浅析农村财务管理存在问题与建议
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摘 要：农村财务管理工作在农村经济活动中占据着重要的地位，财务管理工作的好坏，直接影响着广大农民群众的切身利益，是维护社会稳定的重要前提。我国农村财务管理工作虽然取得了进步，但仍存在不少问题。针对这些问题进行了分析，并给出相应的管理建议，以期为我国新农村经济发展提供帮助。
关键词：农村;财务管理;问题;建议
文章编号：1004-7026（2019）24-0155-02 中国图书分类号：F302.6 文献标志码：A
1 农村财务管理存在的问题
1.1 财务监督职能不到位
目前，虽然不少地方已经建立了较为完善的财务管理制度，但是没有形成良好的监督体系。在现实中，不少地方存在“一言堂”的现象，当地的财务收支都是村支书或主任说了算，没有形成很好的权力约束机制。再加上财务工作人员的监管意识淡薄，为农村干部侵占、挪用甚至贪污集体财产提供了可乘之机[1]。
1.2 账目资金管理不严
在不少地方，工作人员对集体资金管理不严，资金收入不及时入账，支出票据把关不严，存在不合理报销现象，重大经济支出缺少决策依据，支付流程缺少相应验收报告等附件。有的巧立名目，违规超标发放电话补助等各种福利。未合理预判收入、支出，收支执行严重不平，不能及时化解债务风险[2]。
1.3 财务公开度不高
新时代，农村财务管理要求财务信息公开透明，时刻接受人民群众的监督。但在日常工作中，农村财务的公开透明度不尽人意。主要表现在信息公开不及时、不全面，不少村庄不能做到定期公示集体资金的每笔收支，更有甚者隐瞒重要收支，截留涉农资金。财务公示渠道单一，无法有效接受群众的监督，甚至无视群众的意见，反映的问题没有及时整改。
2 基本情况
新南某村有8个村民小组，800多户，2 800人，耕地面积超过180 hm2，县高效农业核心区座落在该村，土地流转面积达106.67 hm2。该村主要领导高度重视财务工作，村组财务统一管理，统一核实，认真清收往来款，增收节支，厉行节约，集体积累逐年增加，债务得到了化解。但在账目中还存在政府拔付解困、救助资金入账不全，即政府财政部门资金拔付后相关部门调回部分资金未入账现象，村、组收入、支出存在跨年度入账现象。
东季某村是2008年6月由原两个自然村重组合并的行政村，11个村民小组，650户，2 300人，耕地面积超266.67 hm2。收支执行严重不平，支出项目无资金来源，经常举债。
新东某村是在1999年3月合并的行政村，7个村民小组，700多户，2 600人，耕地面积200 hm2。存在村组收入、支出跨年度入账，还有长时间不入账现象。重大经济项目支出缺少会办记录、协议、合同、验收决算报告等文书，特别是结算老村部装潢账目存在收中夹支现象。集体物资缺乏严格管理，村民自来水供水事业在村账中存在报支开销过大现象，村级债务存在未能及时有效化解，集体收入存在未入账、未公布现象，夏季三麦保险理赔资金有截留现象。
3 农村财务管理产生问题的原因
3.1 农村财务监督意识淡薄
每个乡镇下辖多个村庄，区域跨度较大，监查部门难以做到全面监管，再加上农村常住人口老年化较重，集体观念与管理意识淡薄，许多村民在日常生活中基本不关心集体事项，导致许多集体事项无法得到有效监督，不少重大经济项目支出缺少决策依据，存在无会办记录，无协议合同，无验收决算文书的情况，还存在涉农资金即农业保险理赔款截留、挪用现象。
3.2 财务收入支出不匹配
随着农村税费改革的进行，不少村庄未及时适应新的经济形势，收入支出严重不匹配，不少村委仍然存在违规报销和违规发放福利补贴现象，加重了乡村财政赤字。为维持日常工作，不少村委旧债未除，又举新债，成为制约乡村经济健康发展的沉重包袱。
3.3 整合兼并工作不到位
为了更好地发展农村经济，不少村庄都进行了合并和精简，很多独立运作的村庄合并统一管理。在合并和精简中，不少部门和人员都进行了调整，导致农经人员队伍涣散、工作积极性下降，村级财务管理职能被削弱。同时，税费改革撤村并组后，村组虽然重组合并，但收入、支出、往来账目未全部合并到位，仍然存在大村支出和原自然村、自然组支出未并账现象。
4 提高农村财务管理的建议
随着农村经济的发展，一些管理问题不断涌现，新的情况、新的问题不断督促人们不停学习进步。针对各项存在的问题，应因地制宜制定解决方案，使其能得到具体实施。针对此次调研出现的问题，提出如下建议。
4.1 提高两个意识
财务管理是经济工作的基础。做好财务管理工作首先要提高工作人员的管理意识和人民群众的监督意识。工作人员要认清工作的重要性，在日常工作中严格执行财务规章制度和各单位的管理制度，不能因为工作主体的合并、裁撤，导致自我工作松懈。同时，要提高人民群众的监管意识，让人们知道自己的监管对财务工作的重要性。同时，及时回复群众提出的问题和建议，提高人民群众的参与积极性[3]。
4.2 开源节流
各乡村工作人员应积极寻找自身特点，结合当地特色和环境，走出一条适合自己的发展之路，促进乡村经济稳定发展，为乡村提供稳定的收入来源。开源的同时，也要做好节流，相关村（居）应认真清收两款，制定化解措施，不得新舉债。同时，做好支出管控工作，重大支出必须有全套的支付手续，严格把关费用报销，对不合理、不合规的发放坚决说不，双管齐下，逐步改善财政赤字现象。
4.3 加大公开力度
乡村工作人员应积极推动财务信息公开化、透明化，加强业务学习，提高工作能力，将复杂的财务信息简洁化，让群众能够看懂。特别是对群众关心的专项资金来源、涉农资金发放、重大支出使用情况，要及时、逐笔公开。通过财务工作的透明化，有效促进农村财务的民主管理。
5 结束语
随着国民经济的不断发展，党和国家逐步意识到城市经济与乡村经济的差距在不断扩大，为了缩小经济差距，国家在农村经济发展方面确立了加强农村财务管理工作的新思路。财务管理工作作为农村经济发展的重要组成部分，对完善、提高农村经济发展具有非常重要的影响。
提高基础财务工作的规范性，积极调动群众参与监督的积极性，扩大上级部门的审计监督范围，填补财务管理漏洞，以此有效解决农村财务管理问题，确保农村经济稳定发展。
参考文献：
[1]刘文成.农村财务管理的现状与对策[J].农村经济，2011（8）：123-125.
[2]李荣.浅谈如何完善农村财务管理[J].中国乡镇企业会计，2015（10）：109-110.
[3]游开云.农村财务管理存在的问题与对策[J].乡村科技，2019（33）：45-46.
（编辑：郭 颖）
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