欠发达地区中职学校招生现状与对策分析

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　　【摘 要】欠发达地区中职学校的招生人数连年下降，各中职学校很难完成预定的招生计划，招生宣传费用节节攀升，所招收的学生学习基础较差，严重影响当地中职教育的有序发展。为了解决上述问题，笔者在调查研究的基础上，客观描述欠发达地区中职学校的招生现状，分析产生的原因，提出解决的措施。
　　【关键词】中职;招生;现状;对策
　　【中图分类号】G758.1       【文献标识码】A
　　【文章编号】2095-3089（2019）11-0253-02
　　近年来，欠发达地区中职学校的招生越来越艰难，不少中职学校在招生工作上费尽了心思，招生的结果却不尽如人意，招生数量逐年减少，学生学习基础不断下降，严重影响欠发达地区中职教育的有序发展。本文以河源市14所中职学校（含河源市职业技术学院中专部，下同）的招生情况为例，描述欠发达地区中职学校的招生现状，分析现状产生的原因，寻求解决问题的措施。
　　一、欠发达地区中职学校招生现状
　　1.招生人数连年下降。
　　近五年来，河源市中职学校的招生人数有逐年下降的趋势（详见表1）。2014年河源市中职学校录取的新生数共8386人;2015年8317人，比2014年减少69人;2016年7872人，比2015年减少445人;2017年7314人，比2016年减少558人;2018年7188人，比2017年减少126人。
　　表1、近五年河源市参加中考、高中录取、中职录取、技师学院（以下简称技师）录取及学生流失人数（注：资料来源于河源市教育局）。
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　　2.各中职学校难以完成招生计划。
　　河源市14所中职学校，除了河源市卫生学校（国家级示范学校）以外，其他中职学校均在不同程度上存在招生困难的现象，招生人数呈下降趋势，实际招生人数达不到计划招生人数的现象已成为常态。就连新建的号称万人学校的河源理工学校（国家级重点中等职业学校，以下简称理工）与河源市办学历史悠久文化底蕴浓厚的河源市职业技术学校（国家级重点中等职业学校，以下简称市职校）也不例外，详情见表2。
　　表2 2016-2018年理工与市职校的招生情况（注：资料来源于河源市教育局）。
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　　上述两所学校皆为国家级重点中等职业学校，师资雄厚，设备先进，硬软件都优于县区各中职学校，它们尚且难以实现招生计划，县区各中职学校就可想而知了。东源县灵通职业技术学校与连平县职业技术学校，连续几年都招不到学生，教育教学设施闲置，人力资源空设。
　　3.招生宣传费用节节攀升。
　　为了能够招收到学生，各中职学校各显神通，想尽办法做宣传，在招生宣传上花费的心思越来越多，招生宣传“手段”推成出新，招生宣传费用年年攀升。如：支付高昂的广告费在电视台打广告;利用各种活动在报纸上刊登广告;常年租用市区或县区最显眼的广告牌位张贴广告;花钱包车请各初中学校的毕业生集体到自己学校参观;组织本校老师和学生长途跋涉不辞辛劳地到各初中学校去张贴宣传广告，发放宣传资料，并进入初三课室向毕业生进行面对面的宣讲……
　　4.所招学生的学习基础较差。
　　近三年，无论是理工还是市职校，新生初中毕业考语文、英语和数学三科总成绩大于等于200分的学生比例均不足2%，小于100分的学生比例却高达39.53%-63.24%，详情参见表3。欠发达地区中职学校所招学生的学习基础之差，可见一斑。
　　表3 理工与市职校新生初中毕业中英数三科总成绩（注：资料来源于河源市教育局）。
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　　二、原因分析
　　那么，是什么原因导致欠发达地区中职学校招生出现上述问题的呢？归纳起来主要有以下几点：
　　1.高中阶段生源呈下降趋势。
　　河源市参加中考的初中毕业生人数减少是导致中职学校生源减少，招生人数下降，难以完成招生计划的直接原因。如表1所示，河源市参加中考的初中毕业生人数，2014年为40768人;2015年为36955人，比2014年减少3813;2016年为35764人，比2015年减少1191;2017年为34329人，比2016年减少1435;2018年为34716人，比2016年仅增加387人。从数据来看，2014年至2017年河源市参加中考的初中毕业生人数呈下降趋势，2018年虽略有回升，但增加的人数却很少，只有387人。
　　2.初中毕业生流失严重。
　　近五年来，河源市参加中考的初中毕业生流失严重。如表1所示，2014年流失6577人;2015年流失10451人;2016年流失4821人;2017年流失4329人;2018年流失5831人。据调查，这些流失的学生，主要有三种去向，一是因为家庭困难，部分初中毕业生完成九年义务教育后就外出打工或在家务农，以减轻家庭的经济负担;二是部分家庭条件较好的学生在家长的支持和引导下进入珠三角等发达地区继续学习;三是部分学生的学习基础实在太差，对学习既没有兴趣又没有信心，主动放弃学业，闲散在家，无所事事。初中毕业生的流失进一步减少了中职学校的生源，加大了中职学校完成招生计划的难度。
　　3.中职学校可提供的学位数超过实际需求数。
　　据河源市教育局下发的《2016-2018年各县区向本县、市直和珠三角中职学校、技工学校输送初中畢业生生源计划表》显示（详见表4），2016年河源市中职学校的指导性招生任务为1.74万人，市内中职学校计划招生10250人;2017年河源市中职学校指导性招生任务为1.67万人，市内中职学校计划招生9950人;2018年河源市中职学校指导性招生任务为1.66万人，市内中职学校计划招生10000人。 　　然而，河源市市内中职学校，2016年实际录取的新生数仅为7872人，比计划少2378人;2017年实际录取的新生数仅为7314人，比计划少2636人;2018年实际录取的新生数仅为7188人，比计划少2812人（详见表5）。这说明河源市各中职学校能够提供的学位数远远超过了本市初中毕业生对本市中职学位的实际需求数，致使河源市各中职学校难以完成招生计划，必须耗费大量的人财物力，加大宣传，吸引初中毕业生。
　　表4 近三年河源市中职学校招生计划（注：资料来源于河源市教育局）。
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　　表5 近三年河源市中职学校计划招生人数与实际招生人数（注：资料来源于河源市教育局）。
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　　4.初中毕业生的选择增加。
　　近年来，河源市先后新建了多所高中学校，这些高中学校每年可以多提供3000个左右的高中阶段学位。新建的河源市高级中学每年可招收1000个左右的初中毕业生;新建的东江中学每年可招收1000个左右的初中毕业生;新建的河源中学实验学校、南开实验学校、黄冈实验学校等民办学校每年可招收1000个左右的初中毕业生。新增的高中阶段学位使应届初中毕业生拥有更多的选择机会。基础稍好的初中毕业生认为自己有机会考上大学，更愿意选择高中学校。加之受固有思维的影响，家长们也偏向于让自己的孩子进入高中学校学习，认为这样对孩子的发展更有利。应届初中毕业生和家长们的这种倾向性选择，不但加大了中职学校的招生难度，还使中职学校流失了很大一部分优质生源，致使中职学校所招收的学生学习基础较差。
　　5.职能部门宏观调控不给力。
　　近年来，相关职能部门宏观调控不给力，致使河源市中职学校片面追求规模化、综合化发展，校园规模大，专业建设全，办学却无特色无区分。2005年，河源市技工学校改址扩建，后升级为河源市技师学院，开设模具制造、数控加工、电子技术应用、计算机网络应用、建筑装饰、饭店（酒店）服务、汽车维修、电子商务、现代物流、会计、幼儿教育等22个专业，占地面积21.9万平方米，建筑面积14.1万平方米，每年可容纳的新生人数由400人左右增至3000人左右。2008年，河源市人民政府投資4.5亿元，将河源市工业学校迁址新建为河源理工学校，学校占地面积40万平方米，建筑总面积13.55万平方米，开设数控技术、电气自动化、家电电器维修、电子与信息技术、计算机维护与维修、室内设计（室内装饰）、酒店服务与管理、汽车运用与维修、电子商务、物流管理、会计电算化、幼师与舞蹈艺术等34个专业，每年可容纳的新生人数由400人左右增至3000人左右。河源市在高中阶段生源有下降趋势的情况下，仍大规模地改建和新建高中阶段学校，这是河源市各中职学校之间出现恶性竞争，大部分中职学校无法完成招生计划，个别县区中职学校招不到学生重要原因。
　　三、对策
　　面对这样的生源情况和学校分布情况，河源市各中职学校和市直相关职能部门该如何应对？
　　1.紧跟市场需求，明确学校定位。
　　河源市中职生源少，中职学位多，各中职学校（河源市卫生学校除外）为了能够完成招生计划都力求将自己学校的专业设置得尽可能齐全，以便增加学校的总体招生数量。结果是教学成本和宣传成本增加了，招生效果却没有明显的改善，每到招生时期都如临大敌，想方设法地去吸引学生。然而，在众多中职学校“争得你死我活”的时候，河源市卫生学校却独树一帜，每年都能提前完成招生任务，从众多的竞争对手中脱颖而出。究其原因，我们发现河源市卫生学校在各中职学校片面追求大而全的时候，能够认真分析欠发达地区初中毕业生的需求，另辟蹊径，专门为欠发达地区培养基层医务工作者，既有效地回避了中职学校之间的恶性竞争，又有效地缓解了欠发达地区基层医务工作者紧缺的问题，形成了自己独特的学校定位，将自己与其他中职学校区分开来。可见，各中职学校如能遵循市场规律，认真地进行市场调研和市场分析，找准初中毕业生的需求，结合学校特点，明确自身定位，突出办学优势，形成独特的办学风格，不但可以吸引有相关需求的初中毕业生，还可以避免恶性的招生竞争。
　　2.提升软硬实力，增强竞争能力。
　　欠发达地区的中职学校要想在中职生源有下降趋势的情况下，生存下来，壮大起来，就必须走内涵式发展道路。一方面，要加强师资培训，提高师资队伍水平，提升学校软实力;另一方面，要加强教学设施设备建设，更新和淘汰落后的教学设施设备，增强学校硬实力。欠发达地区中职学校只有不断提升办学实力，才有可能与发达地区中职学校抢夺生源，让欠发达地区的初中毕业生不用花更多的钱和精力就能学到与发达地区中职学校相匹敌的知识和技能，自愿留在欠发达地区中职学校就读，实现降低初中毕业生流失率，提高总体招生量的目标。
　　3.加大宣传，转变认识。
　　欠发达地区的部分初中毕业生和家长对中等职业教育和中等职业学校有误解。一是认为初中毕业生只有进入高中学校学习才可以考上大学，即使自己的成绩偏差，也要进入高中学校学习，以期能够考上大学。殊不知，中职学校毕业生也可以参加高考，也能够读大学。中职毕业生可以通过中高职联合办学、自主招生、3+证书高考等多种方式进入大专院校或本科院校学习，比高中生考大学的难度更小，方式更灵活。二是认为中职学校的学生学习基础差，学习习惯不好，学习氛围不浓，学生在中职学校就是混日子，对知识的积累和能力的提升没有太大帮助，还不如提前就业，提前赚钱。却不知，绝大部分中职生在班主任和专业教师的关心和引导下，不但可以转变学习习惯，提高学习效率，习得一技之长，还可以在毕业后找到更理想的工作，赚取更多的报酬。所以，无论是初中毕业班的班主任还是教育主管部门都应该肩负起宣传解说的责任，让初中毕业生和家长对中等职业教育和中等职业学校有更客观、更全面、更理性的认识。中职学校也应该通过各种渠道宣传自己的优势，吸引更多更好的初中毕业生就读。
　　4.优化资源配置，提高宏观调控能力。
　　政府宏观调控是合理配置资源的有效方式，相关职能部门应该组织足够的专业人士，深入调研，准确分析，提出有利于长远和全局发展的意见、建议或措施。比如：由政府牵头，统筹规划，更改闲置中职学校用途，调配空闲师资，减少中职学校的学位供给，缓解各中职学校之间的竞争。比如：相关职能部门在充分调研论证的基础上，根据各中职学校的特点，统一确定办学方向，严格限制专业设置，构建一校一特色的中职办学模式。让教育类师资资源丰富的河源市职业技术学校（原河源市师范学校）主办教育类专业，为河源市培养教育类专业技术人才;工科类专业办学经验丰富的河源理工学校（原河源市工业学校）主办工业生产或服务类专业，为河源市培养工科类专业技术人才;体育类专业独具优势的河源市体育运动技术学校主办体育类专业，为河源市培养体育类专业技术人才……政府部门通过宏观调控，不但可以缓解欠发达地区各中职学校之间的招生竞争，还可以使欠发达地区中职学校的教育教学资源实现优化配置。
　　参考文献
　　[1]胡维然.德宏州中等职业学校学生流失问题研究[D].云南师范大学硕士论文，2014.
　　[2]崔喜艳，李璐.浅谈中职学校招生的现状及对策[J].职教通讯，2015（05）：42-43.
　　[3]韦国忠.欠发达地区中职学校招生困难原因分析与对策[J].中等职业教育，2010（2）：29-31.
　　作者简介：邵迎春，女，讲师，硕士，主要研究方向为管理学。
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