欠发达地区农业技术推广服务体系存在问题及对策探析

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　　摘 要：随着我国经济社会的高速发展，农业生产获得了前所未有的发展空间。基层农业技术推广服务体系承担着直接为农民提供专业农业技术服务和推广最新农业技术的重任。分析了欠发达地区农业技术推广服务体系存在的问题，提出了加强农业技术推广服务体系建设的对策。
　　关键词：欠发达地区;农业技术;推广服务
　　文章编号：1004-7026（2019）16-0099-02         中国图书分类号：F324.3          文献标志码：A
　　 我国是传统的农业生产大国，农业在我国占据非常重要的地位。虽然，我国农业生产多年来连续取得了历史性大丰收，但是农业生产效益相比农业发达国家和地区依旧低下，尤其是在我国欠发达的中西部地区，农民种植技术落后，新技术、新品种得不到有效推广，严重影响与制约了农民增收、致富。没有建立起适合农业生产和农民需要的现代农业技术服务与推广体系，是我国农业生产效益低的重要原因之一。
　　1  欠发达地区农业技术推广服务体系存在的问题
　　1.1  农业技术推广与服务站承担的职能杂而多
　　 当前，虽然农业技术推广与服务站是基层政府的组成部门之一，但是由于其处在基层政府的“末梢”，基层农业技术推广与服务站承担了大量非专业工作，导致农业技术推广与服务中心无法真正将工作重心下沉到农业技术推广与服务工作中。基层农业技术推广中心通常既隶属于乡镇政府，又隶属于县区农业技术推广与服务中心，既承担了县区农业技术推广中心的相关工作，又承担了所在乡镇政府分配的其他工作，致使农业技术推广与服务工作被压缩到很小的比例，甚至被边缘化[1]。
　　1.2  农业技术推广与服务队伍建设薄弱
　　 近年来，虽然党和政府加大了对“三农”的支持力度，不论是在人力、物力还是财力方面都加大了对农业技术推广与服务的投入，但是由于我国特殊的国情，尤其是在欠发达的中西部地区，农业技术与服务队伍始终未能从根本上扭转局面。欠发达地区的许多农业技术服务推广中心受制于机构编制的影响，专业的农业技术推广与服务人员在数量上得不到充分保障，尤其是在农忙季节，无法为广大农民提供及时、高效、优质的服务。此外，许多基层农业技术推广人员并非涉农专业出身，自身的农业专业技术服务能力与农民的真实需求不匹配，更谈不上提供优质服务。
　　1.3  农业技术推广与服务方法单一，农业技术推广服务信息化体系建设滞后
　　 在农业技术推广与服务的过程中，由于缺乏足够的经费支持，农业技术推广与服务工作采用的主要方法还是口头传授等传统方式。许多新技术在推广过程中仅靠口授，农民掌握的效果差。进入新时代，随着互联网信息技术的迅猛发展，信息技术已经渗透到包括农业技术推广与服务在内的众多领域。但是受农民、农村以及多方面因素的制约，大部分农民对信息技术的掌握与应用能力还比较弱。此外，真正适合当地种植结构，且能提供有效技术与推广服务的APP等实用资源少之又少。云计算大数据平台在各领域广泛应用，在农业技术推广领域采用大数据平台，能够全过程记录农作物的成长过程，为农业技术推广服务提供数据支持。
　　1.4  农业技术推广与服务的有效载体少
　　 农业技术推广与服务中，新的种植技术、栽培技术、防病虫减灾技术等都需要依托农业科技示范基地和农业科研教学单位，通过相关平台起到展示和推广辐射效应。但目前基层农业技术推广站可以直接利用的载体并不多，更无法明确农业技术推广示范的详细内容、具体种植、防虫减灾方法等。
　　1.5  尚未充分体现绿色农业技术推广的价值
　　 农业技术推广价值大，有重要意义。传统农业技术推广侧重量大，覆盖面广，农民对种植作物的品种、品质、经济效益要求不高，绿色、有机等种植技术也就无从谈起。随着市场经济的进一步发展，人们的物质生活水平进一步提高，市场对绿色、安全、有机的农产品有了较大的需求，绿色农业推广技术却起步较晚。
　　2  加强农业技术推广服务体系建设的对策
　　2.1  聚焦主业，强化主责
　　 基层政府与县区农业技术推广中心应尽可能保证基层农业技术推广与服务站的主要工作时间，确保基层农业技术推广与服务站工作人员有充足的精力和时间开展农业技术推广与服务。
　　2.2  加强农业技术推广与服务队伍建设
　　 我国的农业技术推广与服务是一项量大、面广的工作，建立一支数量充足、素质过硬的农业技术推广与服务队伍是保证农业技术推廣与服务的基础。基层政府与县区农业技术推广服务中心在人员编制上应该优先解决、统筹考虑，建立农业技术推广与服务人员编制的动态调整机制，确保有足够数量的专业人员为广大农业生产者提供技术推广与服务。在人员的配备上，尽可能将涉农专业的人才调配到推广与服务岗位，并加强专业人员的培训，为基层农业技术推广与服务人员提供良好的发展平台。在职称评定、评优评先方面给予一定的倾斜，切实激发基层农业技术推广与服务人员工作的积极性，保证农业技术推广与服务的效果，促进欠发达地区农业实现跨越式发展。
　　2.3  充分运用信息化技术
　　 基层农业推广与服务站应及时向农民普及信息使用技术，充分利用互联网信息技术高效便捷、成本低、覆盖广、无时空限制等优势，及时将最新、最基本的农业新技术、新方法传授给广大农民。有条件的地区最好开发出适合当地的农业推广与服务APP，并加强维护与管理，使广大农民足不出户就能获得实用的农业技术与服务。充分利用云数据平台处理农业作物成生过程数据的强大优势，助推农业技术的高效优质推广。
　　2.4  创新基层农业技术推广与服务载体
　　 基层农业技术推广站要充分与辖区专业农业合作社、种植大户合作，依托其开展农业技术推广应用、科学普及宣传、集成示范等工作，打造适合当地农业生产的科技示范基地，将基地打造成技术推广与服务高地。整合基地基础信息，明确基地示范内容、种植特点、病虫害防治要点、实施单位、技术专家联系方式等。基层农业技术推广站应加强与农业科研或教学单位的联系，从多方面创新农业技术与服务的载体。
　　2.5  加大绿色农业种植技术的推广力度
　　 加大绿色农业种植技术的推广力度，可通过宣传绿色农业种植技术成本、安全、品牌、市场等方面的优势，得到种植户的认同。基层农业技术推广站工作人员应将作物的生长规律、肥料使用、加工、包装等细节详细传授给种植户，使广大种植户切实了解绿色农业种植的优势。
　　3  结束语
　　 农业技术推广服务体系关系着我国农业生产、农民增收、乡村振兴。要切实提高我国欠发达地区的农业种植水平，提升农业技术推广与服务的质量与效率是关键。基层政府和县区农业技术推广与服务中心要深刻认识到农业技术推广与服务工作的重要性与特殊性，切实减轻一线农业技术推广与服务工作人员的工作负担，配强、配齐专业工作力量，提高欠发达地区农业生产力。
　　参考文献：
　　[1]徐健.浅谈“互联网+”在农业技术推广中的作用与发展前景[J].山西农经，2017（14）：37.
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