我国农业技术推广体系现状、存在问题及发展对策

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　　摘 要：针对我国农业技术推广体系现状，分析了实际中存在的问题，并提出发展策略，希望能够提升农业技术推广水平和效果，推动我国农业发展。
　　关键词：农业技术;推广体系;现状;发展策略
　　文章编号：1004-7026（2019）18-0104-02         中国图书分类号：F323.3        文献标志码：A
　　1  我国农业技术推广体系现状
　　 根据联合国粮农组织的调查，1910年以前全世界仅建立了14个国家级农业推广机构，且主要存在于一些发达国家。全球农业技术推广体系主要分为6大类，包括以政府农业部为基础的农业技术推广体系、以大学为基础的农业技术推广体系、非政府性质的农业技术推广体系、行业组织的农业技术推广体系、私人建立的农业技术推广体系以及其他形式。
　　 在我国，农业技术推广体系主要包括5层机构，即国家、省、市、县、乡，县、乡两级農业技术推广部门有100多万人，其中乡镇占2/3，县级占1/3。按推广领域可以分为种植业、水产、畜牧兽医、农业机械、经营管理5大系统。按性质可以划分为4类，即法律法规授权或者行政机关委托的执法和行政管理，比如农民负担管理、动植物检疫等;纯公益性工作，比如动植物病虫害监测新技术的引进试验;示范推广等中介性质的工作，比如农用品和农产品的质量检测;对农民进行职业技能培训提供产销信息经营性服务，比如农产品的贮、运、销，农用物资的经营等。
　　 我国现阶段的农业技术推广体系建立于计划经济时代，与市场经济要求有诸多不符，在推广方式、推广内容、机构设置、管理方式、运行机制、投资渠道等方面均有不足之处，需要不断健全农业技术推广体系，利用现代化技术手段提高农民综合素质，完善农技推广服务链条，从而促进现代农业的发展，实现乡村振兴[1]。
　　2  我国农业技术推广体系存在的问题
　　2.1  基层农业技术推广机构条件较差
　　 县、乡两级是农业技术推广体系的主体，然而由于经济发展不均衡，县、乡级的基层农技推广机构的条件较差，经费保障水平不高，财政拨款力度不够，导致基层农技推广站办公条件简陋，没有足够的经费购置先进器材，导致办公效率低下。同时，基层农业技术推广机构大多数没有建立试验示范基地，缺少必要的检测设备，导致推广手段落后。另外，农业技术推广经费不足，存在“有钱养兵、无钱打仗”的现象，严重制约了技术推广效果。
　　2.2  农业技术推广体制不健全
　　 我国的农业技术推广体系仍然停留在以政府为主导的阶段，不能明确划分经营性服务、公益性技术推广、监督检查管理，导致了农技推广力量分散，甚至影响政府公信力，重经营、轻推广的现象屡见不鲜。同时，基层技术推广机构存在岗位编制混乱的情况，没有形成有效管理，在编不在岗的现象比较严重。另外，我国积极推动“三权下放”政策，这让基层农技人员从事推广工作和试验示范的时间大大减少，不利于农业技术推广工作的开展。
　　2.3  农业技术推广人员素质有待提高
　　 由于财政保障不够，基层农业技术推广机构办公条件比较差，对年轻人没有足够的吸引力，所以在专业选择上，农业类专业比较冷门。缺少综合素质高的专业技术推广人员，造成基层农业技术推广队伍整体水平不高，专业技能不强。同时，由于岗位编制管理混乱，加入了许多没有农技推广知识和经验的人员，农业技术推广服务意识和工作效果都有待提高。
　　2.4  农民接受农业技术推广服务的热情不高
　　 据了解，我国农村常住人口约6亿人，占总人口比例的41%，随着城镇化的发展，大量农村青年脱离农业进入城市，农村务农人口数量正在不断降低。务农人员以中老年人居多，由于他们接受学习培训的能力不高，依然以传统经验作为务农的主要手段，农业生产经济效益较低[2]。
　　3  提升我国农业技术推广效果的策略
　　3.1  加大对基层农业技术推广机构的资金投入和政策扶持
　　 现阶段，我国大力推进乡村振兴政策，将工作重点转移到农业、农村、农民问题上来。所以，提高农业技术推广水平符合时代发展的需要，应该加大财政投入，充分发挥政府宏观调控的职能，确定不同级别财政部门的投入比例，加强基础设施建设，优化办公环境和办公条件，让工作人员将精力集中在农业技术推广工作上，提高农业技术推广的专注度。
　　3.2  建立健全农业技术推广体制和机制
　　 《中华人民共和国农业技术推广法》是农业技术推广的主要法律依据，随着市场环境的不断变化，政府要加强立法，保证法律法规与市场环境相适应。同时，构建多元化的农业技术推广体系，加强发展农业技术推广公益性团体，如第三方农业技术组织和农业商会，改变传统推广体系单一的情况，明确划分不同推广体系的职责，从而完善推广体系建设。另外，加强制度建设，积极落实生产责任制，提高基层推广人员的工作效率和工作质量，将个体利益与推广责任相结合，激发工作人员的工作积极性。
　　3.3  提高基层农技推广人员的综合素质
　　 在保证农业推广机构条件的情况下，吸引对口专业大学生就业，同时积极进行试验示范工作，提升年轻人的工作积极性和成就感。加强职业技能培训和思想道德教育，提升农技推广人员的职业素养和实践能力，落实奖惩责任制，树立行业标杆，对表现优异的员工进行奖励，充分发挥榜样的作用，提高农技推广队伍整体水平。
　　3.4  提升农民参与农技推广活动的积极性
　　 “三农”问题是当下的热门话题，国家重视振兴乡村战略，给农业技术推广带来了发展契机，将会有越来越多的外出务工人员重回农村从事农业生产。要利用政府和社会资源，积极宣传农技推广的重要性，提高农民的科学种田意识，同时在承包大户建立推广实验田，让农民们切实体会到科技进步带来的好处，充分调动农民参与的积极性。
　　4  结束语
　　 我国农业技术推广体系依然存在很多现实问题，需要不断提高重视程度，提升技术推广的有效性，更好地落实科学发展观，促进农业经济结构转型升级，推动现代农业的科学发展。
　　参考文献：
　　[1]王力坚，杜永林，葛自强，等.我国农业科技推广体系的现状与发展对策[J].安徽农业科学，2013，41（13）：5998-6000.
　　[2]刘成.农业技术推广体系的现状、存在问题及发展对策[J].农业开发与装备，2018（8）：43.
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