我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题及对策

作者:未知

  摘 要:随着社会经济的发展,畜牧兽医是我国第一产业的重要服务组成部分,包括的范畴很广,一方面涉及畜牧兽医技术体系、服务机制,另一方面,则涉及政策发挥体系、法律法规体系等。以规模化的畜牧业、养殖业为例,人们接触更多的是技术、服务,而对法律法规等内容了解较少。本文以下针对畜牧兽医行业法律法规体系存在的问题进行研究,并提出相应的对策。
  关键词:畜牧兽医;法律法规;存在问题;解决对策
  在人们的健康意识不断增强的过程中,健康养殖的重视程度不断提升,基层畜牧兽医动物防疫工作也受到了充分的关注。为促使基层畜牧兽医动物防疫工作能够在根本上获得完善与优化,就需要直接面对基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题,随后采取针对性的措施。
  一、我国畜牧兽医法律体系的现状
  虽然我国相关的畜牧兽医法律体系的发展已经取得了很大的进展,看起来已经涉及了多个方面,但是现实是存在很多问题的,由于我国的畜牧兽医站大多数是由社会上一些公益服务机构、畜牧养殖个人或是市场的企业单位构成,并且大多数都建立在基层。相对来说,是比较分散的,并且畜牧兽医人員的素质普遍低下,造成相关法律法规的实施非常困难,促使相关法律法规当中不合理、不科学、不完善的地方显现出来。这些显现出来的问题都急需进行快速、合理、有效地完善改进。
  二、我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题
  1.畜牧兽医法律法规不健全。就目前来说,国内的畜牧兽医方面法律法规虽然很多,但并不健全,在设计层面存在很多的漏洞,在一些重要问题的规定上存在空白,法制体系不健全,特别在实施细则也不能及时公布,这使得一些法律法规在实际操作中很难实行。尤其在我国加入世贸之后,食品的质量安全问题倍受关注,会直接影响到我国的肉制品出口贸易,历年来世界范围内也出现了很多肉制品出口问题,由于我国畜牧兽医方面的法律法规比较陈旧,条款不仅规定的过于机械,而且与国际上通行的畜牧兽医法律法规相脱节,这样显然是无法满足发展需求的。
  2.行业体系监管执行不严格。我国的畜牧业、养殖业在规模上与世界发达国家相比,还存在明显的弱势,如新西兰、澳大利亚、美国等畜牧养殖业,已经形成工业化体系,畜牧兽医以及法律法规是作为整个体系的服务内容,针对性较强,较为有效。而我国的养殖业、畜牧业主要在农村领域,是乡镇居民和农民收入的重要来源,更在于畜禽产品是人民生活的必需品,直接关乎国民的健康与安全。但由于行业体系监管存在的问题,出现了很多监管漏洞,导致苏丹红、瘦肉精事件的频发,在危及人民生命安全的同时,更让民众意识到了我国对畜禽产品检验检疫和监管的不到位。
  3.畜牧兽医行政执法不健全。虽然目前我国在畜牧兽医方面的法律法规已有多部,在具体的行政执法方面也取得了一定的成效,但同时也凸显出了很多问题。我国目前相关的法律法规中,很多执法规范都规定的非常笼统,不仅导致执法人员在实际的执法过程中没有统一的参考标准,还会间接导致执法人员胡乱执法,使法律的严肃性荡然无存。
  4.技术落后。基层畜牧兽医动物防疫工作,其还需配备相应的技术与专业设备。从客观上进行分析,技术手段与专业设备方面的缺陷表现得也非常突出。大部分的基层畜牧兽医动物防疫组织并不具备相应的专业设备,并且使用的技术手段非常落后,并不能与当前兽医动物防疫工作的要求相适应,继而也就不能达到理想的防疫效果。
  5.养殖户方面。基层畜牧兽医动物防疫工作的开展,主要是围绕养殖户进行。但分析当前养殖户,不难发现其中存在的问题非常多。这些问题重点体现在基层养殖户对动物防疫工作的重视程度并不高,造成相关人员动物防疫工作很难提升,配合力度不高,受到的影响也比较明显。甚至有部分养殖户为自身收益违法应用一些抗生素,对动物防疫工作的开展产生重大影响。
  三、做好基层畜牧兽医动物防疫工作的措施
  系统性分析,不难发现基层畜牧兽医动物防疫工作存在的问题。这些问题对基层畜牧兽医动物防疫工作的开展产生严重影响。基于此,急需要采取具体的措施加以改善,提高基层畜牧兽医动物防疫工作质量。
  1.建立健全的法律法规。要想基层畜牧兽医动物防疫工作顺利开展,且能够取得理想的效果,必要的法律法规保障不可缺少。该项工作的实施,对法律法规的要求可以说是具体而又突出的。现如今的基层畜牧兽医动物防疫工作的缺陷与问题比较多,需要完善和补充法律法规。补充和完善基层畜牧兽医动物防疫工作法律法规,需根据具体的工作状况来进行,以此来约束。从约束的对象进行分析,这样才能够从根本上提升,取得实际的效用。当然,这方面的法律法规应引起人们的高度重视。唯有保障其获得较好的贯彻执行,才能够提升,获得完善与补充。
  2.支持基层动物防疫工作。基层动物防疫工作的开展,要想提升实际的效果,就必须从相应的方面加大支持力度,以此来满足基层畜牧防疫工作的实际需要。具体的支持力度来说,首先需加大资金的支持力度。就基层畜牧兽医动物防疫工作开展的实际情况,资金是不可缺少的重要方面。唯有获得充足的资金支持,才能够不断提升防疫工作开展的效率。从而可避免该项工作由于资金不足问题影响到防疫的效果。其次,加大对基层畜牧兽医动物防疫工作人员的补充。就具体的基层防疫工作,补充动物防疫工作人力是不可缺少的重要方面。补充人力资源,不仅要从数量上予以补充,确保各项工作得以落实,还需要对基层畜牧兽医动物防疫工作的能力与素质进行培养。通过针对性的培养,促使工作人员能够具备较为理想的防疫工作能力与素养,才能够推动基层畜牧兽医动物防疫工作的开展。
  3.创新防疫方法。提高基层畜牧兽医动物防疫工作的重要方面,需从防疫的技术手段进行优化与创新。创新的防疫技术手段,主要提高操作的便捷性与高效性。就部分设备仪器而言,创新的价值相对较高。但值得注意的一点是,创新技术方法与设备后,需进行推广与普及,促使其能够在基层畜牧动物防疫工作中得以落实。防疫技术在基层畜牧兽医动物防疫工作中占据着极为重要的作用。唯有具备相应创新方法,才能推动防疫工作的实施。
  畜牧动物兽医工作的开展,影响因素有很多种,其来源也可以说是多样性的。控制和处理基层畜牧动物防疫工作开展中的各类因素,才能够从根本上提高防疫工作的效果,才可推动基层动物兽医工作的顺利实施。
  参考文献:
  [1]马萧华.我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题及对策[J].黑龙江畜牧兽医,2014,(12):1-3.
  [2]张建.我国乡镇畜牧兽医技术推广体系的问题及对策[J].养殖技术顾问,2014,(12):238.
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