新时期企业实施全面预算管理的问题及对策
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摘要：在新的发展形势下，企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟并且出类拔萃，那么实施全面预算管理是十分有必要且关键的。本文简述了企业实施全面预算管理的意义，分析了企业实施全面预算管理存在的问题，着重研究了企业实施全面预算管理的对策，希望能给相关人士提供参考。
关键词：新时期;企业;全面预算管理;问题;对策
随着我国经济的发展，企业越来越重视全面预算管理的实施。全面预算管理的实施可以增强企业竞争力、强化企业管理、提高企业效率，推动企业的良性发展。
一、企业实施全面预算管理的意义
（一）提高企业竞争力
随着社会经济的飞速发展，企业之间的竞争力度越来越大。企业在实施全面预算管理之后，能够将企业资源进行最科学、最合理化地进行分配，使企业的经营成本得到很大程度的降低，促进了企业的可持续发展;企业在实施全面预算管理之后，还能够加强各部门之间的联系，是企业实现一体化发展，将企业的能力得到最大发挥的同时挖掘企业的潜能，将企业的竞争力进行再提高。
（二）强化企业管理
企业实施全面预算管理之后，对企业的经营管理进行指导的同时，对企业的日常活动进行控制，在管理过程中，将企业的运营指标以及各职位的相关责任明细落实到各部门、全民预算管理的环节中，以此保证全面预算管理工作可以有效开展。在实施全面预算管理后，会对各部门有责任约束，以此加强各部门的责任心以及对工作的认真态度;会对各部门的经济活动有所限制，使企业的管理更佳规范，以此促进企业顺利实施开展全面预算管理工作。
（三）提高企业效率
企业实施全面预算管理之后，能够将企业的发展战略目标明确化，促进企业实现预定目标，将企业的长期发展战略目标与短期目标相互融合，从而帮助企业在实现短期目标的同时，还可以实现部分长期战略目标，促进企业长期的可持续发展。不仅如此，还能帮助企业尽早发现企业经营过程中存在的问题，及时分析解决问题，促进企业对经营管理不断改进完善，使企业的总体水平得到提高，从而帮助企业取得更好的经济效益。
二、企业实施全面预算管理遇到的问题
（一）预算管理对市场调查和研究不重视
企业在实施全面预算管理中不重视对市场的调研，是对数企业在实施全面预算管理的过程中都会产生的通病。忽视市场调研会影响企业对市场未来发展的预测，也会产生许多的弊端。最典型的问题就是预算指标与各部门间不协调、不统一，造成经济管理部门难以接受企业的整体预算指标，经济管理部门认为经不起市场检验的预算体系难以在企业中实行，即便实行也难以取得预期的结果。
（二）预算管理的考核體系不能行之有效
一套完整有效的考核机制是保证企业实施全面预算管理的重要前提以及保障，但是目前多数企业对考核体系的重视程度不够，直接影响了企业的预算目标不能得到实现或者不能理想的实现。企业在实施预算考核中存在问题：没有奖惩机制、主观判断比重太大、被考核人员不主动反思。实施考核制度之后，成绩优异的员工没有得到奖励，成绩不理想的员工没有得到惩罚，导致员工认为考核的结果对自身没有太大影响，进而导致员工工作积极性不高，使考核工作成为形式主义，考核难以发挥实际作用;考核方在进行考核的时候，主观判断大于客观判断，考核评价时带有强烈的个人色彩，导致考核结果有失公允;当考核结果不尽人意的时候，被考核人员没有针对考核结果对自身进行反思、找寻自身问题，而是将责任推到其他客观因素上，认为是这些因素造成的考核结果不理想。
（三）预算管理和企业活动没有紧密结合
多数企业在进行全面预算管理工作时，并没有将预算管理工作与企业实际活动进行结合，没有预测企业未来的经济活动，没有对其进行分析以及评估，而是依照之前的行为习惯将历史指标值和过去的项目作为参考数据以及依据，在这样的基础上对未来经济活动进行预测、分析、评估，暴露出许多问题。最典型的弊端就是企业以及各部门一旦出现活动有大幅度变化的时候，采用以上方式制定出来的预算指标就难以适应企业及各部门的活动变化，严重缺乏客观性，预算指标的实用性也大大降低，从而难以成为考核指标以及员工考核的重要依据，这些问题都是预算管理与企业实际活动的分割造成的。
（四）企业战略目标不明确
企业在实施全面预算管理的时候，需要将企业的长期战略目标与全面预算管理相融合，以便于企业的长远、可持续发展。央企在初期实行全面预算管理的时候，由于初期战略缺乏管理，只重视短期效益，忽视长期发展目标，甚至部分企业出现长期发展目标与预算管理分割的情况。与此同时，也无法将指标明确传达给各部门、员工，无法做到及时、有效地实施，导致企业的战略目标无法实现。由此可见，战略目标的不明确会使全面预算管理难以发挥作用。
三、企业实施全面预算管理的对策
（一）建立完善的预算调整体系
预算制定完成后不能代表万事大吉了，预算管理的执行人员还需要加强对企业预算的管理以及分析，时刻督促预算规划落实到企业的实际工作当中，需要的情况下，还可以根据企业当时的发展状况，对预算制定进行修正、完善，有利于企业发展。
因为：市场与企业一直处于随时变动的状态中，导致部分问题在预测中很难考虑到;预相关部门或人员在进行预算工作的时候，虽然会预测到部分问题的产生，但是很难做到完全预测;预算管理工作不能一成不变，相关部门以及人员需要对预算定期检查，以便于爆发问题或者出现剧烈变化时，可以第一时间调整预算或者重新制定预算方案，确保预期目标的顺利实施以及有效完成。
例如，浙江金鹰股份公司的月度财务收支预算会在每月15日进行调整，年度预算在每年的六月进行调整。财务部门会根据各部门的财务情况以及上月、本月的实际情况平衡后，再将预算进行上报审批。
（二）建立完善的预算考核和激励机制 1.在考核人员进行被考核人员的考核编制工作中，必须秉性客观、公正的态度，并且要根据考核结果对考核人员进行相应的奖惩，激发员工的工作热情，促进员工积极主动完成工作任务，若考核结果不理想，在给予相应的惩罚后，让被考核人员进行自我反省，反省工作疏漏、工作态度以及其他内部原因，而不是推卸责任。2.在预算的执行中，需要重视对预算考核反馈的信息进行研究分析，有利于及时发现并纠正实际业绩与预计目标的偏差，根据发现的偏差做出预算调整。
（三）建立完善的预算管理组织机构
全面预算管理工作得以有效开展，需要建立完整的预算管理组织机构作为保障。因此，企业可以增设预算管理委员会，预算管理委员主要负责预算工作，确保预算工作的有效实施，还需要在预算管理委员会下设预算管理工作组，帮助预算管理委员将工作进行详细规划以及划分，并将其分配到各部门中的负责人，实行负责人负责制度，确保预算管理工作的条理清晰。
例如，山东新华集团在董事会下面设立了全面预算管理委员会，这样设立预算管理委员会，体现出了预算的权威性以及预算的决策性。该集团建立了预算责任网络、预算管理委员会、预算部，这三部分构成了一个完整的预算管理组织机构。
（四）以企业战略目标为起点和导向
战略管理是企业实施全面预算管理的起点和导向，会影响预算管理的质量以及预算管理水平。企业在发展中，要考虑企业自身的发展战略目标、企业的发展现状、市场需求等多个因素，在此基础上，制定符合企业的全面预算管理方式，否则全面预算管理难以发挥作用，难以实现全面预算管理的目的，更不用谈及如何保障全面预算管理工作的实施，整个预算管理体系成为摆设，因此企业需要高度重视以战略为导向。
要想保证全面预算管理发挥作用，就需要企业将自身的长期战略目标深入到预算管理的每个环节当中，不仅局限于预算管理的编制环节，还有预算的执行以及预算的调整过程中。除此以外，还需要对全面预算管理的内容进行全面的考量，不仅考虑各种客观因素，还需要重视具有资金流动的预算管理工作，帮助预算管理工作全面、有效地开展。
结束语
综上所述，对于企业的全面预算管理现状做了简单描述，企业在进行预算管理工作的实施中表现出了部分问题：对市场调研不重视、考核体系不能行之有效、与企业活动的分裂以及战略目标的不明确。针对以上问题，本文提出了建立完善预算调整体系、建立完善预算考核和激励机制、建立完善预算管理组织机构以及将企业战略作为起点和导向的相应对策。总之，企业需要确立战略目標的主导方向，完善各种体系机制，合理处理突发问题，以便于在实施全面预算管理中实现企业的效益最大化。
参考文献：
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