政府颁布了《农业保险法》，1939年开始实行。法令颁布的主要目的，一方面是通过采用农业保险的方式保证粮食供应;另一方面，保证农业稳定及持续发展，维护农村秩序。
　　3  发展和完善我国政策性农业保险体系的政策建议
　　3.1  建立多层次的农业保险体系
　　 农业保险供给体系不断完善，需要构建多层次结构。首先，通过综合性保险公司开展业务，加大农业保险在总保险业务中所占的比例。其次，以专业性农业保险作为补充，更好地开展农业保险业务。再次，积极利用再保险手段，转移风险，扩大承保能力，分散风险，降低经营成本，促使农业保险业务健康发展[3-4]。
　　3.2  健全相关农业保险政策
　　 不断完善农业政策是农业保险发展的重要保障。目前，我国农业保险市场是以《农业保险条例》等相关法规及规定为基础，由中国保监会监督、管理。农业保险相对于其他险种风险较大、经营成本高，导致很多保险公司在经营一段时间后很难长期坚持下去[5]。
　　3.3  革新技术
　　 我国积极开展农业保险工作，取得了一定的成效。在统计数据和相关资料的基础上，利用大数据，因地制宜，合理规划不同产品的适宜区域。
　　3.4  培养农业保险技术人才
　　 对任何行业来说，要想健康发展，必须要有大量的人才储备。而我国的农业保险行业人才缺失现象十分严重，从事相关工作的专业人员不足1万人。农业保险相对于其他险种来说，情况比较特殊。在我国农业保险行业中，农业保险人才数量短缺，更谈不上质量达标。
　　参考文献：
　　[1]庹国柱.美国、加拿大农业保险政策和监管的经验借鉴[J].保险职业学院學报，2014，28（1）：64-66.
　　[2]庹国柱.我国农业保险的发展成就、障碍与前景[J].保险研究，2012（12）：21-29.
　　[3]李琴英.我国农业保险及其风险分散机制研究——基于风险管理的角度[J].经济与管理研究，2007（7）：48-52.
　　[4]吕洋，范秀荣.美国农场的农业风险管理[J].农场经济管理，2008（1）：32-34.
　　[5]孙香玉，钟甫宁.对农业保险补贴的福利经济学分析[J].农业经济问题，2008（2）：4-11.
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