浅析精准扶贫背景下我国消费扶贫问题与对策
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摘 要：消费扶贫是新时代背景下一种新的扶贫开发实践，具有促进贫困人口增收、提高生产经营能力、激发脱贫致富内生动力的作用。但是，消费扶贫工作处于探索阶段，还存在很多问题。针对当前消费扶贫工作中存在的问题，提出促进消费扶贫发展的对策。
关键词：消费扶贫;供需矛盾;农产品
文章编号：1004-7026（2019）17-0020-02 中国图书分类号：F326 文献标志码：A
1 消费扶贫的提出
消费扶贫是精准扶贫的一项创新举措，是新时代背景下新的扶贫开发实践。消费扶贫是指各级机关和国有企事业单位，东部地区机关、学校、医院以及民营企业等企事业单位，通过消费贫困地区和贫困人口的农产品、聘用贫困农户、到贫困地区旅游消费等，做到扶贫对象精准识别、扶贫举措精准到户、扶贫成效精准到人，使贫困人口通过消费脱贫[1]。
2 消费扶贫面临的问题
2.1 产品供给问题
目前，贫困地区农副产品生产的特点是小而分散、有产无量、自产自销。传统农业以家庭为单位，农户自产自销，这种生产经营方式带来的结果是产量小、分散、初级产品多、商品规模不够。如果大规模展开消费扶贫，将会出现农产品需求量增大和供不应求的现象。贫困地区农副产品生产者需要转变思想，解决产品供给规模化问题，形成规模经济和范围经济[2]。
2.2 产品品牌问题
贫困地区的农副产品在品牌方面存在的问题是无品牌和有品不优。由于农产品生产具有季节性和周期性的特点，不同农户生产出来的同种农产品存在品相和质量上的差异。以家庭为单位的作坊产量较少，生产出来的产品没有品牌。有些农户意识到产品品牌的重要性，申请了品牌，但知名度较低，市场竞争力不强，没有形成品牌效应。
2.3 产品包装问题
贫困地区的农副产品在包装上的主要问题是缺少分级。大多数农副产品包装粗糙、容易破损、设计缺乏美感[3]。有些农产品采摘后，带泥直接装袋进入市场销售，消费者的体验较差。多数产品没有根据质量分级包装，缺少与产品相关的文创，附加值不够，很难作为馈赠礼品，无法满足中高端消费人群的需求。
2.4 产品供需矛盾问题
贫困地区，特别是边疆民族贫困地区生产结构与市场消费结构不一致，单一的农业结构尚未发生根本性改变。种植业以粮食作物为主，畜牧业以生猪、鸡、鸭为主，与市场对接程度不深，市场需要的特色作物、优质产品、深加工产品供给不足。而消费需求由数量逐渐转向质量有机、品种多样、品质等需求。
2.5 资源环境问题
我国贫困地区自然条件差、资源匮乏、生态脆弱，当地人们为了解决温饱问题，对土地重用轻养，农药和化肥带来的污染越来越明显，耕地质量不断下降。同时，贫困地区发生自然灾害的频率较高，生态环境脆弱，对分困地区危害较大。
2.6 人才缺乏问题
消费扶贫不同于常规扶贫工作，虽然由政府倡导，但本质是买卖双方的交易行为，要遵循市场经济规律，需要大量的人才开展科技创新、深层次加工、包装策划推广、品牌打造建设、宣传营销等工作。人才严重缺乏也是阻碍贫困地区发展的一个难题。
3 促进消费扶贫发展的对策
3.1 发展规模经济和范围经济
适度发展规模经营，引导分散化和家庭经营的小规模农户转变传统观念，统一生产和销售。鼓励消费扶贫单位和企业通过预付一定生产资金、签订购销合同、入股、联营等形式长期合作，解决农户生产资金缺乏、销售难、无法扩大规模等问题，逐步形成规模效应。条件较好的地区可发展“农户+合作社+企业”模式，实现买卖双方利益共享、风险共担，提高农副产品供给规模化和组织化水平。
3.2 打造区域特色产品品牌
深入挖掘区域特色，立足资源优势和产品特色，打造有区域特点和辨识度高的品牌，解决无品牌问题。支持农副产品参加农产品质量安全检验，通过开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，保证产品质量，打造具有历史文化底蕴的品牌。通过历史故事、民间传说等，增加产品附加价值。同时，制作扶贫特色产品名录，建立消费扶贫网站，宣传扶贫商品，运用新媒体传播绿色和安全理念，提高知名度，解决有品不优的问题。
3.3 分级包装产品
根据市场需求，对农副产品实行不同组合套餐、分级包装、分级定价，体现差异化和个性化。一部分农副产品可以简单包装，降低包装成本，但要避免在田间地头简单包装，在感受原生态的同时注意美观。另一部分农副产品要满足中高端消费人群的需求，打造个性化、定制化的产品，包装应更精细、更精美，改进包装工艺，体现创意文化。
3.4 信息互通，實现供需匹配
改变传统单一的农业生产结构，通过市场调研，了解农产品市场需求和消费者需求，实现按需生产。通过资源整合，形成规模化的产品资源市场。积极了解、掌握贫困地区扶贫农产品信息，减少信息不对称情况，列出需求清单和要求，积极反馈给供给侧。通过源头采购，减少中间环节，减少市场波动，统一发货，降低物流成本，实现精准对接。
3.5 资源环境问题
深入开展地区资源普查，掌握地区资源和生态环境现状。破坏严重的地区，应停止开发并筹措资金进行恢复。优化农产品与服务结构，在不破坏生态环境的前提下，将农副产品做精、做优，减少化肥和农药的使用量，主推绿色、无污染、无公害的产品。
3.6 发挥人才引领作用
首先，加强农民培训，内部培育人才。提升农民对消费扶贫的认知水平，树立正确的消费扶贫观念，提高产品质量，加强宣传推广，重点培训技术能人和带头人，发挥其示范引领作用。其次，聘请专家，加强产品技术和营销指导，培训内容要精准实用，提升产品科技含量，应用现代化技术，扩大产品供应规模。再次，弹性聘请电商人才和营销团队，定期开展培训指导，组建营销团队。
4 结束语
消费扶贫面临的核心问题是供需矛盾，解决办法是从以生产为主导转向以消费为主导，最终目标是帮助贫困户脱贫致富，不断提升其致富能力。
参考文献：
[1]厉亚，宁晓青.消费扶贫赋能脱贫攻坚的内在机理与实现路径[J].湖南科技学院学报，2019，40（2）：3-7.
[2]李军.海南省消费扶贫的创新实践[J].农村.农业.农民（B版），2019（6）：18-20.
[3]葛建华.“一站式”消费扶贫电商平台的构建及运营研究[J].广东社会科学，2019（3）：42-49.
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