广西农业高质量发展对策研究

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　　[摘要]广西是农业大省（区），但农业发展“大而不强”、“多而不优”，阐述了农业高质量发展对广西的重要意义，并提出广西农业高质量发展的思路，从推进生产高标准、实施绿色引领、积极打造品牌、强化科技创新、培育经营主体等方面进行具体对策研究，提出了加强组织领导、顶层设计、评价考核、宣传推介等保障措施。
　　[关键词]农业高质量;对策;广西
　　[中图分类号]F327 [文献标识码]A
　　引言
　　十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革、提高全要素生产率。农业作为国民经济的重要基础部门，必须加快高质量发展步伐，由增产导向转向提质导向，由依赖资源消耗的粗放型经营转向节约资源的可持续发展，以满足人民日益增长的美好生活需求。
　　广西作为后发展地区，农业经济及乡村人口的比重远高于全国平均水平，农业发展仍处于大而不强、多而不优的阶段。如何解决农产品供给的数量和质量不平衡、农业生产的规模与效益不平衡、农业的生产与生态功能不平衡，如何满足新时代人们对农业发展的更高要求，实现农业产业兴旺发达，是广西实施乡村振兴战略面临的首要问题。实施质量兴农战略，推动农业高质量发展，是破解广西农业发展难题的关键举措，是广西“三农”发展的必由之路。
　　1 广西农业高质量发展思路
　　以满足市场需求为导向，把提高农业供给体系的质量、效益作为主攻方向，大力推进结构调整，着力优化生产力布局，加快培育壮大新动能，不断提升产品质量和产业水平，使农业、农村、农民协调发展，生产、生活、生态融合发展，经济、社会、环境三大效益全面发展。
　　2 广西农业高质量发展对策
　　2.1 推进生产高标准
　　农业标准化既是产品质量高的首要前提、产业效益高的根本基础，也是生产效率高的重要保证。农产品要从满足“量”的需求向“质”的需求转变，就要大力坚持生产高标准。一是加快完善全区农业生产标准体系建设，加快实施产前、产中、产后全过程的标准化、规范化管理。坚持“无标制标，缺标补标，有标完善”原则，加快完善现有主要优势农产品的标准规范，以指导优势产业进一步发展壮大;对有潜在优势的品种体系，尽快组织制定配套标准;加强制定完善农业产后收购、储运、流通加工、销售的先进标准体系和服务规范。二是坚持“政府推动、市场引导、龙头带动、农民实施”，依托各地特色农产品优势区创建，打造一批质量标准高、管理机制先进、功能示范作用强、品牌形象彰显和经济社会效益明显的种养标准化生产示范园（区）、示范场（企业、合作社）、示范乡（镇）。三是注重将农业标准化与农业产业化、农产品优势区域布局、农产品质量安全管理和生态环境建设等工作及项目有机结合，全面提升农产品质量安全水平。
　　2.2 實施绿色引领
　　绿色生产力是高质量发展的引擎。根植绿色发展理念，用好广西生态金字招牌，坚持绿色生态导向引领农业高质量，促进农业生产与生态环境保护的协调统一。一是大力推行农业清洁生产方式，推进生态种植和健康养殖。积极推行测土配方施肥和化肥农药减量增效技术，鼓励使用农家肥、新型有机肥、生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广绿色防控技术和病虫害统防统治，推广畜禽清洁养殖工艺和适用技术，从作物种植、后期管理、农药化肥、饲料兽药等方面实施绿色生产操作。二是加快推进农业面源污染防治，开展农业废弃物包装回收和资源化利用，让农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化成为常态，切实做到该减的减下来，该退的退出来，该治理的治理到位。三是增强全民生态环境意识和绿色生产意识，从根本上改善人为因素带来的环境污染问题，加强对农业生产者的技术指导和培训，切实走上绿色农业发展道路。
　　2.3 大力打造品牌
　　农业品牌化是促进农业规模化、标准化、产业化和市场化的重要手段之一，是农业综合竞争力的重要标志。广西特色农业品牌优势明显，要充分发挥资源禀赋、环境优势和产业基础，加大标准化的基础保障作用，突出区域农产品的差异化优势，以特色塑造品牌的独特性，以标准确保品牌的稳定性，推动品牌建设又快又好发展。一是打好品牌开发基础。加大绿色、有机、地理标志和良好农业规范农产品的认证登记，推动具有一定规模、知名度和产业基础的优质品种创建品牌，持续做大做强具有特色产业优势的区域公用品牌。二是大力开发品牌内涵。打好广西特色牌、富硒牌和长寿牌，突出品质、文化、地域特色，全力打造“桂”字号农产品区域公共品牌、企业品牌、产品品牌，提升广西农产品市场竞争力。三是加大品牌宣传力度。通过举办多种展会、推介会及大力实施“互联网+”经营行动，探索品牌农业营销新方式。四是加强支持与监督。政府应给予农产品经营主体相应的优惠政策，鼓励加入品牌建设过程中来，还应发挥监督作用，避免恶性竞争。
　　2.4 强化科技创新
　　科技创新是推进农业高质量发展的根本途径。一是创新提高农业生产效率。深入实施优质种业提升工程，培育一批“桂系”品种，开展重大技术攻关，着力取得一批重大实用技术成果，以育种技术和生产技术提高农业土地生产率;加强适应广西地形地貌、气候条件和产业特点的农机研发，提高农业劳动生产率;加强农业与信息技术融合，大力发展智慧农业，提高农业精准化水平。二是创新延长产业链条。加强精深加工技术研发，重点加大广西特色水果、蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、畜产品和水产品等的开发力度，提高农产品附加值，促进农产品加工业提档升级。三是创新科技成果转化机制，推动农业科技成果和农业生产有效结合，构建以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的农业科技成果转化与推广示范平台;建立多层次、多成分、多形式、多功能的农业推广体系，不断完善农业推广机构运行机制，提高科技成果转化的时效性。
　　2.5 培育经营主体 　　新型农业经营主体承担了市场与小农之间的平台作用，为农业产业链主体提供纽带作用。一是加大对农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体的政策扶持力度，落实在产、供、加、销等环节的税收优惠、补贴和奖励政策，激发经营主体的生机与潜力，提升规模经营水平，促进经营主体快速、健康发展。积极培育和发展农业产业化联合体，鼓励建立产业協会和产业联盟。二是加大对新型农业经营主体的金融支持。构建新型农业经营主体信用评价体系，创新金融产品和担保方式，合理确定贷款利率水平，适当延长贷款期限，加大对新型农业经营主体的信贷投放与支持力度。三是大力培育新型职业农民，培育一批爱农业、懂技术、善经营的农村能人，形成专业化的队伍，成为壮大新型农业经营主体的主力军，为农业高质量发展提供强有力的人才支撑。
　　3 广西农业高质量发展保障措施
　　3.1 加强组织领导
　　各级政府和部门要高度重视农业高质量发展相关工作，增强紧迫感和自觉性，把农业高质量发展纳入年度经济社会发展计划，加强组织领导和统筹协调，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
　　3.2 加强顶层设计
　　强化顶层设计引领，做实布局谋篇，推进体制机制创新，在政策制度等方面出大招、出实招，进一步明确重点任务的节点进度和年度目标，支持各地区结合实际情况探索推动高质量发展的途径。
　　3.3 加强评价考核
　　尽快建立农业高质量发展指标体系，同时完善统计体系、绩效评价体系，加大督查力度，出台政绩评价考核办法，设立激励措施，确保决策执行落实到位，促进目标任务有序推进。
　　3.4 加强宣传推介
　　充分利用各类传统和现代媒介，开设专题专栏，全方位、多角度宣传推进农业高质量发展的新举措、新成效，加强典型案例和经验的及时报道，积极回应社会关切，营造良好的发展氛围。
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