落实安全生产主体责任提高行业安全监管水平

来源:用户上传      作者:马维君

　　随着经济社会的不断发展，私家车、网约车大量普及，铁路、航空出行更加方便快捷，特别是高速铁路的开通，大量旅客选择高速铁路出行，致使道路客运中长途旅客被分流，道路客运量急剧下降，道路客运企业经营面临前所未有的压力。人民出行的高品质需求和交通发展不平衡、不充分的矛盾突出，道路客运的服务品质还有较大的提升空间，客运车辆老旧，交通事故频频发生，道路运输安全形势严峻，这就需要我们明确指导思想，树立工作目标，不断创新工作方法，确保道路运输安全生产形势持续向好。由此看来，安全管理是一项基础工作，更新观念，提高起点，严格把关，务求实效，那行业管理部门应该如何做好安全管理监管工作呢？笔者就实际工作谈几点愚见：
　　一、加强宣传教育，进一步提高全社会安全意识
　　一是要运用多种媒体和多种方式，大力宣传交通部法律、法规、规章的施行;广泛宣传安全先进典型和经验;给予严重忽视安全生产、导致重特大事故发生的典型案例曝光;通过加强对经营业户的安全宣传，更有效提高经营业户依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力。
　　二是让经营业户充分认识到对各项规章制度的施行是行业管理工作的重中之重，是运输经营管理工作的落脚点，执行新的管理要求，要较长的时间。在安全管理制度建设上，让经营业户变被动执行管理要求为积极主动执行，运管机构要采取灵活有效形式开展法规的宣传解释工作，让业户了解，明确管理机构的监管责任和业户的安全和产主体责任，增强落实安全制度主动性。
　　三是引导企业建立自己的企业安全文化。通过长期深入的宣传教育，不断提高企业领导和从业人员的安全意识，引导企业建立“安全发展”的主站场，形成自己的安全理念，制订企业安全管理制度，从制度约束和人文关怀两个方面入手营造有利于企业加强安全生产的安全文化氛围，以期使他们提高安全监管的责任意识和服务意识。
　　二、着力加强日常监管，进一步提高事故防范能力
　　继续抓好“三关一监督”。一是严把安全管理制度的审核关，在行政许可过程中，要求申请人依据有关安全生产的法律、法规详细制订切实可行的安全管理制度，加强安全生产管理制度落实，从而进一步在生产过程中改善安全生产条件，执行安全生产标准规范化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。二是作为道路运输管理监管部门要切实改变工作思路和检查方式，事前深入安全生产一线强化现场监管，依据有关规定，对不具备开业要求的运输经营者，坚决不予许可，事中还要进行必要的复核事前不完善的材料，道路运输企业已不具备开业要求的有关安全条件的，依照相关法律、法规规定，制作《责令改正通知书》，责令限期改正，复检合格的，视为按期整改;复检不合格的，推行安全管理一票否决制，对安全管理制度不健全，实施不到位的，吊销经营许可证。要对事故隐患整改情况进行跟踪处理，直至隐患得到彻底消除。三是强化从业人员资质管理、车辆技术等级检测管理。如果说建立公司化的经营模式是提高行业安全监管水平的基础，那么建立有效的监督检查和预防纠正机制是强化行业安全监管力度的主要措施，行业管理部门把好“三关一监督”，则是长期做好运安全管理工作的必要手段。四是督促客运站对各站点、客运车辆进行严格监督检查，严禁超员车辆出站。驻站办监督客运站严格按客车核定的載客定额量发售车票和检票，从源头上控制超员、超载，从根本上消除交通事故隐患。在实施“三关一监督”制度的同时，道路运输企业必须严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，充分利用信息技术监控手段，严格车辆动态监控管理，第一时间纠正消除违法违规行为。行业监管部门要时刻绷紧安全生产这根弦，严格履行监管责任，突出班线客运、包车客运、危货运输、普货运输、汽车客运站和农村客运等工作重点，进一步明确目标，细化措施，迅速在全系统开展道路运输安全隐患大排查、大整治活动，将企业的管理制度作为对客运站质量信誉考核的重要内容来促进落实。
　　三、着力完善应急预案，进一步提高应急应变和救助能力
　　要求各运输企业、各客运站场要认真落实交通部颁布的有关法律法规的规定，根据本单位的实际制定应急预案，不断完善。要从应急组织机构、应急救援装备、应急救援物资、应急救援人员培训等几个方面入手，并有针对性的开展应急救援演练，不断提高应急应变和救助能力。
　　四、着力加强队伍建设，进一步提高安全监管能力
　　道路运政管理机构要进一步加强安全管理人员思想政治和业务素质培养，进一步强化责任意识和依法行政意识，提高职业道德水平和安全监管业务能力，努力培养一支“思想过硬、作风优良、业务精湛、秉公执法”的监管队伍。从提高监管人员责任意识、服务意识入手，加强基层建设和基础工作，强化安全督查和责任追究制度，不断完善管理体系。狠抓工作作风建设。要教育运政管理人员树立正确的人生观，强化学习意识、大局意识、团结意识、责任意识，大力倡导求真务实的工作作风，着力加强安全队伍建设，进一步提高安全监管能力。
　　五、严格事故责任追究，严肃处理安全监管不力行为
　　运政管理机构要严格按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则查处事故，严肃处理事故责任人员。同时，督促严格要求各企业一丝不苟落实安全监管责任制和责任追究制，相关检查、整改情况和责任人要记录备查。杜绝由于管理不力、监管责任不落实、整改措施不落实而导致发生重特大事故的或隐患长期得不到整改。
　　安全责任重于泰山，安全工作只有起点、没有终点。我们行业管理部门的职责正是要长期不懈的严把这几道关，耐心细致的做好工作，及时发现存在的问题，为企业的安全生产服好务。推进我们运输安全生产工作新局面！
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15138514.htm