浅议建设低碳城市的规划措施
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【摘要】自从人类历史进入工业革命以后，世界工业经济的发展、人口的激增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制， 地球正面临越来越多、越来越严重的问题，主要表现为人口越来越拥挤、世界气候逐渐变暖、森林覆盖面积持续降低、土壤不断沙化、各种极端自然灾害发生越来越频繁并且危害越来越大、城市空气污染严重等等，所有这些都是由于人类活动导致碳排放过多造成的， 因此， 地球的碳循环已成为全球变化的一个热点。于是建设低碳社会，发展低碳经济成为全球共识。 綜上所述， 只有减排和增汇并举， 才可能实现低碳城市， 甚至是碳中立城市（ Carbon- neutral City） 。因此，在城市规划的过程中，要大力充分利用城市空间，减少空间浪费，增加城市的绿色覆盖率。最重要的是要充分认识我国城市发展中的问题，以便对症下药。
【关键词】低碳城市;规划措施
1、城市绿地对低碳城市的作用
城市绿地系统在低碳城市中扮演不可替代的角色。首先， 城市绿地系统是城市区域内唯一的自然碳汇， 栽种植物是唯一不消耗能量的碳汇方法。而其他的人工碳汇方法在碳捕获和固化过程中往往需要耗能， 有时甚至会增加碳排放。其次， 城市绿地系统可以间接减排， 通过其合理的布置和作用， 减少城市的总体能耗， 达到减排的效果。城市绿地系统的间接减排作用远远超过人们的想象。城市绿地系统对于低碳城市主要有固碳释氧、降低城市热岛效应、引导绿色交通等作用， 同时它也将成为重要的低碳教育与展示基地。因此在城市区域内增加绿化覆盖和绿量是增加碳汇的主要方法， 在规划时应该保护现有的绿地， 使其免遭破坏， 而且应该考虑其生态功能与游憩功能之间相互协调， 将绿地区域根据对人的活动频率进行控制而实行分区规划， 设立绿地保育区， 尽量减少人为因素对绿地生态环境的影响， 使绿地的生态功能发挥到最大。
2、要做好城市规划，做好空间布局
规划是低碳发展要求的根本，需要将资源、生产、生活、服务有机地配套建设。综合功能社区，把工作和居住、购物等活动场所有机地组合在比较紧凑的地区，协调运用步行、自行车、公共交通和小汽车等交通工具。再通过道路、轨道交通和通信电缆与电磁波的“流动空间”构建城市体系，形成多中心、“紧凑型城市”空间结构。把综合功能理念延伸到大厦的楼段，在高楼大厦划分几层一组的楼段，在楼段内灵活部署多种功能，实现大部分人员就近工作、居住、餐饮、购物、休闲、社交、锻炼、健身和医疗等。楼段内步行通达，上下楼梯，绿化美化，尽量阳光照明、自然通风，智能调控，通风透光，形成良好的生态系统;不但最大限度地减少出行需求，解决交通拥塞，而且节能、节地，宜居，便于节水、循环利用资源，改善环境质量。
第二次世界大战后的城市重建和快速发展，规划建设了许多新城。由于对纯粹功能分区的强调而导致了许多问题，经过改建的城市社区竟然不如改建前或一些未改建的地区充满活力。因此，从20世纪50年代后期开始批评功能分区，认为功能分区并不是组织良好城市的方法。
目前长春市规划了南部新城、西部新城、长东北开发区等，在不断扩大城市规模的同时，要尽快遏制大城市主城区“摊大饼式”的蔓延趋势，优化城市空间结构，对主城区人口密度过高和功能过分集中的城市要进行适当的有机疏散，并通过规划合理的城镇空间体系，适当遏制大城市的无限膨胀，降低城市的热岛效应，从而减少城市夏季的空调能源消耗。
城市产业规划要以科学发展观为指导，深入研究国际产业发展规律和我国各地产业发展的自身规律，紧紧抓住国家实施节能减排战略和建设两型社会的有利时机，先行先试，降低高碳产业的发展速度，提高发展质量;加快城市经济结构调整与升级，加大污染工业、设备和企业的退出力度，全面完成城区高污染企业的退出;提高各类企业的能源使用效率和排放标准;提高钢铁、有色金属、建材、化工和电力等高能耗行业的规划准入条件;制定低碳产业规划战略，将可再生资源、高新技术产业作为产业发展的重点，大力发展现代服务业。城市规划应该对低碳产业的发展规律加强研究，在用地规划等方面为低碳产业发展提供便利和有效的引导。
低碳发展是人类理念的新结晶。在数字地球、数字城市基础上，发展地球物联网、城市物联网，以信息化促进低碳发展，建设智能低碳城市。
3、大力推动公共交通事业，实现绿色交通
我国人口多，耕地少，人均可用空间小。推广私家小轿车不但能源依赖进口，地理空间也不准许！后患无穷;一辆小轿车占地面积5、6平方米，开动空间10平方米以上，不少于10层公寓楼一套房的占地面积;普及私家小轿车，我国的建设占地面积得增加1倍，国土难于承受。因此，要大力推行绿色交通规划，实施以公共交通为主导的交通模式，确立城市公共交通的优先地位，在城市综合交通规划中，要通过合理的规划来提高公交出行的比例，有条件的城市要实现地铁、城铁、机场、公交车、出租车等公共交通方式“零换乘”，并保留和扩大城市道路上的自行车道和步行道，提倡绿色出行方式。
对外交通规划方面，要推行以城际轨道交通为主、高速公路为辅的交通模式，加快城际铁路和地铁建设，打造城际高速立体交通网络。此外，要做好推广新能源公交车、控制私人交通工具的出行规划管制，倡导低能耗、低排放的低碳出行方式。
同时建设综合功能社区、紧凑型城市，发展混合功能楼段，以利于不行及非机动车的使用，减少尾气排放，节能节地，集约利用，循环利用，探索新的空间发展，建设绿色低碳城市。
4、注重城市建设的质量
城市建设一定要注重质量，比如一座大楼，钢筋混凝土制成，如果这个楼能用200年，碳排放已经固化在其中了。如果这座楼只能用100年，重建，碳排放增加一倍;同理，只能用50年的话，碳排放量就是四倍;30年的话就是七倍！道理很简单，低碳不是回到原始，而是减少不必要的浪费，城市转型需要创造财富，而不是总是推倒重建这样的“折腾”。 因此要大力推行绿色建筑规划设计，研究制定适合长春市气候条件的绿色建筑规划设计标准，以绿色建筑替代传统建筑，制定建筑节能政策与法规;建筑节能设计与评价技术标准、供热计量控制技术的研究;可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技术与产品在住宅建筑中的推广应用;提高设计的合理性和延长使用寿命等。在城市中建造低碳型大专院校校园区也是城市低碳化的重要部分。
现在越来越多的城市开始重视环保和低碳发展， 但要真正实现低碳城市的目标经过长期而艰巨的实践， 需要依靠科技进步、加强示范推广， 需要更多的城市规划与建筑建造的科学研究。坚持以我为主、从实际出发，立足国情、市情，统筹兼顾、综合规划，加大改革力度、完善体制机制，努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。让低碳融入我们的生活， 融入我们美丽的城市。让我们的家乡未来更加美好，让我们的城市有勃勃生机， 充满活力的景象。让我们的生活达到更加的和谐与希望。
作者简介：
王玉柱，生于1971年，男，汉族，大学本科，毕业后一直从事城市规划专业。
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